盂县人力资源产业园区

• 阳泉开发区创新转型之路：从资源重镇到数字产业高地

  在山西省阳泉市经济技术开发区，一场以招商引资为引擎的产业变革正在重塑这座传统工业城市的面貌。通过构建"一带两翼"发展格局，培育云计算、大数据等新兴产业，该区成功实现从煤铁经济向数字经济的跨越转型，成为山西省产城融合示范的标杆。 一、战略布局构建发展新格局 阳泉开发区制定《工业和信息化"十三五"发展规划》，明确将电子信息、节能环保等产业作为主导方向。创新提出"一带两翼"空间规划，以现代制造园区为核心，信息产业园和庙堰工业园为两翼，形成大雁式发展架构。2021年启动的东区工业园三期开发工程，计划通过3至5年建成国家级产业示范区。 二、龙头企业带动产业集群 云计算数据中心项目的落户成为重要转折点，该项目带动形成包括金融科技、智能硬件等在内的产业链条。2021年举办的电子信息产业招商座谈会吸引48家企业参与，达成23亿元投资意向。开发区通过建设标准化厂房、设立科技扶持资金等举措，已培育6家高新技术企业，推动5家企业登陆资本市场。 三、创新平台培育发展动能 区内高新技术创业服务中心作为全省首个国家级科技企业孵化器，累计孵化企业超百家，产生专利技术300余项。创客空间建成两期共6289平方米孵化场地，入驻项目60%为大学生创业团队，带动就业500余人。产学研合作成效显著，某纳米材料企业与高校共建实验室，其全球首创的煤层气制纳米碳技术已获5000万元订单。 四、体制机制激活发展活力 阳泉开发区深化"放管服"改革，建立众盈企业服务中心提供全流程服务。通过实施"飞地经济"模式，帮助传统企业拓展发展空间，某机械制造企业搬迁后研发的航天工艺技术填补省内空白。连续四年举办海外人才交流活动，引进包括中科院团队在内的多个高层次人才项目。 当前，阳泉开发区正围绕"转型创新升级行动"目标，推进总面积200平方公里的"1+N"开发区体系建设。通过强化数字基建、完善产业生态，该区逐步形成以创新为引领的现代产业体系，为资源型城市转型发展提供了可借鉴的实践样本。

  2025-08-20

• 阳泉市固定资产投资稳中有进 转型项目与工业投资成亮点

  2024年，阳泉市通过强化重大项目引领和产业结构优化，推动固定资产投资实现平稳增长。1-4月全市完成投资46.2亿元，同比增长0.2%，增速较一季度显著提升。其中，工业投资与新兴产业表现突出，成为拉动经济增长的核心动力，而房地产开发投资持续调整，对整体增速形成一定拖累。 一、投资结构呈现三产协同发展态势 第二产业投资增速达15.9%，占总量40.4%，其中制造业投资增长44.2%，电力能源领域投资增长9.7%。第三产业占比提升至58.2%，交通运输、信息技术等行业贡献显著。第一产业受基数影响降幅明显，但现代农业转型项目逐步推进。 二、重大项目发挥核心支撑作用 全市109个亿元以上项目贡献近八成投资，10亿元级项目中国道307、207绕城工程、盂县裕光煤电等项目合计完成17.2亿元。百度云计算中心、中广核光伏等新兴产业项目拉动投资增长11.1个百分点，显示新旧动能转换加速。 三、基础设施与工业投资双轮驱动 基础设施投资增速由负转正至48.5%，其中交通建设投资增长49.1%。工业投资增速15.9%，超出年度目标9.9个百分点，采矿业、制造业投资分别增长5.5%和44.2%，反映实体经济发展韧性。 四、区域发展不均衡问题待解 县区增速差异显著，平定县以30.2%增速领跑，而郊区下降23.1%。转型项目占比56.1%，未达年度目标，盂县占比96.7%与矿区18.3%形成强烈反差，需加强区域协同。 五、民间投资与房地产需政策引导 民间投资下降27.1%，尤其第三产业民间投资降幅达29%。房地产投资下降20.1%，但商业地产外其他类型投资增长191.9%，市场结构调整特征明显。 当前，阳泉市正通过专项督查强化项目落地，重点推动74个招商引资到位资金项目进度，力争全年资金到位率达预期目标。未来需持续优化营商环境，平衡传统产业升级与新兴产业集群培育，巩固投资增长基础。

  2025-08-15

• 【投资阳泉】2014年阳泉市政府工作报告

  2014年3月26日在阳泉市郊区第十七届人民代表大会第四次会议上代区长韩加政各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年，是全区经济社会发展不平凡的一年。一年来，在区委的正确领导下，在区人大的法律监督和区政协的大力支持下，区政府团结带领全区人民，以科学发展观为指导，砥砺奋进，负重前行，圆满完成年初确定的主要目标任务。全区呈现出经济建设稳中有进、社会事业稳中有为、各项工作稳中向好的发展态势。国民经济持续较快增长。2013年，全区生产总值完成78.3亿元，增长11.2%；财政总收入完成9.98亿元，公共财政预算收入完成5.2亿元，增长1.9%；规模以上工业增加值完成27.1亿元，增长15.4%；固定资产投资完成70.7亿元，增长26%；社会消费品零售总额完成12.9亿元，增长10.3%；农民人均纯收入达到10289元，增长11.8%；城镇居民人均可支配收入达到19360元，增长10.3%。重点工程项目有序推进。认真落实“六位一体”工作机制，全年引进百万元以上经济技术合作项目66项，实际到位资金75.8亿元；实施投资项目100个，完工41个，完成投资45.8亿元，以河坡电厂“上大压小”、华佳发煤站改扩建为重点的“336”工程项目进展顺利。307复线小微企业集聚区建设初见成效，阳煤集团龙兴腾森铸造等7个项目相继入驻。保安煤业150万吨项目正式投产，鸿泰煤业45万吨项目转产验收，旧街、神堂和坡头等标准化矿井建设按进度实施。农业农村工作扎实有效。全年生产粮食2990万公斤，生猪存栏达到54500头，蛋鸡存栏200万只，奶牛存栏1032头，新增温室大棚200亩、果园1300亩、养殖小区10个、省级“一村一品”专业村11个。裕盛源调味品生产线建成投产，宝鑫养殖场建设顺利推进。成功举办了桃林沟第十届“桃花节”、第四届“关公文化旅游节”和西南舁首届“苹果采摘节”，一批乡村旅游项目悄然兴起。184个行政村清洁工程全面启动，81个行政村街道亮化全部完工，新增的15个省级新农村建设重点推进村“四化四改”和“五个一”工程全面完成，平坦镇芦湖等4村顺利搬迁。人居环境质量明显提升。坚持打好荫营城区环境集中整治和高速公路两侧生态修复两场硬仗。荫营城区“五网”全部入地，供水、供热管网改造顺利完工，大型运输停车场建设有序推进；京昆高速17.7公里通道绿化全面完成，全区新增造林面积3万余亩，森林覆盖率达到25.8%。积极配合生态新城重点工程建设，漾泉大道一期进入扫尾阶段，保晋路拆迁如期完成，珍宝园建设、市检察院技侦中心大楼等工程进展顺利。大气污染防治有效加强，“4+2”约束性指标严格控制在市下达指标范围之内，荫营城区二级以上天气达到337天，荫营镇跨入“省级生态乡镇”行列。转型综改试验迈出新步。编制完成《2013-2015年综改实施方案》和《2013年行动计划》。大力实施“六创六破”破解发展难题：制定出台土地“八统一”管理办法，报批各类建设用地3500余亩；实施“助保金贷款”，帮助8家中小企业获贷3050万元。扎实推进扩权强区试点，六大类43项下放扩权事项有效承接。创造性地开展以照“镜子”、扬“鞭子”、给“票子”、丢“面子”、摘“帽子”为主要内容的“五子登科”考核，政府各级干部干事创业的主动性和积极性显著增强。民主法治建设不断加强。认真贯彻执行区人大及其常委会的决议、决定，积极支持区政协履行职能，自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，全年办理人大代表意见、建议101件，政协委员提案169件。扎实开展“六五”普法教育，深入推进“法治郊区”建设，严厉打击各类违法犯罪，人民群众的安全感、满意度进一步提升。桃林沟村获“全国民主法治示范村”称号。安全生产形势总体平稳。认真落实安全生产政府监管责任和企业主体责任，扎实开展煤矿、非煤矿山、建筑施工、人员密集场所、消防安全、道路交通、危险化学品、民爆物品、锅炉压力容器、特种设备、燃气管道以及校园安全、食品安全、护林防火、防汛防灾等行业和领域安全大检查，各项安全指标有效控制在市政府下达指标之内，煤矿百万吨死亡率连续5年为零。始终保持严厉打击私挖滥采的高压态势，全年共关闭取缔非法采矿坑点185处，立案查处12起，行政拘留5人，刑事拘留18人，判刑2人，处分党员干部9人。社会各项事业全面进步。年初确定的“幼教资源优化配置和农村卫生医疗提质”两件实事全部兑现。财政拿出175万元为487名村办幼儿教师每人每月补助300元，新招聘的40名幼儿教师和50名小学教师全部上岗，桃林沟等5所标准化幼儿园建设进展顺利；实现了60岁以下村医养老保险全覆盖，新选聘的40名大学生村医充实到基层一线，为81个村级卫生所配备了血糖仪、制氧机等医疗设备，区急救中心和李家庄、杨家庄卫生院改造工程圆满完成。公立医院改革全面启动，区人民医院与北京301医院开通了远程诊疗系统，新农合“一卡通”和参合农民住院免缴押金等惠民措施有效落实。就业和社会保障体系进一步完善。全年新增城镇就业岗位4010个，转移农村剩余劳动力2812人，建成保障性住房808套，完成农村危房改造100户，荫营敬老院获“全国文明敬老院”称号，“暖心煤”发放在8月底提前完成。计划生育“为生命护航”行动深入开展，出生人口素质不断提高。全年申请科技专利240余件，10家企业成为省、市专利工作试点。妇幼、档案、文化工作再创佳绩，我区成为全省妇女儿童“实施两纲两规示范县区”；区档案馆在全省率先晋升为国家一级档案馆；河底镇被评为全省第二届文化先进乡镇，李家庄乡和区文体广电局获全省农家书屋建设先进集体称号。二轮修志工作圆满完成，《阳泉日报•郊区周刊》、阳泉电视台《直通郊区》栏目相继刊播。粮食、供销、双拥、武装、宗教、防震减灾等各项工作都取得新进展。各位代表，一年来，面对经济下行压力，我们不畏艰险、迎难而上，在复杂、困难的形势下，取得了令人鼓舞的业绩。这些成绩的取得，是区委正确领导的结果，是区人大有效监督的结果，是区政协大力支持的结果，更是全区人民齐心协力、真抓实干的结果。在此，我代表区政府，向为郊区发展付出辛勤劳动、做出无私奉献的广大干部群众致以亲切的问候和崇高的敬意！向所有关心、支持和帮助郊区发展的各位人大代表、政协委员、社会各界人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，全区经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题：传统产业提升不快，新兴产业培育不足，招商引资成效欠佳，转型发展任重道远。农村集体经济弱化，农民增收渠道不宽，基础设施建设滞后，生态环境欠帐较多。特别是安全生产基础还不牢固，打击私挖滥采任务艰巨，社会管理难度日益加大，平坦镇“6.1”农用车载人翻车事故、区法院“10.22”审判大楼工地坍塌事故、大阳泉“12.18”盗采国家资源案件等事件的发生，不仅给人民群众的生命财产造成了损失，而且在社会上也形成了一定的负面影响。对于这些问题，我们必须高度重视，强化措施，认认真真下大力解决！ 二、2014年工作安排2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划、加快综改试验区建设的关键之年。根据区委八届四次全体（扩大）会议和全区三级干部会议精神，今年全区经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照稳中求进、改革创新的总要求，抢抓转型综改、扩权强区试点和生态新城建设的重大机遇，全面实施产业强区、拓城靓区、综改活区、民生安区、实干兴区“五大”战略，完成八大指标，实施八大项目，建设八大工程，办好八件实事，抓好六项工作，为打造生态宜居新城、建设现代城郊强区而努力奋斗！完成八大指标：全区生产总值增长10%，达到86亿元；公共财政预算收入增长8.4%，达到5.64亿元；规模以上工业增加值增长14%，达到28.5亿元；全社会固定资产投资增长23%，达到87亿元；城镇居民人均可支配收入增长10%，达到21300元；农民人均纯收入增长10%，达到11320元；社会消费品零售总额增长10%，达到14.2亿元；万元GDP综合能耗下降3.5%；环保“4+2”约束性指标控制在市政府下达指标范围之内；荫营城区二级以上天气保持在330天以上；人口自然增长率控制在4‰以内；安全生产指标控制在市政府下达指标范围之内。实施八大项目：一是继续实施河坡电厂2×35万千瓦热电联产项目，开工建设2×1.5万千瓦垃圾焚烧发电项目；二是完成神堂煤矿90万吨、旧街煤矿60万吨和坡头煤矿45万吨标准化矿井建设项目，开工建设保安煤业2.8万千瓦瓦斯发电项目；三是开工建设中庸年产40万吨陶粒砂项目一期工程；四是开工建设山西新盟纸业年产12万吨石头造纸项目；五是完成宝鑫现代养殖场年出栏2万头生猪项目，开工建设阳泉市农产品批发交易市场；六是实施桃林沟鑫利达游乐园项目；七是启动建设阳泉市汽车文化综合体项目；八是启动新梦想生物工程有限公司微生物制剂及粗纤维复合型饲料项目。建设八大工程：一是实施荫营环城绿化和刘备山生态修复工程；二是完成漾泉大道一期工程，开工建设二期工程；三是完成珍宝园和南区新城雅馨园建设工程，开工建设恒大帝景一期工程；四是开工建设东城科技大道，完成中兴大道建设工程；五是启动三泉、魏家峪、大西庄保障性住房建设工程；六是继续推进阳泉职业技术学院新校区和市规划展览馆建设工程；七是配合实施阳大铁路郊区段28公里建设工程；八是完成太阳高速河底出口连接线工程。办好八件实事：一是启动行政村通公交全覆盖工程，切实解决老百姓出行难的问题。二是实施荫营城区供水管网改造及水质净化工程，切实解决城区居民饮水质量不高的问题。三是实施边远山村任职教师岗位津贴全覆盖工程，鼓励优秀教师到山区任教。四是实施参合农民大病商业保险制度，村卫生所就诊免收一般诊疗费，低保对象免费享受新农合医保，完善乡村医生养老保险制度，切实解决农民看病贵和老年村医生活保障的问题。五是启动区社会福利综合服务中心建设，切实解决“五保”老人、优抚对象、孤儿、流浪乞讨人员等弱势人群的抚养问题。六是深入开展“助保金贷款”业务和土地收益保证贷款试点工作，切实解决中小微企业和农民融资难、融资贵的问题。七是进一步抓好乡村清洁工程的实施，切实解决农村环境脏乱差的问题。八是实施农民技术培训教育工程，切实增强农民致富增收的能力。抓好六项工作： （一）坚持双加双培不动摇，突出外引内聚，着力加快产业转型升级郊区的希望在转型，转型的关键在产业，产业的根本在项目。推进产业强区，必须大力实施“煤耐+新型”、“园区+项目”的“双加双培”工程，打牢发展基础，推进产业再造。围绕“煤耐+新型”，培育六大主体产业。按照“稳定煤炭、提升耐火、巩固建材、强推电力、发展制造、做精旅游”的思路，积极构建多元发展的产业体系。稳定煤炭。一是力促旧街煤矿60万吨、神堂煤矿90万吨、坡头煤矿45万吨三大基建矿井分别在6月底、10月底、年底前投产运行，确保煤炭产量达到280万吨以上。同时，支持南煤集团西上庄500万吨新建矿井早日开工。二是继续实施煤炭企业“1+1”工程，开工建设保安煤业2.8万千瓦瓦斯发电项目，推进燕煤集团输送机项目建设。三是大力支持燕煤集团300万吨洗煤、华佳发煤站尽快达产，完成正舜180万吨洗煤生产线项目，提高煤炭转化增值率。提升耐火。一是加强资源管控。依托世界500强中铝集团等大型企业对资源进行整合重组，搭建区域性耐火原料和产品集散交易中心，积极探索资源管理和生态保护双赢的可持续发展之路。特别是要下大力取缔非法违法矾石土竖窑，大力推广采用洁净能源烧成的新型窑炉，提高资源利用率。二是实施外引内联。支持金隅通达以及千亨、华岭等区内有实力的耐火企业规模化发展，采取市场引导、政府搭桥、政策促动等措施，鼓励企业以股权交易等方式走联合壮大、合作共赢之路。三是创新营销模式。以德旭“真金”耐火材料交易网为依托，加快电子商务平台建设，切实推动耐火产业向新型化、信息化、网络化迈进，力争年内实现网上交易100亿元以上。四是推进技术升级。充分发挥我区国家级硅铝质耐火材料质检中心、耐火材料研究所以及耐火协会的作用，加快业内科研技术力量整合，整体提升行业核心竞争力。今年，区政府要制定出台《促进耐火产业健康发展的实施意见》，挂靠经信局成立铝耐管理中心，对郊区耐火的整合、重组、提升、管理等方面进行统筹协调和服务。同时，筹措各类政策性资金1000万元以上，在耐火企业改造升级、设备更新、联合重组、产品研发等方面给予扶持。巩固建材。支持冀东水泥巩固已有市场，提高产量，扩大营销半径，力促低温余热发电项目尽快投产运行；扶持天隆工程材料公司加快产品开发和技改提升；鼓励煤矸石砖、粉煤灰砖等新型建材扩大生产规模，助推天华20万吨净水剂、众辉30万吨超细粉以及益汇、百通、万方混凝土等项目投产达效。强推电力。支持河坡电厂2×35万千瓦热电联产机组项目加快建设进度，开工建设2×1.5万千瓦垃圾焚烧发电项目。认真做好西上庄煤电一体化2×60万千瓦发电机组项目的前期准备，力争使电力工业成为我区新的支柱产业。发展制造。支持广凯机械制造技改提升、丰裕矿山机械矿用设备维修、神华重泰仪器仪表制造、盛德矿用设备生产线和立博线缆电缆技改等项目实施，助推华鑫电器、华越机械增产增效，着力引进湖南华骏5000台减速器项目，尽快做大做强装备制造业。同时，加强与市水泵厂、阀门厂对接协调，力促有关搬迁扩建项目落户我区。做精旅游。科学规划，精心策划，合理定位，加大宣传，大力开展“乡村旅游年”活动，切实推动郊区乡村旅游发展。按照制定出台的《关于发展乡村旅游的实施方案》，今年，重点要打造桃林沟生态娱乐园、西南舁休闲采摘园、刘关张忠义文化园、辛庄红色旅游园、小河历史民俗园、三明酒庄文化园等六大乡村旅游基地，建设新城森林公园、保安生态沟、龙泉沟垂钓园等三大观光园区，举办桃林沟桃花节、关王庙关公文化节、翠枫山红叶节和冰雪节等十大旅游项目推介活动，真正通过以景促游、以游聚客、以节造势，实现乡村旅游与文化产业的融合发展，农民增收与农村繁荣的互利共赢。围绕“园区+项目”，培育新的经济增长极。充分发挥园区经济的集聚效应，以平台建设为依托，以招商引资为路径，以项目建设为载体，全面加快产业结构调整。打造园区平台。按照“政府策划、乡镇组织、企业实施、社会参与、多元共建、分步推进”的原则，创新建设资金和利益分享机制，致力引进阳煤集团、南煤集团、燕煤集团、荫营煤矿、固庄煤矿、煤运公司等国有大集团、大企业参与园区建设。区政府将制定出台《平台建设实施方案》，以乡镇为单位，根据全区平台建设总体规划、乡镇地域特色、产业发展需求，严格按照省、市建设标准，精心打造，务求实效。今年，要率先开发“一园一区”。“一园”即东城科技创新园，重点是开工建设总投资2.9亿元的东城科技大道，依托阳煤集团装备制造园和开发区信息产业园项目，力争形成水、电、暖、气、路、通信“六通一平”的项目平台4000亩以上。“一区”即河底新兴工业集聚区，要在完成建设规划的基础上，依托固庄煤矿和区煤运公司，采取平台整体招商的方式，力争形成建设净地1000亩以上。同时，继续推进307复线小微企业集聚区的平台建设，启动双营路汽车贸易物流园建设。加快招商引资。要修订完善优惠政策和办法，制定出台《加快招商引资的实施方案》。一是强化业务部门尤其是部门领导在招商引资工作中的示范作用，大力开展“领导干部赴一线、抓招商、促发展”活动，以部门招商促进领导招商，带动企业招商，形成全民招商。二是充分发挥驻区大企业的产业延伸、辐射带动和人脉优势，积极邀请国家部委、大集团、大企业来我区考察，不断加大区内优势项目对外推介力度。今年，要组织好两个以上招商引资推介会，力争在项目引进上有新突破。三是充分利用现有园区平台，在科学定位产业功能、提供多样化合作方式的基础上，采取整体打包或切块包装的办法，大力实施园区招商。四是大力发展“飞地经济”，切实加强与城区、矿区、开发区的互动合作，加快飞地经济项目的引进、服务和建设，真正使合作项目“飞得进、落得下、建得起、有实效”。狠抓项目实施。今年，我区计划实施投资项目102项，总投资336.8亿元，当年计划投资90.6亿元。其中，重中之重是“八大项目”和“八大工程”。为确保项目建设顺利推进，今年，区政府将成立三大中心：一是挂靠发改局成立项目储备中心，采取为储备项目提前办立项、报可研的办法，切实解决项目手续办理难、推进慢的问题。二是挂靠招商局成立项目招商中心，白泉工业园区管委会、经信局、工商联等部门共同参与，切实解决招商引资渠道单 一、力量不足的问题。三是挂靠监察局成立项目服务中心，发改、经信、招商、规划、国土、环保等有关部门参与，创优投资环境，提高办事效率，切实解决项目服务不优的问题。各位代表，郊区人多地少、资源枯竭的实际，决定了转型发展是我们实现富民强区的唯一出路。尽管任重道远，但只要我们认准目标，不断积小胜为大胜，积跬步以千里，就一定能走出一条有效益、有质量、可持续发展的转型之路！ （二）坚持农民增收不动摇，做精做优一产，大力发展现代城郊农业要充分发挥我区环城而立的先天优势，紧紧瞄准阳泉市区50万人的餐桌消费，打好特色牌，走好增收路。做强菜、果、蛋三大主导产业。一是建设以蔬菜为主的河底现代农业综合园，年内新增温室大棚200亩、标准化蔬菜基地500亩。二是打造以苹果为主的西南舁万亩优质果品园，年内新增苹果种植1000亩以上、标准化果园500亩以上。三是做大以蛋鸡为主的平坦•义井双百万蛋鸡养殖园，扩大桃林沟金凤凰、泊里养殖场规模，抓好大村瑞峰养殖场、坡头绿源蛋鸡养殖场扩建，年内新增蛋鸡存栏30万只以上。同时，要围绕市民休闲观光，抓好桃林沟现代综合农业园、汉河沟农产品加工采摘园以及上千亩坪、小河、咀子上、南沟等农业观光园建设，开辟农民增收新途径。今年，区政府要制定出台《关于加快“菜篮子”工程建设、推进城郊农业发展的实施意见》，拿出1000万元支持农业发展。加快农业产业化进程。一要加快经营机制转变，积极尝试“合作社+基地+品牌”发展模式，加大农超对接、农产品定点直销、配送专卖等经营模式推广力度，年内新增农超对接示范基地500亩。二要充分发挥北方科技、易汇投资、三来食品、裕盛源等龙头的辐射带动作用，加快宝鑫现代养殖场建设，叫响“三舁”苹果、“冬春”蔬菜、“晋阳府”食醋、“老妮儿”食品等特色品牌，助推农业走标准化生产、品牌化经营之路。三要继续加大“一村一品”专业村创建力度，力争年内省级专业村总数达到40个以上。积极推进土地流转。一是向大户集中。采取支持家庭农场发展、鼓励联户规模经营等有效办法，有序推进土地资源向种植业、养殖业大户流转。今年，区政府要对土地流出户每亩一次性补贴100元。二是对市民开放。要围绕知青对农村的怀旧、城市中老年人对土地的热爱、青少年对农事的好奇和兴趣，鼓励有条件的村建设“知青大院”、开办“市民农庄”、创办“花卉乐园”，发展土地租养、大棚领养、花卉托养等特色服务。三是让企业开发。充分利用山庄窝铺移民搬迁后的耕地、林地、宅基地资源，采取政府给政策、企业拿资金、农民出劳力的办法，实现闲置土地的产业性开发，促进农民增收。大力实施“百企千村”产业扶贫工程。建立健全村企直通、定期互动机制，坚持主动出击、积极作为，不断加强与南煤集团、燕煤集团、河坡电厂、荫营煤矿、固庄煤矿、煤运公司、志远工程公司等企业的合作，真正通过发展产业给贫困山区农民授之以渔。今年，重点要抓好保安沟万亩生态林、南沟生态休闲观光园、刘备山休闲观光园、燕龛万头猪场扩建、西南舁万亩果园改造提升和休闲采摘园、五里庄2万只育肥羊养殖园、神堂沟休闲采摘观光农业园、下烟村200亩集中连片农业园、杏树坡10万只蛋鸡养殖园等项目对接，力争早落地、早开工、早见效。同时，认真抓好农民培训尤其是职业农民培训，力争年内完成2万人次以上。在旧街乡积极开展农村土地承包经营权确权发证试点工作，切实保障农民权益，赋予他们更多的财产性权利。进一步改善农村落后环境面貌。一是投资1500万元启动行政村通公交全覆盖工程，解决农民出行难的问题。二是投资450万元继续实施乡村清洁全覆盖工程，解决农村环境脏乱差的问题。三是投资1200万元实施矾窑等14村环境连片整治工程，切实改善荫营城区周边村环境质量。四是投资200万元完善农村饮水安全工程，再解决5000人的饮水安全问题。五是认真组织两轮“五个全覆盖”回头看，深化147个重点推进村的“四化四改”和“五个一”工程，建立健全长效管护机制。六是加强温河灌区运行管护，严守耕地保护红线，不断提升农业综合生产能力。各位代表，农业基础弱、农村环境差、农民增收难，仍然是制约我们打造生态宜居新城、建设现代城郊强区的最大短板。我们一定要按照“多予、少取、放活”的方针，持之以恒地确保农业投入只增不减、扶持力度逐年加大、扶贫攻坚常抓不懈，真正让农业火起来、农村活起来、农民富起来！ （三）坚持基础先行不动摇，加快扩容提质，倾力打造生态宜居郊区要紧紧抓住市委、市政府“扩城阔市”的战略契机，坚持城乡互动、一体发展，大力推进以人为核心的新型城镇化。主动融入生态新城建设。要充分发挥我区生态新城建设的主场优势，主动对接、主动配合、主动作为，真正做到在前置服务上周到细致、项目建设上配合有力、内外规划上步调统 一、利益分配上互利共赢。一是围绕3平方公里生态新城起步区建设，完成漾泉大道一期工程，配合实施好漾泉大道二期、平阳路一期、阳泉至大寨铁路郊区段、三泉村整体搬迁、市职业技术学院、市规划展览馆、市中心人民医院、市养老公益苑等重点工程建设。二是按照“拆小村、建大区”的原则，整体谋划生态新城范围涉及村的搬迁安置和集中建设。同时，结合有关政策，积极探索搬迁村“村变居”、搬迁户“农转非”等城镇化推进新路子。三是认真落实拆迁补偿、就业安置、失地农民养老保险等措施，探索村集体和农民个人入股参与新城建设的新机制，确保农民失地不失业、失地不失利。加快荫营城区扩容提质。按照融入阳泉生态新城的建设标准，高起点规划、高品位设计、高质量建设，全力打造郊区人自己的“城市名片”。一是放大发展空间，将荫营城区面积按新的规划逐步扩大到8平方公里以上，完善行政、商贸、文教、居住、物流、生态等功能区划分，力争用三到五年时间，将荫营建设成为设施完善、低碳绿色、环境优美的风情小城。二是提升发展品位。抓好荫营东西大街、外环路以及江正大街的综合整治和美化绿化，积极在街道沿线、主要节点规划一批宜景则景、宜园则园的小游园，努力打造优雅宜人的阳泉“后花园”。三是完善城市功能。加快南区中兴路和大型运输车辆停车场建设进度，推进城区雨污分流管网改造和荫营河治理。特别是要大力实施荫营城区水质净化工程，真正让城区百姓喝上洁净、安全、放心的饮用水。四是提高管理水平。切实加大沿街广告、装饰以及车辆乱停乱放和马路市场的整治力度，确保城区环境整洁有序。同时，加快部门和单位专业网络整合，打造数字化城市管理平台，启动“智慧郊区”建设。推进中心集镇改造提升。河底镇要充分发挥阳 五、京昆两条高速过境的交通优势，依托“百镇工程”和平台建设，加快人口和产业集聚，建设新型工业重镇。平坦镇要充分利用阳煤驻地的地缘优势，加强地企合作，加快山庄窝铺的移民搬迁，推动区域经济协调均衡发展。义井镇要按照城市功能区定位，打破所属行政村地域界线，统筹规划、分步推进，努力打造阳泉的居住休闲区和三产服务区。李家庄乡、杨家庄乡要按照生态新城建设总体规划，主动介入，积极作为，配合好各项重点工程项目的实施。西南舁乡、旧街乡要因地制宜，科学规划，加强基础设施建设，加快人口商贸集聚，着力在特色集镇建设上迈出新步伐。大力发展三产服务业。一是加快李荫路、双营路、漾泉大道等道路两侧开发，大力扶持东城钢材市场、冀东物流园、通宝鑫能物流园建设，积极引进华港新能源重卡物流园等项目，切实加快物流业发展。二是抓好山西致诚汽贸、鼎盛汽贸等4S店建设，做好河北邯郸远洋集团汽车文化综合体项目前期准备，逐步扩大汽车贸易。三是规划建设荫营商贸服务功能区，加快电子商务、网络业务、金融服务、时尚消费、楼宇经济等新型服务业培育。同时，抓好专业市场建设，支持有条件的乡镇和村发展底商经济，开展家政服务，增加居民收入。加强生态环境整治。一是大搞植树造林。重点抓好阳五高速30公里生态修复、西外环高速12公里通道绿化和刘备山森林公园8公里绿色长廊建设。二是加强地质灾害治理。用足用好国家和省、市采煤沉陷区治理各项政策，加强与阳煤等相关企业的对接协调，切实完成好平坦镇南山、石板片等5村的移民搬迁。三是推进减排治污。加大天然气、煤层气等清洁能源供应推广力度，扩大集中供热实施范围，从严控制二氧化硫、烟（粉）尘等主要大气污染物排放，确保荫营城区二级以上天气保持在330天以上，空气质量稳定达到国家二级标准。各位代表，建设功能齐全的“荫营城”，打造生态宜居的新郊区，不仅是我们加快城镇化的必由之路，更是广大人民群众追求美好生活的殷切期盼。我们一定要抢抓生态新城建设带来的难得机遇，顺势而为，乘势而上，真正把郊区建设成为富有生机、充满活力、独具魅力的美丽家园！ （四）坚持深化改革不动摇，创新体制机制，努力增强发展内生动力今年，是省委、省政府确定的“转型综改攻坚年”。作为转型综改和扩权强区的双重试点，我们一定要狠抓政策机遇，大胆先行先试，推进转型跨越。创新民营经济发展。从先进地区发展经验来看，民营经济是最具活力的增长因素，也是最有潜力的发展主体。推进转型跨越，必须千方百计加快民营经济发展。要认真落实营改增、小微企业税费减免等有关政策，助推民营经济减负增收。要用足用好上级关于鼓励民营企业、民间资本参与转型综改重大项目的扶持政策，积极建设面向民间资本开放的投资项目库，确保民营企业与国有企业、招商引资企业在同等条件下公平享受政策、公平参与竞争、公平获取发展要素。今年，省政府提出在全省培育年销售收入超亿元的民营企业100户以上，我区要重点扶持天隆工程材料和天华净水剂组建集团公司，力争实现民营“小巨人”企业零的突破。创新金融融资服务。一是继续推行“助保金贷款”业务，再拿出1000万元政府风险补偿金，使助保金贷款融资规模达到2亿元以上，力争将更多的企业纳入“重点企业池”。二是积极开展土地收益保证贷款试点工作，大力推行用土地承包经营权流转预期收益作为贷款抵押的融资新模式，切实解决农民融资难、融资贵的问题。三是充分发挥金融办、小额贷款公司等现有金融机构的作用，广泛吸纳社会闲散资金，集中小钱办大事。四是借鉴襄垣、灵石经验，大力扶持民间借贷市场发展，拓宽民间资本投融资渠道，切实为重大转型项目提供强有力的资金保障。创新项目用地管理。一是要完善土地储备、用地供应、土地交易、地价管理、推介招商、出让管理、征地拆迁、集中安置等“八统一”土地管理办法，力促现行土地管理机制更加适应全区经济社会发展的需要。二是要充分发挥土地储备中心作用，尝试提前为园区平台办理土地利用规划、土地占用指标等相关手续，最大限度确保招商引资项目建设用地。同时，继续推进增减挂钩，确保占补平衡。三是要积极探索农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股以及与国有土地同等入市、同权同价的新机制，切实搞好试点申请工作，力争抓住政策机遇先行一步。四是要加强对占地不落地、拿地不投入、圈地不建厂、承诺不兑现以及擅自变更土地用途招商项目的清理和规范，采取多种方式迁建、拆并、整合现有企业用地，通过“腾笼换鸟”增加项目建设用地。深化行政管理体制改革。认真抓好“扩权强区”下放事项承接工作，严格执行“两集中、两到位”要求，确保应进入行政审批大厅的服务单位在6月底前全部进驻。大力实施建设项目联合预审制度，变串联审批为并联审批，真正做到减环节、压时限、强服务，创优政务环境，提高办事效率。积极稳妥推进事业单位机构改革，确保财政供养人员只减不增。 （五）坚持民生为先不动摇，狠抓增量提质，致力均衡普惠再续新篇把握民生脉动，关注民生诉求，解决民生问题，是见证和检验政府执政能力的重要标尺。我们一定要不断加大民生领域投入，加快民生事业发展，让百姓生活得更加幸福、更有尊严。努力办好人民满意的教育。全力推进义务教育发展基本均衡县（区）建设，确保年内通过国家级验收。大力实施边远山村任职教师岗位津贴全覆盖工程，由区财政出资，按学校距离市区远近分类分别每月补助150元和100元，切实鼓励优秀教师到山区任教，推进教育公平。继续引深幼教资源优化配置工程，在去年为村办幼儿教师每月补助300元的基础上再加300元。进一步改善办学条件，完成好乡镇中心幼儿园建设全覆盖工程和中小学（幼儿园）安装净化水设备全覆盖工程。继续推进农村卫生医疗服务提质。重点实施参合农民大病商业保险制度。今年，区财政要拿出180万元，为参合农民购买商业保险，对大额医疗费用新农合补偿后的个人自付部分，通过商业保险再给予55%-80%的二次补偿，切实解决农民“因病致贫、因病返贫”的问题。同时，对参合农民实行村级卫生所免收一般诊疗费，让低保对象免费享受新农合医保；完善乡村医生养老保险制度，建立健全村医退养机制；深化公立医院改革，落实零差价销售、单病种限费、服务价格调整等惠民政策；完善区、乡、村医疗卫生机构一体化管理运行机制，推进新农合规范化、制度化运行，进一步扩大受益面，提高受益度。加快就业和社会保障体系建设。认真落实就业创业扶持政策，多渠道开发就业岗位，建立和完善多元化就业培训体系，加大劳务输出、就业服务工作力度，做好高校毕业生、就业困难人员、退伍军人等重点人群就业工作，消除“零就业”家庭。严厉打击非法用工，大力实施农民工工资保证金制度，坚决杜绝拖欠农民工工资行为。进一步推进养老、医疗、失业、工伤和生育等“五大”保险提质扩面，加强特困家庭和残疾人救助，加快保障性住房建设，抓好农村养老照料中心试点工作，启动区社会福利综合服务中心建设，提高社会保障水平。推动社会各项事业全面进步。大力倡导社会主义核心价值体系，不断加强公民道德和精神文明建设，努力在全社会营造知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的良好风尚。要制定《郊区文化产业中长期发展规划》，设立繁荣文化艺术专项资金，认真组织建区三十年“文化惠民、欢乐基层”下乡慰问演出活动，切实丰富群众文化生活。增加科技投入，加快科技创新，力争全年申请专利240件以上。开工建设区“烈士陵园”，推动“双拥”工作再上新台阶。加快档案资源整合，推进数字化档案馆（室）建设。积极启动《郊区年鉴》编写，完成《郊区党史》编纂工作。同时，加强国防教育和后备力量建设，继续推进计划生育、粮食、供销、宗教、妇女儿童、防震减灾等各项事业全面发展。各位代表，人民对美好生活的向往，是我们的奋斗目标；群众对幸福生活的期盼，是我们的最大职责。我们要按照以人为本、民生为先的根本要求，设身处地为群众着想，尽心竭力为群众办事，诚心实意为群众服务，切实从群众最关心、最需要、最现实的事情做起，让发展的成果泽被千家万户，让改革的红利惠及全区人民！ （六）坚持以人为本不动摇，深化平安创建，全力营造和谐发展氛围安全是最大的民生，是比泰山还重的责任，是任何时候、任何地方、任何情况都不能触碰的高压红线。我们一定要强化安全发展理念，按照“三个决不能过高估计”的基本判断，时刻以敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度之心，扎实做好安全稳定各项工作。狠抓安全生产不放松。一是坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”方针，围绕“三杜绝、双下降、一确保”目标，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，不断加大安全考核权重，切实抓好企业主体责任的落实。二是深化煤矿、非煤矿山、建筑施工、人员密集场所、消防安全、道路交通、危险化学品、民爆物品、锅炉压力容器、特种设备、燃气管道以及校园安全、食品安全、护林防火、防汛防灾等重点行业和领域的安全大检查活动，确保安全监管全覆盖、无盲点。三是采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔一线、直插现场的方式，加大抽查、督查力度。对检查不深入、排查不到位、治理走过场的部门、乡镇和企业，视同发生安全事故严肃处理。四是加强应急管理体系建设。重点抓好护林防火应急分队、国土资源执法分队、公安国土资源犯罪侦查分队、煤矿矿山救护大队和民兵应急分队等五支专业队伍建设，提升突发事件处置和应对能力。今年，区政府将拿出100万元，用于乡镇安全经费专项补贴。严打私挖滥采不手软。深刻汲取大阳泉“12.18”盗采国家煤炭资源案件教训，充分认识当前私挖滥采的危害性、隐蔽性和复杂性，猛药治疴，重典治乱，对私挖滥采坚决实行“零容忍”。一是完善监管网络体系。落实部门、乡镇和村监管责任，建立定期不定期巡查制度，确保对浅层资源赋存和动力电源接入场所等重点区域、重点部位的有效监管，真正做到经常性地、一户一户地、不留死角地彻底清查。二是严管涉煤涉矿工程。今后，凡新上造地、养殖、修路、新农村建设等项目，必须经主管部门严格审核，区政府批准；对涉及地下资源的土地占用和新上项目，要在严格审批的基础上进行公示，确保有效管理和群众监督。三是加大案件查处力度。对发现的私挖滥采案件，采取国土部门扣押设备、公安部门抓捕涉案人员和打击黑“保护伞”、纪检监察部门开展公职人员失职渎职调查、审计部门对所涉村财务进行审计的办法，多管齐下，重拳出击，严打重处，真正震摄违法犯罪分子。加强社会管理不懈怠。进一步完善定期接访、联合接访、带案下访等各项制度，大力推广“枫桥经验”，及时发现和解决各类苗头性、倾向性、潜在性问题，切实扭转“信上不信下、信闹不信理、信访不信法”的不良风气。继续深化“平安郊区”、“法治郊区”创建，引深“六五”普法教育，加快“天网工程”建设，提升违法犯罪打击能力。认真做好第十届村民委员会换届选举工作。进一步规范农村“资源、资产、资金”管理，抓好“村财乡管”、“四议两公开”等工作落实，确保农村稳定。 三、全面加强政府自身建设为政之要，贵在谋事，重在执行。做好今年各项工作，我们必须以党的群众路线教育实践活动为契机，按照习总书记提出的“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”要求，努力建设为民、务实、清廉的责任政府。要坚持科学施政。一要加强学习。“学者非必为仕，而仕者必为学”。政府各级干部都要牢固树立本领恐慌意识，不断加强学习，打牢干事创业的能力基础。二要坚定信念。牢固树立发展自信、改革自信、创新自信，真正做到改革不为风险所惧、干事不为名利所累、前行不为干扰所惑。三要深入调研。既要吃透“上情”，准确把握上级精神的实质内涵，又要摸准“下情”，接通地气掌握基层一线实情，富有成效地开展工作。四要民主决策。认真落实民主集中制，尤其是对涉及经济社会发展的重大项目、重大工程和重大事项，要认真进行专家论证、风险评估和合法性审查，广泛听取社会各界人士的意见和建议，确保政府决策更加有效可行、更加符合实际。要坚持依法行政。一要自觉接受人大及其常委会的法律监督，主动接受政协的民主监督，认真办理人大代表意见、建议、议案和政协委员提案。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。二要牢固树立法治思维和法治意识，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高依法行政水平。三要推行“阳光”政务，拓宽政府信息公开渠道，重视发挥新闻媒体和社会公众的监督作用，保证人民群众的知情权、参与权、监督权。同时，完善行政复议制度，加大行政不作为、乱作为现象整治力度，切实推动政府工作向制度化、规范化、程序化、法治化方向迈进。要坚持务实勤政。一要敢于担当。创业维艰，奋斗以成。面对困难和挑战，政府各级干部都要责无旁贷地担当起实施“五大”战略、建设城郊强区的重任，真正做到担任不误、担难不却、担险不惧、担屈不计，以无愧于历史的业绩，回馈人民的信任和支持。二要转变作风。严格执行中央和省、市关于改进工作作风的各项规定，全面加大“庸、懒、散、奢”等机关病治理力度，切实解决好“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题。三要真抓实干。对于区人代会报告确定的各项目标任务，各乡镇政府和区直各部门都要认真研究推进措施，逐项明确责任主体，制定细化具体要求，切实做到年初有安排、年中有督查、年底有交待，向人民群众交上一份满意的答卷。要坚持廉洁从政。廉洁是立身之本、成事之基、执政之要。政府各级干部都要常修从政之德，常怀律己之心，坚持自重、自省、自警、自励，筑牢思想道德防线，不碰法律法规红线。一要严格执行中央“八项规定”，加强“四风”问题整治，切实推动干部作风形象的根本好转。二要勤俭办事，认真抓好增收节支，合理确定部门预算，严格预算支出的审批和管理，确保“三公”经费逐年递减，行政成本继续降低。三要扎实推进廉政风险防控体系建设，建立健全建筑工程、土地交易、政府采购、资金监管等重点领域的反腐倡廉长效机制，真正以廉洁高效的形象取信于民。各位代表，使命在身，重任在肩。面对新形势和新任务，人民在期待着我们，重托在激励着我们。让我们在区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，咬定目标，只争朝夕，开拓创新，锐意进取，为打造生态宜居新城、建设现代城郊强区而努力奋斗！附：名词解释1．“六位一体”：即项目储备、签约、落地、开工、建设和投产“六位一体”推进工作机制。（P2）2．“上大压小”：将新建电源项目与关停小火电机组挂钩。在建设大容量、高参数、低消耗、少排放机组的同时，相对应地关停一部分小火电机组。（P2）3．“一村一品”：通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。（P2）4．四化四改五个一：四化即街巷硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化；四改即改水、改厨、改圈、改厕；五个一即每村建一个标准化农村文化活动室，一个标准卫生所，一个标准化学校，一个休闲健身场所，一个便民连锁店。（P3）5．“五网”入地：按照城市功能标准要求，完善水电路气等基础设施，建设电信、移动、联通、有线电视网络、广播线路“五网入地”工程，实现“同沟不同井”（检查井）。（P3）6．“4+2”约束性指标：即国家下达的二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等4项和省政府下达的烟尘、工业粉尘等2项主要污染物总量减排任务。（P3）7．扩权强区：使县区一级政府具有更大的自主权，从而为实现县区一级政府的经济发展和社会管理职能奠定基础。我区于2013年6月正式列入省级扩权强县（区）试点县区。（P3）8．“飞地经济”：是指不同地区之间打破行政区划限制，把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地，实现互利共赢的持续和跨越发展的经济模式。（P13）9．百企千村：以吕梁山、太行山两大连片特困地区为主战场，以促进农民收入翻番为核心，支持引导百家以上大中型企业，带动数千个贫困村实现区域化、规模化产业扶贫开发。（P15）10．“扩城阔市”：扩城阔市战略即紧紧抓住国家大力推进城镇化的机遇，按照全省“一核一圈三群”的发展战略，围绕衔接太原、石家庄两大省会城市，融入京津唐环渤海地区，参与更大范围合作竞争的区域中心城市的发展定位，统筹推进新城建设、“四区”融合发展、中心镇和社会主义新农村建设，进一步提高我市城镇化水平。（P17）11．“生态新城起步区”：位于新城与老城交界处，东起宁波北路、西至李荫路、北起漾泉大道、南至平阳路，总占地面积约3平方公里，是老城进入新城的门户。（P17）12．智慧郊区：借助现代信息技术对城区资源、环境、经济、社会等系统进行数字化、网络化、智能化管理，使硬件有知觉、软件有智慧。（P18）13．助保金贷款：即在企业提供一定担保的基础上，由企业缴纳一定比例的助保金和政府提供的风险补偿金共同作为增信手段的信贷业务。“重点企业池”即由政府中小企业助保金管理机构和建设银行共同认定的优质中小企业群体。（P20）14．“两集中、两到位”：即行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，以保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。（P21）15．零差价销售、单病种限费：医疗机构或药店在销售药品的过程中，以购入价卖给患者；限定一种疾病从诊断、治疗、直至治愈出院全过程的医药费用最高限额。（P23）16．“三个决不能过高估计”： 李小鹏省长在2013年1月8日省政府安全生产紧急电视电话会议上指出：绝不能过高估计安全生产形势、绝不能过高估计干部群众对安全重要性的认识、绝不能过高估计各级各部门各现场管理安全生产的能力和水平。（P24）17．“三杜绝、双下降、一确保”：杜绝发生较大及以上事故，杜绝关键敏感时期发生事故，杜绝连续发生事故；事故起数、死亡人数同比下降；确保全面完成各项安全生产控制指标。（P24）18．“枫桥经验”：浙江省诸暨市枫桥镇于1963年创造，其要旨是怎样妥善处理社会治安综合治理的问题，经验的主要内容是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决；实现捕人少，治安好”。（P26）19．天网工程：指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。（P26）

  2025-08-06

• 【阳泉招商引资】2014年阳泉市政府工作报告

  2014年3月26日在阳泉市郊区第十七届人民代表大会第四次会议上代区长韩加政各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾2013年，是全区经济社会发展不平凡的一年。一年来，在区委的正确领导下，在区人大的法律监督和区政协的大力支持下，区政府团结带领全区人民，以科学发展观为指导，砥砺奋进，负重前行，圆满完成年初确定的主要目标任务。全区呈现出经济建设稳中有进、社会事业稳中有为、各项工作稳中向好的发展态势。国民经济持续较快增长。2013年，全区生产总值完成78.3亿元，增长11.2%；财政总收入完成9.98亿元，公共财政预算收入完成5.2亿元，增长1.9%；规模以上工业增加值完成27.1亿元，增长15.4%；固定资产投资完成70.7亿元，增长26%；社会消费品零售总额完成12.9亿元，增长10.3%；农民人均纯收入达到10289元，增长11.8%；城镇居民人均可支配收入达到19360元，增长10.3%。重点工程项目有序推进。认真落实“六位一体”工作机制，全年引进百万元以上经济技术合作项目66项，实际到位资金75.8亿元；实施投资项目100个，完工41个，完成投资45.8亿元，以河坡电厂“上大压小”、华佳发煤站改扩建为重点的“336”工程项目进展顺利。307复线小微企业集聚区建设初见成效，阳煤集团龙兴腾森铸造等7个项目相继入驻。保安煤业150万吨项目正式投产，鸿泰煤业45万吨项目转产验收，旧街、神堂和坡头等标准化矿井建设按进度实施。农业农村工作扎实有效。全年生产粮食2990万公斤，生猪存栏达到54500头，蛋鸡存栏200万只，奶牛存栏1032头，新增温室大棚200亩、果园1300亩、养殖小区10个、省级“一村一品”专业村11个。裕盛源调味品生产线建成投产，宝鑫养殖场建设顺利推进。成功举办了桃林沟第十届“桃花节”、第四届“关公文化旅游节”和西南舁首届“苹果采摘节”，一批乡村旅游项目悄然兴起。184个行政村清洁工程全面启动，81个行政村街道亮化全部完工，新增的15个省级新农村建设重点推进村“四化四改”和“五个一”工程全面完成，平坦镇芦湖等4村顺利搬迁。人居环境质量明显提升。坚持打好荫营城区环境集中整治和高速公路两侧生态修复两场硬仗。荫营城区“五网”全部入地，供水、供热管网改造顺利完工，大型运输停车场建设有序推进；京昆高速17.7公里通道绿化全面完成，全区新增造林面积3万余亩，森林覆盖率达到25.8%。积极配合生态新城重点工程建设，漾泉大道一期进入扫尾阶段，保晋路拆迁如期完成，珍宝园建设、市检察院技侦中心大楼等工程进展顺利。大气污染防治有效加强，“4+2”约束性指标严格控制在市下达指标范围之内，荫营城区二级以上天气达到337天，荫营镇跨入“省级生态乡镇”行列。转型综改试验迈出新步。编制完成《2013-2015年综改实施方案》和《2013年行动计划》。大力实施“六创六破”破解发展难题：制定出台土地“八统一”管理办法，报批各类建设用地3500余亩；实施“助保金贷款”，帮助8家中小企业获贷3050万元。扎实推进扩权强区试点，六大类43项下放扩权事项有效承接。创造性地开展以照“镜子”、扬“鞭子”、给“票子”、丢“面子”、摘“帽子”为主要内容的“五子登科”考核，政府各级干部干事创业的主动性和积极性显著增强。民主法治建设不断加强。认真贯彻执行区人大及其常委会的决议、决定，积极支持区政协履行职能，自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，全年办理人大代表意见、建议101件，政协委员提案169件。扎实开展“六五”普法教育，深入推进“法治郊区”建设，严厉打击各类违法犯罪，人民群众的安全感、满意度进一步提升。桃林沟村获“全国民主法治示范村”称号。安全生产形势总体平稳。认真落实安全生产政府监管责任和企业主体责任，扎实开展煤矿、非煤矿山、建筑施工、人员密集场所、消防安全、道路交通、危险化学品、民爆物品、锅炉压力容器、特种设备、燃气管道以及校园安全、食品安全、护林防火、防汛防灾等行业和领域安全大检查，各项安全指标有效控制在市政府下达指标之内，煤矿百万吨死亡率连续5年为零。始终保持严厉打击私挖滥采的高压态势，全年共关闭取缔非法采矿坑点185处，立案查处12起，行政拘留5人，刑事拘留18人，判刑2人，处分党员干部9人。社会各项事业全面进步。年初确定的“幼教资源优化配置和农村卫生医疗提质”两件实事全部兑现。财政拿出175万元为487名村办幼儿教师每人每月补助300元，新招聘的40名幼儿教师和50名小学教师全部上岗，桃林沟等5所标准化幼儿园建设进展顺利；实现了60岁以下村医养老保险全覆盖，新选聘的40名大学生村医充实到基层一线，为81个村级卫生所配备了血糖仪、制氧机等医疗设备，区急救中心和李家庄、杨家庄卫生院改造工程圆满完成。公立医院改革全面启动，区人民医院与北京301医院开通了远程诊疗系统，新农合“一卡通”和参合农民住院免缴押金等惠民措施有效落实。就业和社会保障体系进一步完善。全年新增城镇就业岗位4010个，转移农村剩余劳动力2812人，建成保障性住房808套，完成农村危房改造100户，荫营敬老院获“全国文明敬老院”称号，“暖心煤”发放在8月底提前完成。计划生育“为生命护航”行动深入开展，出生人口素质不断提高。全年申请科技专利240余件，10家企业成为省、市专利工作试点。妇幼、档案、文化工作再创佳绩，我区成为全省妇女儿童“实施两纲两规示范县区”；区档案馆在全省率先晋升为国家一级档案馆；河底镇被评为全省第二届文化先进乡镇，李家庄乡和区文体广电局获全省农家书屋建设先进集体称号。二轮修志工作圆满完成，《阳泉日报•郊区周刊》、阳泉电视台《直通郊区》栏目相继刊播。粮食、供销、双拥、武装、宗教、防震减灾等各项工作都取得新进展。各位代表，一年来，面对经济下行压力，我们不畏艰险、迎难而上，在复杂、困难的形势下，取得了令人鼓舞的业绩。这些成绩的取得，是区委正确领导的结果，是区人大有效监督的结果，是区政协大力支持的结果，更是全区人民齐心协力、真抓实干的结果。在此，我代表区政府，向为郊区发展付出辛勤劳动、做出无私奉献的广大干部群众致以亲切的问候和崇高的敬意！向所有关心、支持和帮助郊区发展的各位人大代表、政协委员、社会各界人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，全区经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题：传统产业提升不快，新兴产业培育不足，招商引资成效欠佳，转型发展任重道远。农村集体经济弱化，农民增收渠道不宽，基础设施建设滞后，生态环境欠帐较多。特别是安全生产基础还不牢固，打击私挖滥采任务艰巨，社会管理难度日益加大，平坦镇“6.1”农用车载人翻车事故、区法院“10.22”审判大楼工地坍塌事故、大阳泉“12.18”盗采国家资源案件等事件的发生，不仅给人民群众的生命财产造成了损失，而且在社会上也形成了一定的负面影响。对于这些问题，我们必须高度重视，强化措施，认认真真下大力解决！二、2014年工作安排2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划、加快综改试验区建设的关键之年。根据区委八届四次全体（扩大）会议和全区三级干部会议精神，今年全区经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照稳中求进、改革创新的总要求，抢抓转型综改、扩权强区试点和生态新城建设的重大机遇，全面实施产业强区、拓城靓区、综改活区、民生安区、实干兴区“五大”战略，完成八大指标，实施八大项目，建设八大工程，办好八件实事，抓好六项工作，为打造生态宜居新城、建设现代城郊强区而努力奋斗！完成八大指标：全区生产总值增长10%，达到86亿元；公共财政预算收入增长8.4%，达到5.64亿元；规模以上工业增加值增长14%，达到28.5亿元；全社会固定资产投资增长23%，达到87亿元；城镇居民人均可支配收入增长10%，达到21300元；农民人均纯收入增长10%，达到11320元；社会消费品零售总额增长10%，达到14.2亿元；万元GDP综合能耗下降3.5%；环保“4+2”约束性指标控制在市政府下达指标范围之内；荫营城区二级以上天气保持在330天以上；人口自然增长率控制在4‰以内；安全生产指标控制在市政府下达指标范围之内。实施八大项目：一是继续实施河坡电厂2×35万千瓦热电联产项目，开工建设2×1.5万千瓦垃圾焚烧发电项目；二是完成神堂煤矿90万吨、旧街煤矿60万吨和坡头煤矿45万吨标准化矿井建设项目，开工建设保安煤业2.8万千瓦瓦斯发电项目；三是开工建设中庸年产40万吨陶粒砂项目一期工程；四是开工建设山西新盟纸业年产12万吨石头造纸项目；五是完成宝鑫现代养殖场年出栏2万头生猪项目，开工建设阳泉市农产品批发交易市场；六是实施桃林沟鑫利达游乐园项目；七是启动建设阳泉市汽车文化综合体项目；八是启动新梦想生物工程有限公司微生物制剂及粗纤维复合型饲料项目。建设八大工程：一是实施荫营环城绿化和刘备山生态修复工程；二是完成漾泉大道一期工程，开工建设二期工程；三是完成珍宝园和南区新城雅馨园建设工程，开工建设恒大帝景一期工程；四是开工建设东城科技大道，完成中兴大道建设工程；五是启动三泉、魏家峪、大西庄保障性住房建设工程；六是继续推进阳泉职业技术学院新校区和市规划展览馆建设工程；七是配合实施阳大铁路郊区段28公里建设工程；八是完成太阳高速河底出口连接线工程。办好八件实事：一是启动行政村通公交全覆盖工程，切实解决老百姓出行难的问题。二是实施荫营城区供水管网改造及水质净化工程，切实解决城区居民饮水质量不高的问题。三是实施边远山村任职教师岗位津贴全覆盖工程，鼓励优秀教师到山区任教。四是实施参合农民大病商业保险制度，村卫生所就诊免收一般诊疗费，低保对象免费享受新农合医保，完善乡村医生养老保险制度，切实解决农民看病贵和老年村医生活保障的问题。五是启动区社会福利综合服务中心建设，切实解决“五保”老人、优抚对象、孤儿、流浪乞讨人员等弱势人群的抚养问题。六是深入开展“助保金贷款”业务和土地收益保证贷款试点工作，切实解决中小微企业和农民融资难、融资贵的问题。七是进一步抓好乡村清洁工程的实施，切实解决农村环境脏乱差的问题。八是实施农民技术培训教育工程，切实增强农民致富增收的能力。抓好六项工作：（一）坚持双加双培不动摇，突出外引内聚，着力加快产业转型升级郊区的希望在转型，转型的关键在产业，产业的根本在项目。推进产业强区，必须大力实施“煤耐+新型”、“园区+项目”的“双加双培”工程，打牢发展基础，推进产业再造。围绕“煤耐+新型”，培育六大主体产业。按照“稳定煤炭、提升耐火、巩固建材、强推电力、发展制造、做精旅游”的思路，积极构建多元发展的产业体系。稳定煤炭。一是力促旧街煤矿60万吨、神堂煤矿90万吨、坡头煤矿45万吨三大基建矿井分别在6月底、10月底、年底前投产运行，确保煤炭产量达到280万吨以上。同时，支持南煤集团西上庄500万吨新建矿井早日开工。二是继续实施煤炭企业“1+1”工程，开工建设保安煤业2.8万千瓦瓦斯发电项目，推进燕煤集团输送机项目建设。三是大力支持燕煤集团300万吨洗煤、华佳发煤站尽快达产，完成正舜180万吨洗煤生产线项目，提高煤炭转化增值率。提升耐火。一是加强资源管控。依托世界500强中铝集团等大型企业对资源进行整合重组，搭建区域性耐火原料和产品集散交易中心，积极探索资源管理和生态保护双赢的可持续发展之路。特别是要下大力取缔非法违法矾石土竖窑，大力推广采用洁净能源烧成的新型窑炉，提高资源利用率。二是实施外引内联。支持金隅通达以及千亨、华岭等区内有实力的耐火企业规模化发展，采取市场引导、政府搭桥、政策促动等措施，鼓励企业以股权交易等方式走联合壮大、合作共赢之路。三是创新营销模式。以德旭“真金”耐火材料交易网为依托，加快电子商务平台建设，切实推动耐火产业向新型化、信息化、网络化迈进，力争年内实现网上交易100亿元以上。四是推进技术升级。充分发挥我区国家级硅铝质耐火材料质检中心、耐火材料研究所以及耐火协会的作用，加快业内科研技术力量整合，整体提升行业核心竞争力。今年，区政府要制定出台《促进耐火产业健康发展的实施意见》，挂靠经信局成立铝耐管理中心，对郊区耐火的整合、重组、提升、管理等方面进行统筹协调和服务。同时，筹措各类政策性资金1000万元以上，在耐火企业改造升级、设备更新、联合重组、产品研发等方面给予扶持。巩固建材。支持冀东水泥巩固已有市场，提高产量，扩大营销半径，力促低温余热发电项目尽快投产运行；扶持天隆工程材料公司加快产品开发和技改提升；鼓励煤矸石砖、粉煤灰砖等新型建材扩大生产规模，助推天华20万吨净水剂、众辉30万吨超细粉以及益汇、百通、万方混凝土等项目投产达效。强推电力。支持河坡电厂2×35万千瓦热电联产机组项目加快建设进度，开工建设2×1.5万千瓦垃圾焚烧发电项目。认真做好西上庄煤电一体化2×60万千瓦发电机组项目的前期准备，力争使电力工业成为我区新的支柱产业。发展制造。支持广凯机械制造技改提升、丰裕矿山机械矿用设备维修、神华重泰仪器仪表制造、盛德矿用设备生产线和立博线缆电缆技改等项目实施，助推华鑫电器、华越机械增产增效，着力引进湖南华骏5000台减速器项目，尽快做大做强装备制造业。同时，加强与市水泵厂、阀门厂对接协调，力促有关搬迁扩建项目落户我区。做精旅游。科学规划，精心策划，合理定位，加大宣传，大力开展“乡村旅游年”活动，切实推动郊区乡村旅游发展。按照制定出台的《关于发展乡村旅游的实施方案》，今年，重点要打造桃林沟生态娱乐园、西南舁休闲采摘园、刘关张忠义文化园、辛庄红色旅游园、小河历史民俗园、三明酒庄文化园等六大乡村旅游基地，建设新城森林公园、保安生态沟、龙泉沟垂钓园等三大观光园区，举办桃林沟桃花节、关王庙关公文化节、翠枫山红叶节和冰雪节等十大旅游项目推介活动，真正通过以景促游、以游聚客、以节造势，实现乡村旅游与文化产业的融合发展，农民增收与农村繁荣的互利共赢。围绕“园区+项目”，培育新的经济增长极。充分发挥园区经济的集聚效应，以平台建设为依托，以招商引资为路径，以项目建设为载体，全面加快产业结构调整。打造园区平台。按照“政府策划、乡镇组织、企业实施、社会参与、多元共建、分步推进”的原则，创新建设资金和利益分享机制，致力引进阳煤集团、南煤集团、燕煤集团、荫营煤矿、固庄煤矿、煤运公司等国有大集团、大企业参与园区建设。区政府将制定出台《平台建设实施方案》，以乡镇为单位，根据全区平台建设总体规划、乡镇地域特色、产业发展需求，严格按照省、市建设标准，精心打造，务求实效。今年，要率先开发“一园一区”。“一园”即东城科技创新园，重点是开工建设总投资2.9亿元的东城科技大道，依托阳煤集团装备制造园和开发区信息产业园项目，力争形成水、电、暖、气、路、通信“六通一平”的项目平台4000亩以上。“一区”即河底新兴工业集聚区，要在完成建设规划的基础上，依托固庄煤矿和区煤运公司，采取平台整体招商的方式，力争形成建设净地1000亩以上。同时，继续推进307复线小微企业集聚区的平台建设，启动双营路汽车贸易物流园建设。加快招商引资。要修订完善优惠政策和办法，制定出台《加快招商引资的实施方案》。一是强化业务部门尤其是部门领导在招商引资工作中的示范作用，大力开展“领导干部赴一线、抓招商、促发展”活动，以部门招商促进领导招商，带动企业招商，形成全民招商。二是充分发挥驻区大企业的产业延伸、辐射带动和人脉优势，积极邀请国家部委、大集团、大企业来我区考察，不断加大区内优势项目对外推介力度。今年，要组织好两个以上招商引资推介会，力争在项目引进上有新突破。三是充分利用现有园区平台，在科学定位产业功能、提供多样化合作方式的基础上，采取整体打包或切块包装的办法，大力实施园区招商。四是大力发展“飞地经济”，切实加强与城区、矿区、开发区的互动合作，加快飞地经济项目的引进、服务和建设，真正使合作项目“飞得进、落得下、建得起、有实效”。狠抓项目实施。今年，我区计划实施投资项目102项，总投资336.8亿元，当年计划投资90.6亿元。其中，重中之重是“八大项目”和“八大工程”。为确保项目建设顺利推进，今年，区政府将成立三大中心：一是挂靠发改局成立项目储备中心，采取为储备项目提前办立项、报可研的办法，切实解决项目手续办理难、推进慢的问题。二是挂靠招商局成立项目招商中心，白泉工业园区管委会、经信局、工商联等部门共同参与，切实解决招商引资渠道单一、力量不足的问题。三是挂靠监察局成立项目服务中心，发改、经信、招商、规划、国土、环保等有关部门参与，创优投资环境，提高办事效率，切实解决项目服务不优的问题。各位代表，郊区人多地少、资源枯竭的实际，决定了转型发展是我们实现富民强区的唯一出路。尽管任重道远，但只要我们认准目标，不断积小胜为大胜，积跬步以千里，就一定能走出一条有效益、有质量、可持续发展的转型之路！（二）坚持农民增收不动摇，做精做优一产，大力发展现代城郊农业要充分发挥我区环城而立的先天优势，紧紧瞄准阳泉市区50万人的餐桌消费，打好特色牌，走好增收路。做强菜、果、蛋三大主导产业。一是建设以蔬菜为主的河底现代农业综合园，年内新增温室大棚200亩、标准化蔬菜基地500亩。二是打造以苹果为主的西南舁万亩优质果品园，年内新增苹果种植1000亩以上、标准化果园500亩以上。三是做大以蛋鸡为主的平坦•义井双百万蛋鸡养殖园，扩大桃林沟金凤凰、泊里养殖场规模，抓好大村瑞峰养殖场、坡头绿源蛋鸡养殖场扩建，年内新增蛋鸡存栏30万只以上。同时，要围绕市民休闲观光，抓好桃林沟现代综合农业园、汉河沟农产品加工采摘园以及上千亩坪、小河、咀子上、南沟等农业观光园建设，开辟农民增收新途径。今年，区政府要制定出台《关于加快“菜篮子”工程建设、推进城郊农业发展的实施意见》，拿出1000万元支持农业发展。加快农业产业化进程。一要加快经营机制转变，积极尝试“合作社+基地+品牌”发展模式，加大农超对接、农产品定点直销、配送专卖等经营模式推广力度，年内新增农超对接示范基地500亩。二要充分发挥北方科技、易汇投资、三来食品、裕盛源等龙头的辐射带动作用，加快宝鑫现代养殖场建设，叫响“三舁”苹果、“冬春”蔬菜、“晋阳府”食醋、“老妮儿”食品等特色品牌，助推农业走标准化生产、品牌化经营之路。三要继续加大“一村一品”专业村创建力度，力争年内省级专业村总数达到40个以上。积极推进土地流转。一是向大户集中。采取支持家庭农场发展、鼓励联户规模经营等有效办法，有序推进土地资源向种植业、养殖业大户流转。今年，区政府要对土地流出户每亩一次性补贴100元。二是对市民开放。要围绕知青对农村的怀旧、城市中老年人对土地的热爱、青少年对农事的好奇和兴趣，鼓励有条件的村建设“知青大院”、开办“市民农庄”、创办“花卉乐园”，发展土地租养、大棚领养、花卉托养等特色服务。三是让企业开发。充分利用山庄窝铺移民搬迁后的耕地、林地、宅基地资源，采取政府给政策、企业拿资金、农民出劳力的办法，实现闲置土地的产业性开发，促进农民增收。大力实施“百企千村”产业扶贫工程。建立健全村企直通、定期互动机制，坚持主动出击、积极作为，不断加强与南煤集团、燕煤集团、河坡电厂、荫营煤矿、固庄煤矿、煤运公司、志远工程公司等企业的合作，真正通过发展产业给贫困山区农民授之以渔。今年，重点要抓好保安沟万亩生态林、南沟生态休闲观光园、刘备山休闲观光园、燕龛万头猪场扩建、西南舁万亩果园改造提升和休闲采摘园、五里庄2万只育肥羊养殖园、神堂沟休闲采摘观光农业园、下烟村200亩集中连片农业园、杏树坡10万只蛋鸡养殖园等项目对接，力争早落地、早开工、早见效。同时，认真抓好农民培训尤其是职业农民培训，力争年内完成2万人次以上。在旧街乡积极开展农村土地承包经营权确权发证试点工作，切实保障农民权益，赋予他们更多的财产性权利。进一步改善农村落后环境面貌。一是投资1500万元启动行政村通公交全覆盖工程，解决农民出行难的问题。二是投资450万元继续实施乡村清洁全覆盖工程，解决农村环境脏乱差的问题。三是投资1200万元实施矾窑等14村环境连片整治工程，切实改善荫营城区周边村环境质量。四是投资200万元完善农村饮水安全工程，再解决5000人的饮水安全问题。五是认真组织两轮“五个全覆盖”回头看，深化147个重点推进村的“四化四改”和“五个一”工程，建立健全长效管护机制。六是加强温河灌区运行管护，严守耕地保护红线，不断提升农业综合生产能力。各位代表，农业基础弱、农村环境差、农民增收难，仍然是制约我们打造生态宜居新城、建设现代城郊强区的最大短板。我们一定要按照“多予、少取、放活”的方针，持之以恒地确保农业投入只增不减、扶持力度逐年加大、扶贫攻坚常抓不懈，真正让农业火起来、农村活起来、农民富起来！（三）坚持基础先行不动摇，加快扩容提质，倾力打造生态宜居郊区要紧紧抓住市委、市政府“扩城阔市”的战略契机，坚持城乡互动、一体发展，大力推进以人为核心的新型城镇化。主动融入生态新城建设。要充分发挥我区生态新城建设的主场优势，主动对接、主动配合、主动作为，真正做到在前置服务上周到细致、项目建设上配合有力、内外规划上步调统一、利益分配上互利共赢。一是围绕3平方公里生态新城起步区建设，完成漾泉大道一期工程，配合实施好漾泉大道二期、平阳路一期、阳泉至大寨铁路郊区段、三泉村整体搬迁、市职业技术学院、市规划展览馆、市中心人民医院、市养老公益苑等重点工程建设。二是按照“拆小村、建大区”的原则，整体谋划生态新城范围涉及村的搬迁安置和集中建设。同时，结合有关政策，积极探索搬迁村“村变居”、搬迁户“农转非”等城镇化推进新路子。三是认真落实拆迁补偿、就业安置、失地农民养老保险等措施，探索村集体和农民个人入股参与新城建设的新机制，确保农民失地不失业、失地不失利。加快荫营城区扩容提质。按照融入阳泉生态新城的建设标准，高起点规划、高品位设计、高质量建设，全力打造郊区人自己的“城市名片”。一是放大发展空间，将荫营城区面积按新的规划逐步扩大到8平方公里以上，完善行政、商贸、文教、居住、物流、生态等功能区划分，力争用三到五年时间，将荫营建设成为设施完善、低碳绿色、环境优美的风情小城。二是提升发展品位。抓好荫营东西大街、外环路以及江正大街的综合整治和美化绿化，积极在街道沿线、主要节点规划一批宜景则景、宜园则园的小游园，努力打造优雅宜人的阳泉“后花园”。三是完善城市功能。加快南区中兴路和大型运输车辆停车场建设进度，推进城区雨污分流管网改造和荫营河治理。特别是要大力实施荫营城区水质净化工程，真正让城区百姓喝上洁净、安全、放心的饮用水。四是提高管理水平。切实加大沿街广告、装饰以及车辆乱停乱放和马路市场的整治力度，确保城区环境整洁有序。同时，加快部门和单位专业网络整合，打造数字化城市管理平台，启动“智慧郊区”建设。推进中心集镇改造提升。河底镇要充分发挥阳五、京昆两条高速过境的交通优势，依托“百镇工程”和平台建设，加快人口和产业集聚，建设新型工业重镇。平坦镇要充分利用阳煤驻地的地缘优势，加强地企合作，加快山庄窝铺的移民搬迁，推动区域经济协调均衡发展。义井镇要按照城市功能区定位，打破所属行政村地域界线，统筹规划、分步推进，努力打造阳泉的居住休闲区和三产服务区。李家庄乡、杨家庄乡要按照生态新城建设总体规划，主动介入，积极作为，配合好各项重点工程项目的实施。西南舁乡、旧街乡要因地制宜，科学规划，加强基础设施建设，加快人口商贸集聚，着力在特色集镇建设上迈出新步伐。大力发展三产服务业。一是加快李荫路、双营路、漾泉大道等道路两侧开发，大力扶持东城钢材市场、冀东物流园、通宝鑫能物流园建设，积极引进华港新能源重卡物流园等项目，切实加快物流业发展。二是抓好山西致诚汽贸、鼎盛汽贸等4S店建设，做好河北邯郸远洋集团汽车文化综合体项目前期准备，逐步扩大汽车贸易。三是规划建设荫营商贸服务功能区，加快电子商务、网络业务、金融服务、时尚消费、楼宇经济等新型服务业培育。同时，抓好专业市场建设，支持有条件的乡镇和村发展底商经济，开展家政服务，增加居民收入。加强生态环境整治。一是大搞植树造林。重点抓好阳五高速30公里生态修复、西外环高速12公里通道绿化和刘备山森林公园8公里绿色长廊建设。二是加强地质灾害治理。用足用好国家和省、市采煤沉陷区治理各项政策，加强与阳煤等相关企业的对接协调，切实完成好平坦镇南山、石板片等5村的移民搬迁。三是推进减排治污。加大天然气、煤层气等清洁能源供应推广力度，扩大集中供热实施范围，从严控制二氧化硫、烟（粉）尘等主要大气污染物排放，确保荫营城区二级以上天气保持在330天以上，空气质量稳定达到国家二级标准。各位代表，建设功能齐全的“荫营城”，打造生态宜居的新郊区，不仅是我们加快城镇化的必由之路，更是广大人民群众追求美好生活的殷切期盼。我们一定要抢抓生态新城建设带来的难得机遇，顺势而为，乘势而上，真正把郊区建设成为富有生机、充满活力、独具魅力的美丽家园！（四）坚持深化改革不动摇，创新体制机制，努力增强发展内生动力今年，是省委、省政府确定的“转型综改攻坚年”。作为转型综改和扩权强区的双重试点，我们一定要狠抓政策机遇，大胆先行先试，推进转型跨越。创新民营经济发展。从先进地区发展经验来看，民营经济是最具活力的增长因素，也是最有潜力的发展主体。推进转型跨越，必须千方百计加快民营经济发展。要认真落实营改增、小微企业税费减免等有关政策，助推民营经济减负增收。要用足用好上级关于鼓励民营企业、民间资本参与转型综改重大项目的扶持政策，积极建设面向民间资本开放的投资项目库，确保民营企业与国有企业、招商引资企业在同等条件下公平享受政策、公平参与竞争、公平获取发展要素。今年，省政府提出在全省培育年销售收入超亿元的民营企业100户以上，我区要重点扶持天隆工程材料和天华净水剂组建集团公司，力争实现民营“小巨人”企业零的突破。创新金融融资服务。一是继续推行“助保金贷款”业务，再拿出1000万元政府风险补偿金，使助保金贷款融资规模达到2亿元以上，力争将更多的企业纳入“重点企业池”。二是积极开展土地收益保证贷款试点工作，大力推行用土地承包经营权流转预期收益作为贷款抵押的融资新模式，切实解决农民融资难、融资贵的问题。三是充分发挥金融办、小额贷款公司等现有金融机构的作用，广泛吸纳社会闲散资金，集中小钱办大事。四是借鉴襄垣、灵石经验，大力扶持民间借贷市场发展，拓宽民间资本投融资渠道，切实为重大转型项目提供强有力的资金保障。创新项目用地管理。一是要完善土地储备、用地供应、土地交易、地价管理、推介招商、出让管理、征地拆迁、集中安置等“八统一”土地管理办法，力促现行土地管理机制更加适应全区经济社会发展的需要。二是要充分发挥土地储备中心作用，尝试提前为园区平台办理土地利用规划、土地占用指标等相关手续，最大限度确保招商引资项目建设用地。同时，继续推进增减挂钩，确保占补平衡。三是要积极探索农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股以及与国有土地同等入市、同权同价的新机制，切实搞好试点申请工作，力争抓住政策机遇先行一步。四是要加强对占地不落地、拿地不投入、圈地不建厂、承诺不兑现以及擅自变更土地用途招商项目的清理和规范，采取多种方式迁建、拆并、整合现有企业用地，通过“腾笼换鸟”增加项目建设用地。深化行政管理体制改革。认真抓好“扩权强区”下放事项承接工作，严格执行“两集中、两到位”要求，确保应进入行政审批大厅的服务单位在6月底前全部进驻。大力实施建设项目联合预审制度，变串联审批为并联审批，真正做到减环节、压时限、强服务，创优政务环境，提高办事效率。积极稳妥推进事业单位机构改革，确保财政供养人员只减不增。（五）坚持民生为先不动摇，狠抓增量提质，致力均衡普惠再续新篇把握民生脉动，关注民生诉求，解决民生问题，是见证和检验政府执政能力的重要标尺。我们一定要不断加大民生领域投入，加快民生事业发展，让百姓生活得更加幸福、更有尊严。努力办好人民满意的教育。全力推进义务教育发展基本均衡县（区）建设，确保年内通过国家级验收。大力实施边远山村任职教师岗位津贴全覆盖工程，由区财政出资，按学校距离市区远近分类分别每月补助150元和100元，切实鼓励优秀教师到山区任教，推进教育公平。继续引深幼教资源优化配置工程，在去年为村办幼儿教师每月补助300元的基础上再加300元。进一步改善办学条件，完成好乡镇中心幼儿园建设全覆盖工程和中小学（幼儿园）安装净化水设备全覆盖工程。继续推进农村卫生医疗服务提质。重点实施参合农民大病商业保险制度。今年，区财政要拿出180万元，为参合农民购买商业保险，对大额医疗费用新农合补偿后的个人自付部分，通过商业保险再给予55%-80%的二次补偿，切实解决农民“因病致贫、因病返贫”的问题。同时，对参合农民实行村级卫生所免收一般诊疗费，让低保对象免费享受新农合医保；完善乡村医生养老保险制度，建立健全村医退养机制；深化公立医院改革，落实零差价销售、单病种限费、服务价格调整等惠民政策；完善区、乡、村医疗卫生机构一体化管理运行机制，推进新农合规范化、制度化运行，进一步扩大受益面，提高受益度。加快就业和社会保障体系建设。认真落实就业创业扶持政策，多渠道开发就业岗位，建立和完善多元化就业培训体系，加大劳务输出、就业服务工作力度，做好高校毕业生、就业困难人员、退伍军人等重点人群就业工作，消除“零就业”家庭。严厉打击非法用工，大力实施农民工工资保证金制度，坚决杜绝拖欠农民工工资行为。进一步推进养老、医疗、失业、工伤和生育等“五大”保险提质扩面，加强特困家庭和残疾人救助，加快保障性住房建设，抓好农村养老照料中心试点工作，启动区社会福利综合服务中心建设，提高社会保障水平。推动社会各项事业全面进步。大力倡导社会主义核心价值体系，不断加强公民道德和精神文明建设，努力在全社会营造知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的良好风尚。要制定《郊区文化产业中长期发展规划》，设立繁荣文化艺术专项资金，认真组织建区三十年“文化惠民、欢乐基层”下乡慰问演出活动，切实丰富群众文化生活。增加科技投入，加快科技创新，力争全年申请专利240件以上。开工建设区“烈士陵园”，推动“双拥”工作再上新台阶。加快档案资源整合，推进数字化档案馆（室）建设。积极启动《郊区年鉴》编写，完成《郊区党史》编纂工作。同时，加强国防教育和后备力量建设，继续推进计划生育、粮食、供销、宗教、妇女儿童、防震减灾等各项事业全面发展。各位代表，人民对美好生活的向往，是我们的奋斗目标；群众对幸福生活的期盼，是我们的最大职责。我们要按照以人为本、民生为先的根本要求，设身处地为群众着想，尽心竭力为群众办事，诚心实意为群众服务，切实从群众最关心、最需要、最现实的事情做起，让发展的成果泽被千家万户，让改革的红利惠及全区人民！（六）坚持以人为本不动摇，深化平安创建，全力营造和谐发展氛围安全是最大的民生，是比泰山还重的责任，是任何时候、任何地方、任何情况都不能触碰的高压红线。我们一定要强化安全发展理念，按照“三个决不能过高估计”的基本判断，时刻以敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度之心，扎实做好安全稳定各项工作。狠抓安全生产不放松。一是坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，围绕“三杜绝、双下降、一确保”目标，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，不断加大安全考核权重，切实抓好企业主体责任的落实。二是深化煤矿、非煤矿山、建筑施工、人员密集场所、消防安全、道路交通、危险化学品、民爆物品、锅炉压力容器、特种设备、燃气管道以及校园安全、食品安全、护林防火、防汛防灾等重点行业和领域的安全大检查活动，确保安全监管全覆盖、无盲点。三是采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔一线、直插现场的方式，加大抽查、督查力度。对检查不深入、排查不到位、治理走过场的部门、乡镇和企业，视同发生安全事故严肃处理。四是加强应急管理体系建设。重点抓好护林防火应急分队、国土资源执法分队、公安国土资源犯罪侦查分队、煤矿矿山救护大队和民兵应急分队等五支专业队伍建设，提升突发事件处置和应对能力。今年，区政府将拿出100万元，用于乡镇安全经费专项补贴。严打私挖滥采不手软。深刻汲取大阳泉“12.18”盗采国家煤炭资源案件教训，充分认识当前私挖滥采的危害性、隐蔽性和复杂性，猛药治疴，重典治乱，对私挖滥采坚决实行“零容忍”。一是完善监管网络体系。落实部门、乡镇和村监管责任，建立定期不定期巡查制度，确保对浅层资源赋存和动力电源接入场所等重点区域、重点部位的有效监管，真正做到经常性地、一户一户地、不留死角地彻底清查。二是严管涉煤涉矿工程。今后，凡新上造地、养殖、修路、新农村建设等项目，必须经主管部门严格审核，区政府批准；对涉及地下资源的土地占用和新上项目，要在严格审批的基础上进行公示，确保有效管理和群众监督。三是加大案件查处力度。对发现的私挖滥采案件，采取国土部门扣押设备、公安部门抓捕涉案人员和打击黑“保护伞”、纪检监察部门开展公职人员失职渎职调查、审计部门对所涉村财务进行审计的办法，多管齐下，重拳出击，严打重处，真正震摄违法犯罪分子。加强社会管理不懈怠。进一步完善定期接访、联合接访、带案下访等各项制度，大力推广“枫桥经验”，及时发现和解决各类苗头性、倾向性、潜在性问题，切实扭转“信上不信下、信闹不信理、信访不信法”的不良风气。继续深化“平安郊区”、“法治郊区”创建，引深“六五”普法教育，加快“天网工程”建设，提升违法犯罪打击能力。认真做好第十届村民委员会换届选举工作。进一步规范农村“资源、资产、资金”管理，抓好“村财乡管”、“四议两公开”等工作落实，确保农村稳定。三、全面加强政府自身建设为政之要，贵在谋事，重在执行。做好今年各项工作，我们必须以党的群众路线教育实践活动为契机，按照习总书记提出的“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”要求，努力建设为民、务实、清廉的责任政府。要坚持科学施政。一要加强学习。“学者非必为仕，而仕者必为学”。政府各级干部都要牢固树立本领恐慌意识，不断加强学习，打牢干事创业的能力基础。二要坚定信念。牢固树立发展自信、改革自信、创新自信，真正做到改革不为风险所惧、干事不为名利所累、前行不为干扰所惑。三要深入调研。既要吃透“上情”，准确把握上级精神的实质内涵，又要摸准“下情”，接通地气掌握基层一线实情，富有成效地开展工作。四要民主决策。认真落实民主集中制，尤其是对涉及经济社会发展的重大项目、重大工程和重大事项，要认真进行专家论证、风险评估和合法性审查，广泛听取社会各界人士的意见和建议，确保政府决策更加有效可行、更加符合实际。要坚持依法行政。一要自觉接受人大及其常委会的法律监督，主动接受政协的民主监督，认真办理人大代表意见、建议、议案和政协委员提案。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。二要牢固树立法治思维和法治意识，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高依法行政水平。三要推行“阳光”政务，拓宽政府信息公开渠道，重视发挥新闻媒体和社会公众的监督作用，保证人民群众的知情权、参与权、监督权。同时，完善行政复议制度，加大行政不作为、乱作为现象整治力度，切实推动政府工作向制度化、规范化、程序化、法治化方向迈进。要坚持务实勤政。一要敢于担当。创业维艰，奋斗以成。面对困难和挑战，政府各级干部都要责无旁贷地担当起实施“五大”战略、建设城郊强区的重任，真正做到担任不误、担难不却、担险不惧、担屈不计，以无愧于历史的业绩，回馈人民的信任和支持。二要转变作风。严格执行中央和省、市关于改进工作作风的各项规定，全面加大“庸、懒、散、奢”等机关病治理力度，切实解决好“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题。三要真抓实干。对于区人代会报告确定的各项目标任务，各乡镇政府和区直各部门都要认真研究推进措施，逐项明确责任主体，制定细化具体要求，切实做到年初有安排、年中有督查、年底有交待，向人民群众交上一份满意的答卷。要坚持廉洁从政。廉洁是立身之本、成事之基、执政之要。政府各级干部都要常修从政之德，常怀律己之心，坚持自重、自省、自警、自励，筑牢思想道德防线，不碰法律法规红线。一要严格执行中央“八项规定”，加强“四风”问题整治，切实推动干部作风形象的根本好转。二要勤俭办事，认真抓好增收节支，合理确定部门预算，严格预算支出的审批和管理，确保“三公”经费逐年递减，行政成本继续降低。三要扎实推进廉政风险防控体系建设，建立健全建筑工程、土地交易、政府采购、资金监管等重点领域的反腐倡廉长效机制，真正以廉洁高效的形象取信于民。各位代表，使命在身，重任在肩。面对新形势和新任务，人民在期待着我们，重托在激励着我们。让我们在区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，咬定目标，只争朝夕，开拓创新，锐意进取，为打造生态宜居新城、建设现代城郊强区而努力奋斗！附：名词解释1．“六位一体”：即项目储备、签约、落地、开工、建设和投产“六位一体”推进工作机制。（P2）2．“上大压小”：将新建电源项目与关停小火电机组挂钩。在建设大容量、高参数、低消耗、少排放机组的同时，相对应地关停一部分小火电机组。（P2）3．“一村一品”：通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。（P2）4．四化四改五个一：四化即街巷硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化；四改即改水、改厨、改圈、改厕；五个一即每村建一个标准化农村文化活动室，一个标准卫生所，一个标准化学校，一个休闲健身场所，一个便民连锁店。（P3）5．“五网”入地：按照城市功能标准要求，完善水电路气等基础设施，建设电信、移动、联通、有线电视网络、广播线路“五网入地”工程，实现“同沟不同井”（检查井）。（P3）6．“4+2”约束性指标：即国家下达的二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等4项和省政府下达的烟尘、工业粉尘等2项主要污染物总量减排任务。（P3）7．扩权强区：使县区一级政府具有更大的自主权，从而为实现县区一级政府的经济发展和社会管理职能奠定基础。我区于2013年6月正式列入省级扩权强县（区）试点县区。（P3）8．“飞地经济”：是指不同地区之间打破行政区划限制，把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地，实现互利共赢的持续和跨越发展的经济模式。（P13）9．百企千村：以吕梁山、太行山两大连片特困地区为主战场，以促进农民收入翻番为核心，支持引导百家以上大中型企业，带动数千个贫困村实现区域化、规模化产业扶贫开发。（P15）10．“扩城阔市”：扩城阔市战略即紧紧抓住国家大力推进城镇化的机遇，按照全省“一核一圈三群”的发展战略，围绕衔接太原、石家庄两大省会城市，融入京津唐环渤海地区，参与更大范围合作竞争的区域中心城市的发展定位，统筹推进新城建设、“四区”融合发展、中心镇和社会主义新农村建设，进一步提高我市城镇化水平。（P17）11．“生态新城起步区”：位于新城与老城交界处，东起宁波北路、西至李荫路、北起漾泉大道、南至平阳路，总占地面积约3平方公里，是老城进入新城的门户。（P17）12．智慧郊区：借助现代信息技术对城区资源、环境、经济、社会等系统进行数字化、网络化、智能化管理，使硬件有知觉、软件有智慧。（P18）13．助保金贷款：即在企业提供一定担保的基础上，由企业缴纳一定比例的助保金和政府提供的风险补偿金共同作为增信手段的信贷业务。“重点企业池”即由政府中小企业助保金管理机构和建设银行共同认定的优质中小企业群体。（P20）14．“两集中、两到位”：即行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，以保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。（P21）15．零差价销售、单病种限费：医疗机构或药店在销售药品的过程中，以购入价卖给患者；限定一种疾病从诊断、治疗、直至治愈出院全过程的医药费用最高限额。（P23）16．“三个决不能过高估计”： 李小鹏省长在2013年1月8日省政府安全生产紧急电视电话会议上指出：绝不能过高估计安全生产形势、绝不能过高估计干部群众对安全重要性的认识、绝不能过高估计各级各部门各现场管理安全生产的能力和水平。（P24）17．“三杜绝、双下降、一确保”：杜绝发生较大及以上事故，杜绝关键敏感时期发生事故，杜绝连续发生事故；事故起数、死亡人数同比下降；确保全面完成各项安全生产控制指标。（P24）18．“枫桥经验”：浙江省诸暨市枫桥镇于1963年创造，其要旨是怎样妥善处理社会治安综合治理的问题，经验的主要内容是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决；实现捕人少，治安好”。（P26）19．天网工程：指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。（P26）

  2025-08-06

• 【阳泉招商】山西省发改委深入阳泉经开区调研重点项目建设情况

  山西省发展和改革委员会副主任一行于2023年11月到阳泉经济技术开发区，就重点项目建设情况开展专题调研。此次调研聚焦项目推进实效、产业发展方向及招商引资环境优化等关键环节，阳泉市发展和改革委员会、阳泉经济技术开发区相关负责人陪同，通过实地察看、座谈交流等方式，为区域经济高质量发展提供指导。 （一）实地察看重点项目建设现场 调研团队先后深入阳泉经济技术开发区科技大街标准厂房项目、高品质蓝宝石长晶及晶加项目、百度云计算（阳泉）中心项目、自动驾驶车路协同示范区项目等建设现场。在科技大街标准厂房项目现场，调研团队听取了项目规划布局、建设进度及未来产业导入方向的汇报，该项目作为开发区标准化园区建设的重要载体，旨在通过完善基础设施配套，降低企业落地成本，吸引中小微科技企业集聚发展。在高品质蓝宝石长晶及晶加项目现场，调研团队详细了解了蓝宝石材料的应用领域、技术研发进展及市场前景，该项目聚焦高端制造领域，通过引进先进生产工艺，填补了区域在特种晶体材料产业的空白。百度云计算（阳泉）中心项目作为区域数字经济发展的关键基础设施，调研团队察看了数据中心机房运行、算力支撑能力及绿色节能技术应用情况，该项目依托阳泉区位及能源优势，已成为服务京津冀地区的重要数据枢纽。自动驾驶车路协同示范区项目现场，调研团队体验了智能交通系统的实际运行效果，听取了示范区在技术研发、场景应用及产业生态构建方面的进展汇报，该项目通过“车-路-云-网-图”一体化建设，为智能网联汽车产业发展提供了实践平台。 （二）肯定建设成效并提出工作要求 调研团队对阳泉经济技术开发区重点项目建设取得的阶段性成效给予肯定，认为开发区在项目谋划、要素保障及服务效能提升等方面举措有力，一批优质项目的落地建设为区域产业转型升级注入了强劲动力。调研团队指出，项目建设是推动经济社会发展的重要抓手，阳泉经济技术开发区要深入贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实山西省委“四为四高两同步”总体思路和要求，进一步强化“项目为王”理念，切实增强抓项目、促发展的责任感和紧迫感。在具体工作推进中，要持续加强组织领导，严格落实项目建设责任制，建立健全问题协调解决机制，针对项目推进中的土地、资金、用工等堵点难点问题，要主动靠前服务，强化部门协同，形成工作合力。同时，要始终坚守工程质量和安全生产底线，在确保安全的前提下加快建设进度，推动项目早日投产达效，充分发挥重点项目对产业链延伸、产业集群培育的带动作用。针对项目统计工作，调研团队强调要加大协调力度，严格按照统计制度要求，做到应统尽统，确保项目数据真实准确反映经济发展实际，为科学决策提供数据支撑。 （三）明确下一步发展方向与举措 阳泉经济技术开发区相关负责人表示，将认真落实调研团队提出的意见建议，以此次调研为契机，进一步优化项目推进机制，全力做好要素保障和服务保障工作。在产业发展方面，将聚焦高端制造、数字经济、新材料等主导产业，持续加大招商引资力度，精准引进一批产业链核心项目和配套项目，完善产业生态体系。在项目建设方面，将建立重点项目“周调度、月通报”工作机制，对在建项目实行清单化管理，倒排工期、挂图作战，确保项目按计划推进。在营商环境优化方面，将深化“放管服”改革，简化审批流程，推行“一企一策”精准服务，切实解决企业在项目建设和生产经营中的实际困难。同时，将严格按照统计工作要求，加强与统计部门的沟通对接，规范项目入统流程，确保项目数据应统尽统、及时准确，全面客观反映开发区经济发展成效，为山西省经济高质量发展贡献力量。

  2025-07-31

• 【阳泉招商】山西省试点BIM技术推动建筑业数字化转型

  山西省住房和城乡建设厅为推动建筑业高质量发展，启动建筑信息模型（BIM）技术应用试点工作，标志着山西省建筑工程项目正式迈进数字化时代。此次试点将覆盖重点项目、骨干企业和示范区域，通过数字化技术提升建筑全生命周期管理水平，为招商引资创造更优质的营商环境。该举措是落实国家数字经济战略的重要实践，将有效推动山西省建筑业转型升级。 一、试点范围聚焦重点领域与优质企业 山西省首批BIM技术试点涵盖三类主体：在项目层面，要求单体建筑面积超2万平方米的大型公共建筑、总建筑面积超30万平方米的居住小区等新建项目必须应用BIM技术；在企业层面，遴选省内建筑设计行业营收前十的甲级资质设计单位，以及具备建筑工程、市政工程施工总承包特级资质的建筑企业参与；在区域层面，山西转型综改示范区内的全部新建工程纳入试点范围。这种点面结合的布局方式，既保证了示范项目的标杆性，又确保了技术推广的覆盖面。 二、全生命周期应用明确技术路径 试点项目需在设计、施工阶段全面应用BIM技术，鼓励延伸至运营维护阶段。设计阶段要求建立包含几何信息、材料属性的三维模型；施工阶段需实现进度模拟、碰撞检测等应用；运维阶段探索设备管理、空间优化的数字化解决方案。参与试点的设计、施工企业每年需完成至少5个BIM技术应用项目，通过实际工程积累经验。山西转型综改示范区将建立区域级BIM数据平台，实现新建项目数据的动态更新与综合分析。 三、标准化建设保障数据互联互通 山西省住建部门正制定统一的BIM技术应用标准体系，涵盖模型创建、数据交换、验收归档等环节。要求建筑、市政基础设施、轨道交通等新建项目按照统一标准同步形成BIM模型数据，并与物联网智能设施数据融合。这种标准化推进模式，有效解决了不同阶段、不同专业间的数据孤岛问题，为未来城市信息模型（CIM）平台建设奠定基础。 四、政策支持与产业培育并重 山西省建立多部门协同推进机制，在项目审批、工程评优中给予BIM应用项目政策倾斜。同时支持骨干企业联合高校建立BIM技术创新中心，开展关键技术攻关和人才培养。太原市已启动建筑业数字化转型专项资金申报，对示范项目给予经费补助。这些配套措施既解决了企业技术投入的后顾之忧，又加快了产业生态的培育进程。 五、数字化转型赋能高质量发展 BIM技术的推广应用将显著提升山西省建筑业精细化管理水平。在设计阶段可减少60%以上的专业碰撞问题，施工阶段能降低5%-10%的工程成本，运维阶段可实现设施设备全寿命周期管理。随着试点经验的积累，山西省计划在未来三年内实现国有资金投资为主的大中型建筑项目BIM技术应用全覆盖，最终推动全省建筑业向智能化、绿色化方向转型升级。

  2025-07-31

• 【阳泉招商】2016年阳泉市经济和信息化委员会政府工作报告

  抓住结构性改革契机促进工业经济平稳运行——2016年元旦献词市经信委主任王良义2015年，是实施“十二五”规划最后一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，我委认真贯彻落实省、市经济工作会议精神，坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会为统领，认真开展学习讨论落实活动，推进“三严三实”专题教育，采取强有力的措施，团结带领全市工业和信息化系统广大干部职工奋勇拼搏、锐意进取，较好地完成了各项年度目标任务。侯卫东官场笔记——工业经济平稳运行。今年以来，在经济下行压力加大的情况下，我委加强运行监测预警，建立了全市经济形势分析联席会议制度，坚持月度工业经济运行分析会；推动煤电一体化进程，我市现有4户省调发电企业实现煤电一体或签订长效合同全覆盖，阳光发电公司与百度云计算阳泉中心、阳煤电石、太钢岚县矿业、春雷铜材等4户企业签订大用户直供电协议；制定了工业企业和重点项目服务帮扶工作方案，先后协调处理了电力项目建设、百度云计算项目用电、天元家电项目建设、阳煤集团所属9大项目建设等相关问题；组织起草了全市《减轻企业负担促进工业稳定运行的若干措施》62条，全年为企业减负约17亿元。2015年，全市规模以上工业增加值累计降幅逐月收窄，8月份之后连续五个月实现正增长，全年完成178.84亿元，同比下降4.1%，全省排名第6位；非煤产业完成增加值49.8亿元，占全市工业比重27.9%，比省考核目标（22.2%）高5.7个百分点。——工业结构调整步伐加快。按照“稳定煤炭、加快电力、扩大煤化、做强装备、创新冶金、重组耐材”的结构调整思路，积极推进传统产业改造提升和新兴产业发展壮大。建立了领导包县区、科室包项目工作责任制和重点工业项目月调度制度；加快电力发展，河坡2×35万千瓦发电项目建设完成并开始并网发电，鑫磊2×35万千瓦低热值煤发电项目建设进展顺利，西上庄2×60万千瓦低热值煤发电项目已结束审批公示，阳煤远盛2×35万千瓦发电项目、山西国际能源裕光煤电2×100万千瓦发电项目核准所需的支持性文件除环评报告外全部取得；改造提升传统产业，阳煤集团60万吨乙二醇项目一期20万吨预计2016年5月投产运行，阳泉市凯丰耐火材料有限公司年产2万吨非金属矿物超细粉生产线、庚光高温5万吨不定型耐火材料项目、元丰建材年产20万吨石灰石粉技术改造项目、王垅耐火材料生产线技术改造项目等基本建成；着力培育新兴产业，依托百度云计算的品牌效应，积极引进上下游产业，三度软件等7家软件企业先继成立并开展业务，其中，三度软件公司在上交所Q板正式挂牌；华越机械高端液压支架油缸、山西贝特瑞金刚石纯化粉项目进展顺利，盂县10万吨非晶合金变压器带材等制造项目前期有序开展；完成了平定县龙川工业园区调规，开展了阳泉开发东区工业园规划编制工作。2015年，全市工业投资完成259.6亿元，同比增长18.2%，占全社会投资比重为43.22%。其中，新兴产业完成投资138.9亿元，同比增长14.1%，占工业投资比重为53.51%。二号首长——节能降耗工作成效明显。我市把节能工作作为促进经济结构调整、实现绿色发展的重要抓手，努力确保约束性指标任务完成。大力推进节能项目建设，截至目前，阳泉煤业（集团）有限责任公司兆丰铝业能源管理中心建设项目等10个项目已竣工投产，完成投资13.74亿元，超额完成省经委下达的6.9亿的节能及综合利用投资目标；实施了阳煤集团一矿、二矿、新景矿井下巷道照明系统的LED照明改造项目等3个合同能源管理项目，共利用合同能源管理资金3149.6万元；认真落实《阳泉市电机能效提升实施方案（2013-2015）》，先后推广高效电机480台共24550KW，电机系统节能改造130台，共11000KW，完成任务的141%，淘汰改造低效电机750台，共41050KW，完成任务的100.3%；认真组织节能宣传活动，制定下发了《关于2015年阳泉市节能宣传周和低碳日活动安排的通知》，在社会上形成了良好的节能氛围。前三季度，全市的万元GDP能耗下降4.02%，比省下达的2.5%的节能目标多下降1.52个百分点。预计全年万元GDP能耗下降3%，超额完成省定目标。静州往事——资源综合利用效果显著。通过政策引导，资金扶持，全市资源综合利用企业数目不断增多，现已达到52家；大力发展循环经济，阳泉天元集团已建成了废弃电器电子产品、报废汽车回收拆解两个项目和一条洗衣机生产线，设计能力为年回收拆解废弃电器电子产品165万台，拆解报废汽车2万辆，年产洗衣机50万台，项目达产后，年销售收入可达5.3亿元；着力推进废旧铅酸电池及电子产品无害化处理。阳煤集团山西吉天利科技有限公司废旧铅酸电池及电子产品无害化处理项目已建设完成。2015年，全市固废资源综合利用率完成72.2%，比省下达我市71%的资源综合利用目标任务多完成1.2个百分点。2016年是“十三五”规划的开局之年。新的一年里，我们要认识新常态、适应新常态、引领新常态，在市委、市政府的坚强领导下，团结带领全市工业系统的广大干部职工，着力加强结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，全面激发改革创新的动力活力，为把我市建设成为山西向东开放桥头堡、晋东区域中心城、转型发展先行市、城乡统筹示范区做出新的更大的贡献！最后，我代表市经信委向关心支持全市工业和信息化发展的各级领导表示衷心的感谢！向为全市工业和信息化发展做出贡献的同志们、朋友们表示诚挚的问候！祝全市工业和信息化系统的广大干部职工新年快乐，身体健康，阖家幸福！

  2025-07-30

• 【阳泉招商】2016年阳泉市郊区政府工作报告

  政 府 工 作 报 告 ——2016年8月19日在阳泉市郊区第十八届人民代表大会第一次会议上 代区长  武建功 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十二五”工作回顾 “十二五”时期是我区发展极不平凡的五年。五年来，面对复杂多变的经济形势和艰难繁重的工作任务，区政府团结带领全区人民，在省、市和区委的正确领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神特别是习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“实施‘五大战略’，建设现代城郊强区”总体思路，锐意进取，攻坚克难，基本完成“十二五”确定的目标任务。五年来，我们： 一心一意抓发展，经济实力再上新台阶。全区生产总值由2010年的53.4亿元增长到了2015年的80.73亿元，年均增长11.6%；公共财政预算收入由3.23亿元增长到了4.45亿元，年均增长6.6%；社会消费品零售总额由8.7亿元增长到了14.9亿元，年均增长11.3%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到22195元和12124元，年均增长9.3%、12.1%。 持续发力上项目，结构调整迈出新步伐。五年共引进百万元以上经济技术合作项目256项，到位资金316.3亿元；实施投资项目336项，完成固定资产投资335.7亿元，是“十一五”时期的2.45倍。保安、旧街、鸿泰、坡头和神堂五大煤业公司全部转为生产矿井；金隅通达15万吨高档耐材、冀东200万吨水泥、河坡2×35万千瓦热电联产等重点项目建成投产；西上庄2×66万千瓦低热值煤发电项目启动实施，荣光能源发电、青岛昌盛光伏农业项目顺利推进。三次产业占比由“十一五”末的3.2∶62.8∶34优化为2.7∶56.8∶40.5。 多措并举惠三农，农民增收开辟新路径。连续三年每年拿出1000万元支持农业惠民工程，设施蔬菜、果品、核桃分别达到5700亩、2.2万亩和3.8万亩，树莓、玫瑰、钙果、杜仲等特色种植项目纷纷落地，蛋鸡、生猪存栏分别比“十一五”末增长67%和142%，省级“一村一品”专业村达到55个，现代特色农业发展势头强劲。尤其是高度重视发展城郊旅游，桃林沟成功挂牌国家4A级景区，小河、官沟、辛庄和大阳泉入选 “中国传统村落”，咀子上、南沟等一批示范景点悄然兴起，休闲农业和乡村旅游成为农民增收的新亮点。 不遗余力强基础，城乡建设展现新气象。一是积极配合生态新城建设，新城大道、李家庄互通、西外环、双营路等路网工程竣工通车，珍宝园小区、冯家庄新村完成建设，漾泉大道一期、二期和三泉、魏家峪、大西庄保障房建设及阳大铁路拆迁扫障顺利推进。二是全面提升荫营城品位，相继完成区医院病房大楼、雅馨园小区等重点工程，大力实施街路整治、“五网”入地，完善了供热管网、自来水质净化等公共基础设施，使荫营由“镇”到“城”的转变进一步加快。三是不断改善人居环境，先后完成农村街巷硬化1114公里、农村饮水安全工程97处、农网改造升级451公里。建设保障性住房7650套，改造农村危房1845户，8个村实施了易地搬迁，桃林沟、汉河沟成为省级美丽宜居示范村。四是环境质量明显提升，关闭取缔“土小”矾石竖窑、石灰窑243支，淘汰黄标车近1300辆。同时，继续加快生态修复，完成营造林16.5万亩，全区森林覆盖率达到了25.8%。2015年，环保“4+2”约束性指标圆满完成，全区二级以上优良天气达到285天。 先行先试促综改，转型发展增添新动力。作为全市唯一的省级转型综改和扩权强县“双试点”县区，几年来，我们制定“八统一”土地管理办法，开展土地收益保证贷款、土地增减挂钩、农村土地流转和土地承包经营权确权登记颁证等试点工作，完成卫生、计生、商务、粮食等机构改革任务，“联村党委”、“民事代办”被省综改办列为2013年体制机制创新重点，改革活力明显增强。特别是全力推进金融振兴、科技创新和民营经济发展，累计投入风险补偿金2480万元，为39家企业办理助保金贷款1.36亿元；培育下千耐火材料入选国家知识产权优势企业，阳泉八方电气等5家企业入选省级高新技术企业，中嘉磨料磨具等4家企业挂牌上股交Q板、深股交新四板，金隅通达等26家企业进入“小巨人”培育库，天隆工程材料、华岭耐火等11家企业获省著名商标，裕盛源醋业、三来食品在淘宝网成功上线。 关注民生办实事，社会事业取得新进展。每年财政收入75%以上用于民生事业，五年来为民承诺的38件实事全部兑现。始终坚持优先发展教育，实现了财政助教“七个全覆盖”，2014年顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县区”验收。大力实施“四个一批”就业帮扶工程，五年累计新增城镇就业岗位1.6万个，转移农村剩余劳动力1.3万人，城镇居民登记失业率始终控制在4%以内。医药卫生体制改革稳步推进，公共卫生服务体系更加完善，群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。致力完善社会保障体系，“五大保险”不断提质扩面，参保率、保费征缴率连年走在全市前列。全面加快各项事业发展，实现了农村文化体育场所和农家书屋全覆盖，累计举办文化下乡惠民演出300余场，区档案馆成功创建全省首家国家一级档案馆。五年来，我区共获得了全国4项和全省6项先进示范县区荣誉称号。     从严治政履职责，依法治区开创新局面。认真贯彻执行区人大及其常委会决议，积极支持区政协履行职能，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，五年办理人大代表意见、建议和议案460件，政协提案796件，满意率分别达93%和97%以上。大力推进简政放权，顺利承接6大类43项扩权事项，编制完成了涉及30个部门2297项事项的政府权责清单并向社会公开。坚持狠抓煤矿、非煤矿山、道路交通等重点行业和领域安全大检查，始终保持打击私挖滥采高压态势，深入开展“法治郊区”、“平安郊区”创建和“六五普法”教育，安全生产和治安形势逐年好转。创造性开展以“六议两公开”为主的乡村治理，认真落实“村财乡理”等制度，农村社会更加和谐稳定。 各位代表！过去的五年，我们积极应对“三期叠加”、经济下行等一系列严峻挑战，深切地感受到，做好郊区工作：必须集中精力抓发展。切实把郊区放到国内省内的大背景下来审视定位，牢牢抓住发展这个执政兴区的第一要务，创新发展理念，拓宽发展思路，完善发展举措，提高发展质量，为全面建成小康社会奠定扎实基础。必须加快转型增后劲。充分利用国家“一带一路”建设和我省纳入京津冀、环渤海两个大圈子的有利契机，积极在更大范围、更广区域内寻求协作，坚定不移造平台、引项目、创环境、优服务，努力使发展效益更好、速度更快、结构更优，优势更加充分释放。必须创新驱动抓综改。用足用好转型综改和扩权强区“双试点”的政策优势，努力向改革要活力、向创新要动力，不断以创新推进转型升级，以创新引领结构调整，以创新抢占发展高点，推动经济发展由资源依赖向创新驱动转变。必须以人为本惠民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把人民的满意度和对美好生活的向往作为衡量一切工作得失的根本标准，以实实在在的惠民成效给百姓以更多获得感和幸福感。必须真抓实干讲担当。不断巩固党的群众路线教育实践、学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育成果，深入开展“两学一做”，努力打造一支勤学善思、忠诚干净、务实担当、激情干事的干部队伍，切实履行好人民赋予的神圣职责。 各位代表，回顾过去艰难历程，成绩取得实属不易。这是市委、市政府正确领导、关心帮助的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、政协大力支持、有效监督的结果，是全区广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果，也是社会各界鼎力相助、密切合作的结果。在此，我谨代表区政府，向多年来为郊区发展付出辛勤劳动和汗水的广大干部群众致以亲切的问候和崇高的敬意！向所有关心、支持和帮助郊区发展的各位人大代表、政协委员、社会各界人士表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，全区经济社会发展还存在着不少困难和问题。主要表现在：产业结构不优，企业运行艰难，集聚园区建设缓慢，大项目好项目缺乏，新兴产业滞后，转型发展任重道远；改革创新力度不大，服务环境仍需改善， 瓶颈制约依然存在，新旧动能转换亟需加油调档；财政收支矛盾突出，民生领域欠帐较多，安全稳定形势不容乐观，社会治理任务十分繁重；特别是一些干部还不适应新常态，思想解放不够，创新能力不足，工作作风不实，缺乏应有的干事激情和责任担当，为官不为、懒政怠政、被动应付等消极腐败现象仍不同程度有所存在。对此，我们必须高度重视，下大力予以解决。 二、“十三五”时期主要目标任务 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我区爬坡过坎、转型发展的关键时期。当前，世界经济在深度转型调整中逐步复苏，国内经济长期向好的基本面没有变，省内转型发展的前进态势也没有变，全区经济仍处于可以大有作为的战略机遇期。面对新常态，中央提出了“五大发展”的新理念，省委提出了“两手硬”的新要求，市委提出了建设山西向东开放桥头堡、晋东区域中心城、转型发展先行市、城乡统筹示范区的新定位，为我们指明了前进方向。特别是随着国家京津冀协同发展、环渤海合作发展、“一带一路”建设等重大战略的实施，我区作为省级转型综改和扩权强区“双试点”的先发政策优势、生态新城建设的主战场优势、独特的城郊区位优势和便捷高效的交通优势进一步凸显，政策机遇多项叠加，为我们招商引资、加快发展提供了更加有利的条件。与此同时，通过深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，持续推进正风反腐工作，全区上下思进思上、求新求变的愿望十分强烈，各级干部认真负责、踏实肯干的氛围日益浓厚，再加上历届区委、区政府打下的坚实基础，这些都为我们实现富民强区赢得了主动。只要我们抢抓机遇、团结干事、奋力拼搏、乘势而上，就一定能跳出阵痛困局、实现浴火重生，就一定能开创“十三五”发展新局面、再铸郊区新辉煌！ “十三五”时期，全区工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持发展是第一要务和抓好党建是最大政绩，全面落实中央“五大发展”新理念和省委“两手硬”新要求，以及市委“四个定位”的战略部署， 根据这一指导思想，我们未来五年的奋斗目标是： ——经济保持中高速度增长。到2020年，生产总值与城乡居民收入比2010年翻一番以上，主要经济指标年均增速高于全省平均水平。 ——转型升级取得重大进展。经济结构调整与发展方式转变取得新进展，发展空间格局进一步优化。资源经济占比逐步下降，服务业比重稳步提高，传统产业竞争力有效增强，新兴接替产业形成规模，集聚发展、绿色发展和创新驱动能力大幅提升，区域经济质量和效益明显提高。 ——城乡统筹步伐全面加快。逐步建立完善统筹城乡一体化机制体制，城乡要素合理配置、城乡互惠协调发展的新型城乡关系初步形成。城乡居民基本实现充分就业，收入水平稳步提高，收入差距明显缩小，农村贫困人口在全市率先脱贫，城乡二元结构壁垒基本消除。 ——民生保障能力大幅增强。社会保障、教育卫生等公共服务设施更加完善，公共服务体系更加健全、供给更加优化，基本公共服务均等化水平显著提升。教育现代化取得重大进展，劳动人口受教育水平明显提高。人民群众健康保障能力有效增强。安全生产形势向稳定好转坚实迈进。 ——文化自信更加深入人心。大力倡导社会主义核心价值观，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设深入开展，人民群众思想道德、科学文化和健康素质全面提升。文化强区步伐加快，与经济社会发展相适应的文化发展格局基本形成。 ——生态环境质量明显提升。环境保护和生态修复实现重大进展，能源、资源使用效率大幅提升，能耗和水资源消耗、建设用地、碳排放总量有效控制，大气、水和土壤污染治理取得明显成效。林草覆盖率进一步提高，绿色郊区、生态郊区形象更加凸显。 ——改革开放实现较大突破。参与京津冀、环渤海等更大范围分工协作的深度与广度不断拓展延伸，跨区域产业协作取得实质性进展，重点领域与关键环节改革取得决定性成果。转型综改试点建设取得新突破。体制改革更加深入，开放带动作用明显，经济社会发展动力和活力不断增强。 ——依法治区呈现全新格局。法治建设扎实推进，司法体制改革基本到位，司法公信力明显提升。覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系基本成形，人民群众民主和法治意识进一步增强。服务型政府建设取得明显成效，社会治理体系和治理能力全面提升，社会更加和谐稳定。 各位代表，宏伟的目标、崭新的征程，承载着全区人民对美好生活的殷切向往，也是本届政府作出的庄严承诺。我们坚信，在区委的正确领导下，坚持解放思想不停步、争先进位不松劲、改革创新不懈怠、攻坚克难不退缩，牢记使命、勇于担当、勠力同心、苦干实干，一定能够夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利！ 三、2016年工作安排 2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。做好今年工作，要按照中央和省、市安排部署，以适应经济发展新常态、转变发展方式为主线，以稳中求进为工作总基调，以“稳增长、调结构、惠民生、防风险”为总目标，以供给侧结构性改革为总抓手，着力推进经济社会可持续发展，实现“十三五”良好开局。 综合各方面考虑，2016年，我区经济社会发展的主要预期指标为： ——全区生产总值增长7%； ——公共财政预算收入与上年持平； ——规模以上工业增加值增长2.5%； ——固定资产投资完成105亿元，增长16%； ——社会消费品零售总额增长6%； ——农村居民人均可支配收入增长6.5%； ——城镇居民人均可支配收入增长6.5%； ——环境保护、安全生产等约束性指标控制在市政府下达范围之内。 为圆满完成以上目标，要重点抓好八方面工作： （一）优化供给结构，夯实产业支撑 大力推进供给侧结构性改革，按照“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的总体要求，调整优化产业结构，走科技引领、绿色革命、循环集约、多元支撑的发展新路，努力提高供给质量和水平。 做强传统产业。按照市委“28字”调产方针，利用市场倒逼机制，扎实推动传统产业转型升级。一要稳定煤炭。认真落实省、市《煤炭供给侧结构性改革实施意见》，推进现代化矿井建设，严控区属五大煤业公司产能产量，使煤炭产量稳定在300万吨左右；推进投资5.1亿元的国新能源煤层气液化和投资1.4亿元的保安煤业瓦斯治理项目，推动煤炭伴生资源利用；加大煤炭洗选力度，抓好燕煤集团洗煤项目实施，力争原煤入洗率保持在75%以上、入选率稳定在90%以上。二要重组耐材。推进金隅通达联合重组，鼓励下千、华岭、贤亨等本土优势企业通过兼并、收购、联合、入股等方式扩大生产规模，积极引进有实力、有品牌、有市场的大型企业参与耐火行业整合；加快搭建耐火行业技术创新服务平台，开发新型耐材，推进“以质取胜”；大力发展耐材电子商务，以“耐耐网”为依托，探索“互联网+”发展模式；建立铝矾土资源管理利用新机制，为耐火行业整合奠定资源基础。三要抢抓电力。推进投资53亿元的西上庄2×66万千瓦低热值煤发电项目，支持河坡电厂2×35万千瓦热电联产项目尽快达产达效；完成投资2.2亿元的力宇瓦斯发电项目，推进投资4.8亿元的荣光能源2×1.5万千瓦发电机组和投资1.3亿元的扬德1.9万千瓦瓦斯发电项目；抓好投资10亿元的中船海装10万千瓦和投资7亿元的三峡能源8万千瓦风力发电项目；推进投资5亿元的昌盛日电2万千瓦光伏农业项目，抓好投资4亿元的汉和2万千瓦光伏发电和投资2.4亿元的兴边富民分布式发电等项目引进，认真实施采煤沉陷区“光伏领跑者计划” 35万千瓦项目。四要拓展建材。鼓励冀东水泥扩大营销半径，支持天隆工程材料公司发展新型净水材料、高水充填材料及高强胶凝材料；推进总投资2.7亿元的星火金源60万吨氧化钙项目，大力引进环保墙体材料、民用陶瓷、防水密封材料、保温隔热材料等新型建材项目，形成集群效益。 做优装备制造。重点实施好华骏机械投资3亿元的5000台矿用减速器项目和华鑫机械投资5700万元的欧式起重机项目。同时，主动承接东部沿海地区加工贸易项目产业转移，推进上海世兆新能源总投资2.6亿元的LED照明灯及垃圾处理器项目，不断壮大实体经济，提升市场竞争力。 做精休闲旅游。一要围绕“采摘体验、生态观光、工业遗址、红色教育、明清民居、忠义文化”六大系列，编制完成全区旅游发展总体规划。二要提升翠枫山景区品牌形象，实施关王庙国家级重点文物保护修缮、“刘关张忠义文化”长廊、桃林山庄旅游开发、旧街百里健身步道等工程，进一步在设施完善上下功夫。三要深入开展乡村文化记忆工程，深挖评梅故居、银圆山庄等景区文化内涵。同时，继续巩固汉河沟、龙泉沟、咀子上等“双十”旅游基地，加大基础投入，开发旅游产品，提升服务质量。四要结合美丽宜居乡村建设，以“乡村旅游年”为主题，多层次举办旅游推介活动，推广“互联网+乡村旅游”发展模式，打响旅游品牌，推动经济增长。 做特城郊农业。要紧紧围绕阳泉市民的消费需求，调整种养结构，促进一二三产融合发展。一要推进设施农业、光伏农业、高效农业、创意农业发展，扩大蔬菜、食用菌、中药材、杂粮、花卉等种植面积比重，重点抓好华盛绿能400亩设施农业项目建设。二要抓好西南舁万亩果园提升，巩固3.8万亩核桃基地高接换优，立体发展林下经济。鼓励发展特色种植，实施好天通鑫地万亩欧李和融昇园千亩树莓种植项目。三要支持宝鑫双万头生猪养殖发展和金凤凰、瑞峰、龙飞等标准化养殖基地建设，完成好10个养殖项目新建任务。四要加快田园乳业乳制品和裕盛源保健品生产线项目建设，支持三来食品等龙头企业扩大规模、开发产品、拓展市场，抓好投资1.5亿元的桃林沟农产品交易市场建设。 做大现代服务。充分利用生态新城和荫营新区建设契机，大力发展餐饮住宿、休闲娱乐、养老健身、电子商务、金融理财、家政服务、仓储物流等产业，打造荫营现代服务产业园，抓好金亿通商贸物流园和通宝鑫能智能仓储物流园项目建设。结合阳大铁路建设，积极培育煤炭配送、装卸搬运、邮政快递、运输服务等相关产业，推动生产性服务业的集聚发展。探索启动“智慧郊区”建设，鼓励 “互联网+”、大数据应用、物联网等新技术、新模式、新业态发展。 各位代表，产业结构畸重、供给结构失衡，是当前我区经济面临的最大问题。我们一定要狠抓供给侧结构性改革，精准对标，持续发力，不断推动产业转型升级，提高发展质量效益，真正走出一条多元支撑、循环高效、动能转换的新路子！ （二）狠抓项目载体，厚植转型优势 打造园区平台。按照“产业集聚、企业集中、资源集约”的原则，在认真编制阳泉东区工业园、荫营万亩综合园、河底京昆商贸物流园、荫营现代服务产业园和西南舁耐火产业集聚区等“四园一区”总体发展规划的基础上，今年重点打造“两园一区”，其中：阳泉东区工业园要加快园区“三通一平”，做好项目服务工作，确保入园项目顺利推进；荫营万亩综合园要加快编制总体规划和功能区详规，以园区主干道路建设为重点，同步搞好平台建设，确保入驻项目用地；西南舁耐火产业集聚区重点要抓好600亩发展平台的建设，同时充分利用资源优势，大力引进有规模、有品牌、有科技含量的新型耐材企业入驻，为耐火产业重组奠定扎实基础。 全力招商引资。实施“借力发展”战略，主动走出去招商引资，借助先进地区技术、管理、人才和资金优势，助推我区产业转型升级。一要抢抓东部沿海地区加工贸易产业转移等政策机遇，紧盯好企业、好项目，积极登门对接、宣传推介，力争在引进新兴项目、科技项目、高端项目转移落地上形成突破。二要改善投资环境，树立“心系郊区、热爱郊区、发展郊区”的理念，打好资源牌、环境牌、感情牌、诚信牌，为项目落地提供“保姆式”服务关怀和政策支撑“洼地”。三要把招商引资作为各级干部的第一责任，不仅要动员各级干部亲自动手抓招商，更要推动企业以企招商、以商招商、以情招商，切实在符合国家产业政策和城市发展总体规划的前提下，通过定点式、跟进式、持续式的精准化招商，使更多项目落户郊区。四要围绕重点加强项目储备，加大对外招商合作项目的策划、包装、推介力度，力争年内完成招商引资150亿元以上。 狠抓项目实施。今年，全区计划实施项目110项，总投资376亿元，当年计划投资108.6亿元。其中，基础设施类5项，产业投资类58项，城镇化、生态环保和循环经济类13项，民生和社会事业类34项。为确保项目顺利实施，要继续按照“六位一体”项目工作机制，加大推进力度。一要领导包保抓项目。按照责任、目标、节点、措施“四明确”的要求，挂图作战，挂牌督办，确保项目建设的顺利推进。二要创优服务抓项目。重点是发改、招商、国土、环保等部门和项目所涉乡镇，要主动作为，靠前服务，定期调度分析、研究解决项目建设中存在问题，全力保障西上庄电厂、阳大铁路等重点工程项目的顺利推进。三要严格责任抓项目。认真落实项目主管部门、属地乡镇“一把手”负责制，建立完善项目工作定期梳理、定期督查、定期公示制度，真正以责任落实力度促进项目建设速度。 （三）统筹城乡一体，加快协调发展 助推新城建设。要坚持把生态新城作为我们郊区自己的新城来建设，主动介入，超前服务，在继续配合搞好中心医院、高职学院、交通枢纽建设的同时，加快漾泉大道一期、平阳路、宁波北路等工程实施，贯通漾泉大道二期和洪城北路，完成甄家庄、冯家庄两村回迁，抓好三泉、魏家峪、大西庄等村棚改，推进余积粮沟、桃坡、石马沟、龙凤沟、甘河等5村新村建设。加强舆论引导，坚持和谐拆迁，既要保护农民利益，更要坚决打击恶意阻挠、借机敲诈等违法行为，保障新城建设项目的顺利推进。 打造荫营新城。一要做好荫营旧城区改造规划，加快主城区道路改造、管网铺设、景观绿化、大型车辆分流等基础设施建设，启动207国道改线工程，拉大城市框架。二要充分利用国家开发银行和农业发展银行政策性贷款，加快老虎沟、下荫营、南窑庄等旧村改造，抓好主城区企业搬迁，提升荫营城建设品位。三要继续加大荫营东西大街等主要街道沿街店面整饰和马路市场治理力度，推进数字城管建设，完善荫营城区环卫市场化管理，搞好“四街、一桥、三广场和七路一街”卫生清洁工作，真正使荫营城更加文明有序、宜业宜居。 共享城市文明。认真落实国家和省、市购房补贴政策，鼓励城镇居民改善住房条件，支持农村转移人口在城镇购房。借力推动河底、西南舁、旧街等重点乡镇和中心村进一步完善设施，打造功能齐全、各具特色的中心集镇。在此基础上，要大力提倡“健康居住、低碳出行、珍惜他人劳动、珍爱公共设施、维护宜居环境”的城市文明行为规范，着力培养人的文明素养、文明习惯，注重人的城市化和文化城市化、生活城市化，真正让人民群众享有高品质的城市文明生活。 狠抓环境保护。一要认真开展大气环境综合整治“百日行动”，加强建筑工地扬尘污染控制，加大矸山治理力度，严格“控煤”，巩固燃煤矾石竖窑、石灰窑等“土小”企业关闭取缔成果，完成重点行业企业烟粉尘在线监控设施安装和联网工作。二要实行河道“河长”负责制，加强水污染治理。同时，加快污水收集管网改造，抓好荫营污水处理厂达标改造验收工作。三要建立健全环境保护区、乡、村三级网格化管理机制，推行环境违法企业“黑名单”制度，搞好违法违规企业项目清理整顿。加强环境应急工作，妥善应对重污染天气。四要加快生态修复，抓好刘备山万亩绿化和西外环、阳五、太阳、307复线等公路沿线荒山绿化、生态修复工程，确保年内造林2万亩以上。 各位代表，城镇化是现代化的必由之路，也是城乡协调发展的有力支撑。我们一定要以人为本、因势利导，以“新城、新区、新镇、新村”为抓手，大力推进新型城镇化，率先在打造城乡统筹示范区上形成新突破！ （四）围绕富民安居，做好农村工作 改善人居环境。要以美丽宜居创建为抓手，以“四大工程”为重点，进一步加快农村环境质量提升。完善提质工程重点要完成县乡公路改造2条6公里、通村公路改造21条53.2公里及安全生命防护工程25.6公里，抓好207国道行车安全隐患的排查整治。农民安居工程重点要开工建设固庄、黄沙岩、北杨家庄和推进桥上、官沟、南杨家庄采煤沉陷区治理项目。同时，完成新开工保障房3264套、改造农村危房450户。环境整治工程重点要抓好义井南大东街、义平路沿线拆除、市容市貌整治和环境卫生治理；继续推进乡村清洁工程，完善农村环境卫生投入、管理、运行等长效机制，完成好荫营镇窑沟村、河底镇中佐村等2座垃圾中转站建设。宜居示范工程重点抓好和扶持1个省级、4个市级、20个区级美丽宜居示范村的创建。 加快精准脱贫。要认真落实全省脱贫攻坚推进大会精神，按照“六个精准”工作要求，进一步摸清底子，完善路线图、时间表和责任书，精准布局、精准施策、精准发力、精准推进。要严格落实乡镇党委、政府和区直部门帮扶责任制，建立“一户一策五干部”结对帮扶机制，力促帮扶措施不折不扣落到实处。要因地制宜实施产业发展、易地搬迁、生态补偿、教育帮扶、保障兜底以及基础设施建设、公共服务提升、社会力量帮扶等“5+3”工程，确保年内圆满完成12村2045人的整体脱贫任务。 夯实农业基础。落实最严格的耕地保护制度，扎实做好土地矿产卫片执法监督检查，最大限度杜绝非法违法占地。积极探索土地“增减挂钩、城乡互动”创新模式，清理长期占地、不投不建的圈地项目，盘活农村闲置用地，保证耕地占补平衡，确保耕地和基本农田面积不减少。继续推进饮水安全工程，年内再解决5000人的饮水安全问题。加快农业新技术推广应用，实施好西南舁、旧街等乡镇5700亩膜下滴灌和河底、平坦1200亩农田灌溉项目。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建好农村产权流转交易市场和仲裁庭。 各位代表，“小康不小康，关键看老乡”。我们一定要以“村不强、心不甘，民不富、心不安”的责任感和使命感，牢牢把“三农”抓在手上、把脱贫放在心上，决不让一个村、一个人在小康路上掉队落伍！ （五）深化改革创新，增强发展动力 加快科技创新。一要进一步拓宽与高等院校合作的覆盖面，加大科技成果转化和专利技术应用力度，力争年内申请专利300件以上，发明专利拥有量达到19件。二要充分发挥财政科技资金撬动作用，引导企业加大科研投入、推进科技革命和自主创新。今年，要力争申报市级以上科技项目不少于30个。三要完善万新科技孵化基地服务功能，并力争再建一个规模更大、功能更完善的新型产业孵化基地，确保年内新认定1家国家级高新技术企业、2家省级民营科技企业。 推动金融振兴。一要组建晋东城乡建设投资公司，加强与国开行、农发行的合作，积极承接“城中村”改造、采煤沉陷区治理政策性基金和改造贷款。二要加快投融资体制改革，完善特许经营制度，应用PPP模式大力推动基础设施、环境保护、民计民生、公益事业等项目建设。三要实施企业上市培育工程，建立“新三板”挂牌后备企业库，重点抓好广鑫源耐火、金土耐火、田园乳业等企业的扶持培育，力争尽快实现“新三板”挂牌企业零的突破。四要推进区信用联社改制，支持阳泉城商行在我区设立分行，利用好晋商银行阳泉分行落户我区的机遇，促进金融业多元化发展。五要支持泽丰融资担保公司扩股增资，壮大担保实力。同时，做好金融风险防范工作。 发展民营经济。一要继续实施中小微企业成长工程，加大政策扶持力度，支持中小微企业和高新技术产业发展。要高度重视企业家队伍建设，大力培育和弘扬“工匠精神”，鼓励企业走“专、精、特、优”发展道路。二要积极推进“大众创业、万众创新”，支持“创客”等创新主体发展，推动新产业、新业态的培育成长。三要用足用活中央和省、市扶持民营经济发展政策，放胆、放手、放心支持民营经济发展，激活市场活力和社会创造力。四要大力开展降成本行动，帮助企业提高经济效益，提升盈利能力。 推进各项改革。利用好省级“双试点”政策机遇，紧紧围绕服务型政府建设，全面深化行政管理体制改革、行政审批制度改革、事业单位分类改革，大力营造创业最宽松、服务最高效、办事最便捷的发展环境。要深化财政体制改革，抓好营改增结构性减税政策落实，建立现代预算制度，推广“财政资金使用券”，确保财政资金使用高效、配置精准。深化农村集体产权制度改革，推进土地经营权有序流转。加快户籍制度改革，加强农村社区管理。完善公务用车制度改革，协调抓好商事制度、司法体制等各领域改革工作。 （六）注重改善民生，发展社会事业 推进教育均衡发展。一要加快改善薄弱学校办学条件，抓好普通高中标准化建设和省级幼儿园改建工程，推进区职业中学迁址建设。二要加强教师队伍建设，加大师德教育和专业培训力度，做好校长和教师交流工作。三要大力实施“健康校园、数字校园、美丽校园、文化校园、创新校园”创建工程，开展好中小学生养成教育。四要加快教学改革，推进素质教育，努力提高教书育人的水平和质量。 提升人民健康水平。一要深化医药卫生体制改革，进一步理顺药品价格，同步建立健全覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。二要深化公立医院和基层医疗卫生机构改革，完善分级诊疗体系，推进医养结合试点工作。三要全面落实二孩政策，下大力解决好妇幼医疗资源严重不足的问题。四要继续实施农村60岁和贫困线以下55岁以上老年人免费体检、为城乡居民购买大病商业保险、参合农民免缴押金住院等惠民政策，提倡参合农民自愿参加意外伤害保险，真正让群众少花钱看好病。 抓好就业社保工作。一要继续开展“四个一批”就业帮扶工程，使更多的农村闲散劳力获得就业机会。二要认真落实 “七补一贷”创业鼓励政策，推动高校毕业生、就业困难人员、零就业家庭、退伍复转军人等重点人群就业，确保年内新增城镇就业岗位2200个以上。三要加大劳动保障监察力度，落实农民工工资保证金和应急周转金制度，严厉打击非法欠薪行为，维护农民工合法权益。四要完善社会保障体系，扩大社保覆盖面，完成全民参保登记工作，将区营困难关闭破产企业退休职工医疗保险纳入市级统筹。五要加大困难职工、特困家庭、残疾人救助，积极为高龄老人提供智慧养老服务，抓好福利养老中心、残疾人康复中心及50所农村日间照料中心建设。 推动社会全面进步。要大力实施文化自信工程，积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬主旋律，传播好声音，凝聚正能量，展示新形象，为实现富民强区凝聚强大合力。继续开展“文化惠民，欢乐基层”慰问演出、农村公益电影放映及全民健身等系列活动，积极谋划区文化中心建设工作。加强国防教育和后备力量建设，推动军民融合发展。加快数字档案馆建设。全面推进审计监察、商务供销、防震减灾、民族宗教、老龄妇幼、史志档案、外事侨务、新闻宣传等各项工作发展。 各位代表，天下之势，常系民心，民心顺，则一顺百顺，一顺百兴。我们一定要多倾听群众心声、常顺应群众期盼，尽最大努力保障民生投入、抓好民生项目、解决民生问题，真正让群众生活每年都有新变化，一年更比一年好！ （七）坚持以人为本，促进安全发展 坚持人民利益至上，牢记“三个决不能过高估计”和“三个敬畏”，始终把安全放在政府工作的首要位置抓紧抓好。 狠抓安全生产。认真贯彻新《安全生产法》，按照全市创建全国遏制重特大事故试点市的总体要求，重点抓好四个方面：一要落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，加大问责力度，确保企业主体责任、部门监管责任和乡镇属地责任不折不扣落到实处。二要加大安全投入，完善风险防控和隐患排查双重预防机制，夯实安全基础。三要坚持分工负责制，落实“678”工作法和“四不两直”督查法，持续深入开展好煤炭、道路交通等重点行业和领域安全大检查，切实做到超前排查、靠前治理、提前应对，坚决遏制重特大事故、减少一般事故、防止意外事故。四要始终保持打非治违高压态势，坚决关停取缔违法非法生产企业，切实推动安全生产形势的根本好转。 严打非法采矿。一要严格监管。坚持“国土行业主管、乡镇属地监管”，进一步完善包片包点、突查暗访、有奖举报等制度，确保对私挖滥采多发区域特别是非法井工开采的有效监控。二要严谨处置。对工程项目建设遇到的资源，要严格按照省、市管理办法依法进行处置。对未经批准擅自处理的，一律按非法采矿对待。三要严厉打击。坚持重拳出击、露头就打，决不姑息迁就。同时，对失职、渎职的部门人员和乡、村干部，要严肃追究相关责任。 创新社会治理。一要继续完善定期接访、联合接访、带案下访、信访联席会议制度，落实“三会一书”工作法和“六包一”教育稳控措施，及时解决群众的合理诉求。二要加强基层民事调解工作，确保各类纠纷“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。三要继续引深“平安郊区”、“法治郊区”建设，深入开展打黑除恶斗争，搞好“七五”普法教育，加强社会防控体系建设，努力预防和治理违法犯罪。创新城乡基层群众自治和社区治理，做好社区矫正工作。四要加强基层民主政治建设，继续推行“村财乡理”、“六议两公开”制度，抓好农村“三资”管理。五要认真总结河底镇“分区建设、分片管理、整体联动、责任共担”的新经验，提高基层协调发展和化解矛盾能力。 （八）加强自身建设，打造人民满意政府 面对繁重任务，政府各级干部都要牢记使命、勇担重任，以深入开展“两学一做”学习教育为契机，按照“严”字当头、“实”字为先、“干”字为重的要求，努力推进“放管服”改革，提升“绩效能”水平，推动经济社会发展再上新台阶！ 提升服务质量，做到守土尽职。要始终牢记执政为民理念，自觉树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，真正放下架子、卷起袖子、扑下身子，走进田间地头、巷尾街头、农家炕头，倾听基层真声音，了解群众真诉求，尽职尽责解决好群众关注多、反映大的热点难点问题。要加大绩效考核和行政问责力度，下大力整治机关人员“慢作为、不作为、乱作为”以及“吃拿卡要”等行为，推进干部作风转变和工作效能提升，增强政府执行力和公信力，努力营造重心向下、优质高效、方便快捷的政务环境。 强抓工作落实，做到尽心奉职。要建立“马上就办、真抓实干”工作机制，深入开展“四季行动”，使广大干部始终保持昂扬向上和勇于拼搏的精神状态，用100%的激情和100%的努力，推动各项工作取得100%的成效。尤其各乡镇、各部门一定要紧紧围绕既定的重点工程、重点项目和重点目标任务，大力发扬“积极进取、事在人为”的精神，努力压实责任、扛起担当、传导压力，按照“事事有时间表，人人有任务书，步步有路线图”的要求，夙夜在公，勤奋敬业，勇争一流，确保各项工作定一件、干一件，干一件、成一件。 加强法治建设，做到依法履职。自觉接受区人大及其常委会的监督，支持区政协履行职能。加强与各民主党派、工商联、无党派人士联系，支持工会、共青团、妇联等群团组织工作，落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策。抓好权力清单和责任清单的动态管理，让权力在阳光下运行。完善重大行政决策机制，推广法律顾问制度，落实行政执法责任制，做好行政复议工作。加强政务公开，打通“信息孤岛”，让群众和企业更好地了解、监督和评价政府工作。 压实“两个责任”，做到干净任职。认真贯彻落实“一准则两条例”，牢固树立底线思维和红线意识，坚决把纪律和规矩挺在前面，不断严明“八项规定”，严防“四风”反弹，用好“四种形态”，努力按照“四讲四有”要求，锻造一支“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的干部队伍。要厉行勤俭节约，反对铺张浪费，大力增收节支，压减“三公”经费。要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，建立健全建筑工程、土地交易、政府采购、财政资金等重点领域长效监管机制，筑牢制度堤坝，确保真管真严、敢管敢严、长管长严。 各位代表，风正时济，自当破浪扬帆；任重道远，更需策马加鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省、市以及区委的正确领导下，带领全区人民只争朝夕、奋勇前行，崇尚实干、狠抓落实，为实现富民强区、全面建成小康社会而努力奋斗！ 附：相关名词注释   1.“一村一品”：指通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。（P3） 2.旅游示范景点：除正文提到的小河、官沟、辛庄和大阳泉入选 “中国传统村落”外，小河被评为“中国景观村落”，小河、上千亩坪、咀子上被评为“山西最美旅游村”。（P3） 3.“五网入地”：按照城市功能标准要求，完善水电路气等基础设施，建设电信、移动、联通、有线电视网络、广播线路“五网入地”工程，实现“同沟不同井”（检查井）。（P3） 4.环保“4+2”约束性指标：即国家下达的二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等4项和省政府下达的烟尘、工业粉尘等2项主要污染物总量减排任务。（P4） 5.“八统一”：即土地储备、用地供应、土地交易、地价管理、推介招商、出让管理、征地拆迁、集中安置“八统一”土地管理办法。（P4）     6.Q板：即中小企业股权报价系统，简称报价板，挂牌公司可以通过系统进行线上报价，但交易、融资均在线下完成。（P5）      7.新四板：即区域性股权交易市场，是为特定区域内的企业提供股权、债权转让和融资服务的私募市场，是公司规范治理、进入资本市场的孵化器。（P5） 8.“小巨人”：即年销售收入超亿元的中小企业。（P5） 9.“七个全覆盖”：即边远山区教师岗位津贴、乡村幼儿教师补助、中小学生免费体检、“医—校”绿色通道、标准化幼儿园建设、中小学冬季取暖用炭免费和饮用水净化等“七个全覆盖”。（P5） 10.“四个一批”：即劳务输出转移一批、驻地企业安置一批、政策推动自主创业一批、干部服务协调解决一批。（P5） 11.“五大保险”：即养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险。（P5） 12.全国4项和全省6项先进示范县区荣誉称号：指“十二五”时期，我区先后获得的“2011-2015年全国法治宣传教育先进区”、“全国农村五保供养工作先进单位” 、“全国实施妇女儿童发展纲要示范县区”、“全国农村基层团建示范县区”以及全省“新农村建设先进区”、“重点公路建设先进县区”、“农家书屋全覆盖优秀县区”、 “省级平安县区”、“造林绿化先进集体”、 “基本公共卫生服务项目考核先进县区”等荣誉。（P5） 13.“六议两公开”：即动议、提议、商议、审议、民议、决议和决议公开、实施结果公开。（P6） 14.“三期叠加”： 即增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。（P6） 15.“一带一路”：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。（P6） 16.“三严三实”：即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。（P7） 17.“两学一做”：即学党章党规、学系列讲话，做合格党员。（P7） 18.“五大发展”：党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，这是以习近平同志为总书记的党中央关于发展理论的一次重大升华。（P9） 19.“两手硬”：省委书记骆惠宁在2016年6月30日全省领导干部会议上强调：当下，关键是要按照全面从严治党的要求，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态，这一手要硬；关键是要自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好，这一手也要硬。（P9） 20.京津冀协同发展：是一个重大国家战略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。（P9） 21.环渤海合作发展：是推进实施“一带一路”建设、京津冀协同发展等国家重大战略和区域发展总体战略的重要举措，主要涉及北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、山东7省（区、市）。（P9） 22.“四个定位”：市委十一届六次全会指出，“十三五”时期，要努力把我市建设成为山西向东开放桥头堡、晋东区域中心城、转型发展先行市、城乡统筹示范区。（P10） 23.供给侧结构性改革：即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素（劳动力、土地、资本、创新）配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求（投资、消费、出口）变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。（P13） 24.市委“28字”调产方针：指稳定煤炭、加快电力、扩大煤化、做强装备、创新冶金、重组耐材、做大旅游。（P14） 25.区属五大煤业公司：指我区保安、旧街、鸿泰、坡头、神堂等五个煤炭企业。（P14） 26.“互联网+”：利用信息通信技术以及互联网平台，充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各领域之中，提升全社会的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。2015年7月4日，国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》。（P15） 27.“光伏领跑者计划”：是国家能源局从2015年开始，每年实行的光伏扶持专项计划。“领跑者”计划将通过建设先进技术光伏发电示范基地、新技术应用示范工程等方式实施，促进先进光伏技术产品应用和产业升级，加强光伏产品和工程质量管理。（P15） 28.乡村文化记忆工程：指通过对乡村的历史脉络、文化烙印、发展轨迹、历史街区、传统村落和乡风民俗等文化资源进行调查和梳理，以村为单位建立基础档案体系和数据库，保护和展示具有地方特色的文化生态，推动生态农业、特色旅游、文化建设。（P16） 29.“三通一平”：即水通、电通、路通和场地平整。（P18） 30.“六位一体”：即项目储备、签约、落地、开工、建设、投产“六位一体”工作推进机制。（P20） 31.“四街、一桥、三广场和七路一街”：“四街”，即荫营东、西大街、瑞丰大街、江正大街；“一桥”，即李家庄大桥；“三广场”，即崇文广场、东广场、西广场；“七路一街”，即中心路、文昌路、府西路、老虎沟路、体育场路、玉泉南路、双营路和步行街。（P21） 32.生命防护工程：主要是对事故多发易发路段隐患进行整治，满足公众安全出行基本需要。（P23） 33.“六个精准”：指在扶贫工作中，扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。（P23） 34.PPP模式：即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。（P25） 35.“新三板”：又称全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准，依据证券法设立的全国性证券交易场所，也是第一家公司制证券交易所。（P25） 36.“工匠精神”：指工匠对自己的产品精雕细琢、精益求精的精神理念。李克强总理在2016年《政府工作报告》中首提“工匠精神”。（P26） 37.“创客”：来源于英文单词“Maker”，是指出于兴趣与爱好，努力把各种创意转变为现实的人。创客以用户创新为核心理念，是创新2.0模式在设计制造领域的典型表现。（P26） 38.“财政资金使用券”：是指通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的部分公共服务和配置资源的事项，按照一定的方式和程序，由政府根据服务数量、质量、比例向其支付费用设计发行的一种“有价证券”。（P26） 39.“七补一贷”：即财政补助、社会保险补贴、创业实训补贴、场地租金补贴、创业就业补贴、星火项目资金扶持、创业园区建设补助和小额担保贷款。（P28） 40.“三个决不能过高估计”：即决不能过高估计安全生产形势、决不能过高估计干部群众对安全生产重要性的认识、决不能过高估计各级政府和企业安全生产的能力和水平。（P29） 41.“三个敬畏”：即敬畏生命，敬畏责任，敬畏制度。（P29） 42.“678”工作法：即区长每季度带队突查检查不少于6次，各分管副区长每季度带队突查检查不少于7次，各乡（镇）、区直各部门主要负责人每季度带队突查检查不少于8次。（P29） 43.“四不两直”：即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场。（P29） 44.重点行业和领域安全：除正文提到的煤矿、道路交通外，还包括非煤矿山、建筑施工、民爆、电力、危险化学品、冶金工贸、城镇燃气和油气长输管道、特种设备、消防及人员密集场所、校园、宗教、旅游、食品药品、森林防火、防汛防灾等其他重点行业和领域安全。（P29） 45.“三会一书”：即会见、会谈、会议和答复意见书。（P30） 46.“六包一”：即区分管领导、责任单位主要领导、责任单位包案领导、村包案领导、区公安局包案领导、包案民警“六包一”。（P30） 47.农村“三资”管理：即农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源管理。（P31） 48.“一准则两条例”：指新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》。（P33） 49.“八项规定”：即中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的规定，包括改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等八项内容。（P33）    50.“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。（P33） 51.“四种形态”：即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。（P33） 52.“四讲四有”：即讲政治、有信念；讲规矩、有纪律；讲道德、有品行；讲奉献、有作为。（P33）

  2025-07-30

• 【盂县招商】2016年盂县政府工作报告

  ——2016年8月25日在盂县第十六届人民代表大会第一次会议上 代县长 孔禄泉 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 “十二五”时期是我县发展史上极不平凡的五年。五年来，面对严峻复杂的宏观经济形势、长期形成的自身结构性矛盾和改革发展稳定的繁重任务，全县上下在中共盂县县委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央的大政方针及省、市决策部署，坚持稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保安全等各项工作，攻坚克难，砥砺奋进，经济社会发展在克服诸多困境中取得新成就，全面建成小康社会迈出坚实步伐。 五年来，我们千方百计稳增长，经济发展迈上新台阶。积极应对经济下行压力，把保持经济平稳增长作为重中之重，着力扬长处、补短板，激活力、强实体，打基础、利长远，经济实现稳中有进、稳中有为、稳中向好。2015年，全县生产总值由2010年的80亿元增加到124亿元，年均增长10.7%；公共财政预算收入由2010年的6.4亿元增加到7.4亿元，年均增长2.9%；规模以上工业增加值由2010年的45亿元增加到54.9亿元，年均增长10.7%；全社会固定资产投资由2010年的53亿元增加到177亿元，年均增长27%；社会消费品零售总额由2010年的26.6亿元增加到45.7亿元，年均增长11.4%；城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入分别由2010年的16054元、6723元增加到26318元、11536元，年均分别增长10.4%和11.4%。经济总量位居全市各县区之首。 五年来，我们大力推进结构调整，产业转型迈出新步伐。围绕做好煤与非煤两篇文章，大力实施项目强县战略，五年共实施重点调产项目206项，累计完成投资239.6亿元，“六位一体”排名连续三年名列全市第一。煤炭产业在困境中前行。石店、跃进、东坪、大贤等省二级标准化矿井建设，皇后、路家村、辰通等基建矿井提升改造，坤宁煤业现代化矿井建设前期工作，跃进、辰通等煤层气抽采循环利用，晋盂、阳升洗配煤加工等煤炭综合革命深入实施，煤炭产业集中度和内涵发展能力有效提升。新型能源基地建设初见成效。风电、光电、火电、煤层气发电全面发展，其中，中广核风力发电建成并网10万千瓦，阳光电源光伏发电建成并网9.5万千瓦，兴峪、圣天宝地煤层气发电建成并网3万千瓦，鑫磊低热值煤发电开工建设70万千瓦，山西裕光盂县2×100万千瓦燃煤发电项目进入实质性前期工作。旅游产业提质上档。藏山、大汖温泉、奕丰生态等主流景区分别成为国家4A级景区和3A级景区；水神山报国寺新建景区顺利建成，对外开放；雁子崖、忠义文化园等一批乡村旅游快速发展，成为全省重点旅游县。耐火产业加快重组。成立晋盂矿业公司，对全县铝土矿资源实行规范化管理。成立耐火行业协会，协调指导行业管理，耐材产品提质上档、产业延伸取得积极进展。化工产业向前推进。鑫磊60万吨冶金灰项目建成投产，阳煤化工尿素项目、恒耀化工4A沸石项目取得阶段性进展。服务产业向新型化迈进。在凯通购物、城东家具、紫轩国际等传统服务业创新提升的同时，红金云科技、APP商贸、盂县在线等一批新型电商、微商迅速发展；集贸市场提升改造全面完成，政府早餐工程投入使用，“万村千乡”市场工程广泛兴起；广播电视网、电信网与互联网“三网”融合步伐加快，第三产业增加值达到44亿元，年均增长9.6%。 五年来，我们加大强农惠农力度，“三农”工作取得新成效。始终把强农固本作为安民之基。五年间，县财政对“三农”投入累计达到6.9亿元。粮食生产连续获得“五连增”，年均总产量达到1.34亿公斤。畜牧、核桃、蔬菜、食用菌、中药材、小杂粮等特色农业竞相发展。其中，食用菌产业快速扩张，栽培面积达到50万平米，康泰来香菇远销美国、韩国市场；养殖业迈向高端化，西门塔尔、利木赞、夏洛莱世界三大顶级品牌牛落户我县；肉牛、生猪、肉羊、蛋鸡存栏分别达到7800头、6.3万头、11.7万只和55万只；核桃产业优化提质，总面积达到20万亩；小杂粮、中药材、设施蔬菜同步推进，种植面积分别达到10万亩、5万亩和3000亩。全县各类农业专业合作社发展到1146个，“一村一品”专业村达到248个，农产品加工企业发展到32家，“513”农产品加工企业销售收入达到9.5亿元。农业基础建设不断加强。5年兴建农村饮水安全工程112处，提高了106个自然村、8所中小学校共5万余人的饮水质量和安全标准；5年治理水土流失面积157.9平方公里，新增耕地面积1.3万亩，全程农业机械化率达到70%。大力实施精准扶贫，5年消灭贫困人口11945人，比“十一五”末减少57.2%。 五年来，我们着力加快城镇化建设，城乡面貌发生新变化。围绕改善县城和农村人居环境两大重点，进一步强化基础建设，不断完善公共服务，着力优化美化环境。先后完成藏山北路、秀水街、香河南路、桃园路拓宽改造工程和高城山路一期、二期建设工程。完成县城二期供水工程和城北热源厂建设工程，新增日供水能力1.5万吨，新增供热能力150万平米。配合完成阳五、太阳、阳泉西外环三条过境高速公路建设工程。新改扩建国道、省道25公里、县乡公路116公里、村通水泥（油）路160公里。改造红崖头等县城小街小巷14条、农村危房3560户，硬化农村街巷453个村、2501公里。新建完成县国防动员指挥中心。盂县汽车客运站建成使用，城乡公交开通营运。完成县城生活垃圾填埋场工程建设，城市主要街道实现全天候保洁。深入开展小城镇、美丽村创建活动，全县453个村全部实现街道亮化，闫家沟、郭家坪等省级美丽宜居示范村创建工作取得明显成效；南娄、西烟被列入全省“百镇”建设首批示范镇，孙家庄镇与县城的同城化步伐积极推进，城镇化率达到40%。 五年来，我们深度推进改革开放和创新驱动，经济社会发展增添新动力。科技创新、金融振兴、民营经济“三个突破”深入实施。科技企业孵化器平台投入运行，入住企业30余家，全县累计发明有效专利11件，被科技部确定为“国家可持续发展实验区”；国有商业银行、农商银行、民营中小型银行、村镇银行、小额贷款公司和担保公司等信用体系建设不断完善，各项存款余额达到211.9亿元、贷款余额达到115.2亿元，有力支持了县域经济发展；全县中小微民营企业累计发展到1973家，年上缴税金占到全县税收总额的31.7%。行政审批制度改革不断深化，累计精简行政审批项目119项，确定公布政府部门行政审批类权力清单86项。在商事领域推行的“三证合一”审批制度改革落实到位。县有行政审批服务中心、乡镇有便民服务中心、村有便民服务代办站的三级政务服务体系初步形成。企业改革和农村改革同步推进。完成县服装厂、食品公司、汽运一公司等16家国有、集体企业改制任务；农村集体经济组织产权制度改革试点和农村土地流转制度改革积极展开，累计流转农村土地5.1万亩；全县土地确权登记颁证扎实展开。新一轮县乡机构改革全部完成，事业单位分类改革有序推进，公务用车制度改革落实到位。开放引进深入实施。5年累计签订各类经济合作协议205项，协议利用外资890亿元，外来到位资金338.6亿元。 五年来，我们狠抓节能减排和环境保护，生态文明建设取得新进展。把保护环境、优化生态作为推进永续发展的重要一着，全方位强化大气污染、扬尘污染、尾气污染和水源污染防治工作，累计拆除燃煤矾石窑757座、石灰窑253座。淘汰黄标车老旧车800余辆。完成县污水处理厂提标改造工程、中水回用工程和梁家寨温泉污水处理厂工程。加强对各类建筑工地的扬尘治理和运输物料管理。强化对饮用水源地的环境保护和监测，开展农村生活污水集中连片防治，对100余家企业和村庄进行生态治理。深入开展环城绿化、通道绿化、荒山绿化、城市绿化、厂矿绿化、乡村绿化六大造林绿化工程，累计完成各类造林面积25万亩，森林覆盖率由“十一五”末的28.56%提高到29.23%；县城建成区绿地面积达到45万平米，绿化覆盖率由“十一五”末的36.1%提高到38.4%。县城二级以上天气年平均达到324天。 五年来，我们紧扣增进民生福祉，社会事业开创新局面。坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。在财政十分困难的形势下，5年累计用于民生领域的支出达到57.1亿元，年均增长11.3%。千方百计扩大就业。5年新增城镇就业岗位19200人，转移农村剩余劳力16000人，公开招聘公务员和事业人员275人，城镇登记失业率控制在3.86%。着力搞好社会保障。城镇职工养老保险、医疗生育保险、失业保险、工伤保险、农村新型养老保险基本实现应保尽保。完成县社会福利服务中心建设和75个农村老年人日间照料中心建设，农村五保供养、最低生活保障和医疗救助水平不断提高。连续5年为农村每户1吨“暖心煤”发放到位，为乡镇敬老院、寄宿制学校冬季免费供煤全部兑现。大力发展教育事业。盂县第四中学和第三、第四实验小学及青少年活动中心建成使用，新改扩建公办标准化幼儿园18所、农村幼儿园24所，义务教育薄弱学校改造顺利推进，5年高考二本以上达线人数达到4524人，名列全市前茅。努力促进文化繁荣。县文化中心建设完成主体，“五馆合一”建设走在全市前列，农村文化室、农村书屋、农村体育健身场地实现全覆盖，消夏晚会、送戏下乡和公演电影等群众性文化活动持续开展。强化卫计食药工作。县中医院新建工程完成主体，医疗卫生体制改革稳步推进，基本公共卫生服务和计生服务水平全面提升；新型农村合作医疗受益面不断扩大，5年共计门诊补偿、住院补偿250.8万人次，补偿金额达到3.71亿元；食品药品安全专项治理有效开展，保障了人民群众食药安全。坚持不懈抓好安全生产，严厉打击私挖滥采。重特大事故有效遏制，一般性事故持续减少，矿业秩序稳定向好，特别是煤矿安全连续三年事故起数和死亡人数大幅呈现“双下降”，其中2015年实现“零死亡”，创造了多年来安全生产最好水平。 五年来，我们扎实加强民主法制和政府自身建设，依法行政和治理能力有了新提升。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，积极支持人民政协履行职责，共办理人大代表建议220件，政协委员提案407件。扎实推进“法治盂县”建设，社会治理不断创新，打黑除恶深入开展，“六五”普法全面完成，有力维护了社会稳定。基层民主政治建设不断引深，圆满完成第九届、第十届村委会换届选举。高度重视信访工作，坚持实行县长、副县长和部门联动信访接待日制度，及时调处群众诉求，事关群众利益的一些问题得到有效解决。强化预算资金管理，严控“三公”经费支出，公开部门预决算信息。着力加强国防教育和“双拥”工作。积极支持工会、妇联、共青团、工商联等发挥作用。深入开展党的群众路线教育实践活动、“学习讨论落实”活动和“三严三实”专题教育，严格执行中央“八项规定”，驰而不息反对“四风”，加大行政监察和审计力度，引深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，宗旨意识明显增强，工作作风进一步转变，“三公”经费明显下降，政府公信力和执行力不断提升。同时，统计、信息、地震、档案、史志、残联、气象、宗教、法制等各项工作均取得新成绩。 各位代表，过去的五年，我们遇到的困难挑战比预料的大，取得的成绩比预想的好。尤其还有许多工作走在了全省乃至全国的前列，先后荣获全国科技进步先进县、全国义务教育发展基本均衡县、中国楹联文化县、全国防震减灾工作先进县、全国依法治县创建活动先进单位、全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位、中国核桃之乡、全国政府性债务审计先进公务员集体，全省增加农民收入先进县、全省“一县一业”先进县、全省粮食生产先进县、全省林业生态大县、全省农田水利建设红旗县、全省文物旅游工作先进县、全省创业型城市先进县、全省“双拥”模范县、全省中医先进县、全省治超工作优秀县、全省政风行风评议先进县、全省餐饮服务食品安全示范县、全省高速公路建设模范单位等多项荣誉称号。 各位代表，“十二五”时期是我县改革开放以来发展极为曲折的时期之一，我们在抢抓机遇中干事创业，在迎接挑战中奋力前行，走过了不平凡的历程。五年的成绩来之不易，这是党的路线方针政策指引的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是社会各界鼎力相助、积极参与的结果，是全县人民风雨同舟、自加压力、众志成城、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向全县30万人民，向各级干部、人大代表、政协委员，向驻盂部队、武警官兵、人民团体，向所有关心、支持、参与我县经济社会发展的各界人士和外来朋友表示衷心的感谢！致以崇高的敬意！ 各位代表，回顾“十二五”的工作，我们深切体会到，办好盂县的事情、全面建成小康，必须坚持做到“五个必须”：第一，必须坚持发展第一要务不动摇。发展是解决一切问题的关键，是党执政兴国的第一要务。要把贯彻落实中央的大政方针和省、市的决策部署与盂县实际紧密结合，抓住发展新矛盾，践行发展新理念，完善发展新思路，提升发展新境界，推动发展新实践。这是全面建成小康盂县的关键所在。第二，必须坚持结构调整主线不偏离。煤炭产业的周期性起伏使我们经受了不止一次的轮回之苦，我们再也不能重蹈覆辙，必须下大力破解“因煤而兴、因煤而困”的资源型经济困局，加快转变发展方式，着力做好实体经济的“加法”、节能减排的“减法”、转型升级的“乘法”、整治各种隐患的“除法”，全方位构建战略性、多元化、有质量、有效益、可持续的新型产业群体。这是全面建成小康盂县的根本出路。第三，必须坚持改革创新和开放借力不停步。坚持问题导向，勇于敢破敢立，把盂县的发展放在市内、省内，乃至全国的经济大格局中去谋划，敞开盂门，海纳百川，着力在破除体制机制阻碍上动真格，在加快功能转换上下真功，在借助外来资源为我所用上见实效。这是全面建成小康盂县的动力活水。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在许多困难和问题，主要是：经济总量不大，发展不快不优，“一煤独大”的结构性矛盾依然突出，传统产业产能过剩，接续产业发展不足，新的经济增长点不多；民营经济比重不大，大众创业的氛围尚未形成；城乡基础设施建设仍然滞后，公共服务还很脆弱；改革创新能力不强，开放引进水平不高；安全生产压力依然较大，信访问题和社会矛盾依然突出，维护社会和谐稳定的任务依然繁重；民生事业欠账较多，扶贫攻坚任务艰巨，全面建成小康盂县还需付出艰苦努力。政府自身建设和干部作风与人民群众期盼还有差距，“四风”问题尚未根绝，廉政建设、法制建设需要进一步加强；一些干部担当意识不强，工作中不敢为、不会为、不想为的现象依然存在。对于这些问题，我们要高度予以重视，认真加以解决，决不辜负人民的重托。 “十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。当前，我县改革发展正处在重要历史关头，虽然存在许多困难和问题，但与之相伴的更多的是新的希望和重生。总的讲，我们面临的依然是一个机遇与挑战并存，机遇大于挑战的整体环境。我国经济长期向好的基本面没有改变，经济增长从高速转为中高速，发展方式从规模速度型转向质量效益型，是新常态下的必然趋向。中央明确提出“五大发展”理念，并开出推进供给侧结构性改革的经济治理良方，必将为经济发展开辟新空间、注入新活力。省委鲜明提出“一个指引、两手硬”的重大思路，市委明确提出突出“四项工作”、打好“四大攻坚”、强化“两大支撑”的总体要求，这些都为我们加快发展营造了良好环境。特别是刚刚闭幕的县第十三次党代会，县委站在全局和战略的高度，立足我县现实基础，综合研判国内大势，为我们响亮地提出了增强“四种意识”、践行“五大理念”，实施“八大工程”，把盂县建成宜业宜居宜游、服务阳泉发展的首善之区的发展定位，其决策铿锵有力，催人奋进。尤其我们拥有勤劳智慧的30万人民，为加快发展汇聚了不竭的力量源泉。我们只要坚定信心，迎难而上，抢抓机遇，奋发图强，就一定能够开创“十三五”发展的新篇章。 根据县第十三次党代会精神及“十三五”规划《建议》，“十三五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻执行省委、市委、县委的决策部署，遵循“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，狠抓发展第一要务，狠抓改革第一动力，狠抓民生第一关切，狠抓党建第一责任，增强“四种意识”，践行“五大理念”，实施“八大工程”，聚力共谋发展，确保如期全面建成小康社会，努力把盂县建成宜业宜居宜游、服务阳泉发展的首善之区。 “十三五”时期，我县经济社会发展的主要目标是：致力打造宜业宜居宜游、服务阳泉发展的首善之区，全面建成小康社会。目标体系包括： ——综合实力显著增强，挤身全省经济强县。按照当好阳泉发展排头兵、全省发展先锋队的要求，经济年均增长6.5%左右，到2018年全县生产总值比2010年翻一番；到2020年综合实力实现新跨越，主要指标在领跑全市各县区的同时，挤身全省10强行列。 ——城镇化水平提质上档，生态环境明显优化。以县城为龙头的城镇化建设取得重要进展，把县城建成西承太原、东启石家庄、南呼阳泉市的宜业宜居宜游的“金三角”城市，唱响“忠义之乡、晋东门户”的城市标识，使之成为太、阳、石城市群中的重要一极；小城镇、美丽村建设取得长足进步。生态文明建设进一步加强，绿色低碳的生产方式和生活方式明显提升，城乡面貌显著改观，城镇化率达到46%，使我县成为外界向往的宜业宜居宜游的好去处。 ——人民生活水平显著提高，社会事业全面进步。到2018年城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，到2020年人民生活水平更加殷实。基本公共服务均等化程度进一步提高，就业创业水平、社会保障能力、教育教学质量、医疗健康水平、住有所居标准等跃上新台阶，人民群众幸福感、获得感普遍提高。 ——文化软实力明显增强，文明程度有效提升。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，“忠义、崇文、包容、争先”的盂县精神进一步发扬光大，群众性精神文明创建活动深入开展，文化事业和文化产业蓬勃发展，科技创新水平和能力明显提高，城乡居民的文化科学素质、思想道德素质有效提升，社会信用体系健全完善。 ——社会治理充分创新，民主法制建设全面加强。全面依法治县深入推进，社会管理体制进一步完善，社会治理格局不断优化，人民群众安全感、满意度显著提升。民主制度和民主决策更加健全，人民群众权益得到充分尊重和切实保障；政府职能进一步转变，基本建成法治政府和服务政府，政府公信力和执行力明显提高。 “十三五”时期，我县经济社会发展的主要任务是：围绕践行创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，坚持“五个立足”，走出“五条新路”。 ——立足创新发展，突出产业转型，走出资源型经济转型发展的新路子。在产业转型的总体布局上，围绕重点打造“清洁能源基地、现代农业大县、全域旅游名县、晋东物流中心”四大板块，全面实施“1+6”产业提升工程。即在下大力做实煤炭母体产业的同时，加快电力产业，提升现代农业，做大旅游产业，振兴耐材产业，激活化工产业，壮大服务产业。其主攻方向分别是：推动煤炭产业革命，把盂县建成全省新型煤炭基地；大力发展电力产业，把盂县建成全市电力建设主战场；提升现代农业，把盂县建成全市现代农业主阵地；做大做强旅游产业，把盂县建成“忠义文化”旅游主景区；振兴提升耐材产业，打造全国新型耐材生产基地；激活推进化工产业，致力建设全市新兴煤化工基地；拓张壮大服务产业，致力建设晋东地区重要物流集散中心。 在上述产业发展中，煤炭产业方面，按照清洁、安全、高效的标准，完成坤宁煤业120万吨现代化矿井建设和保留基建矿井提升改造工作，“十三五”末全县原煤产量稳定保持在1500万吨左右。电力产业方面，以推进山西裕光煤电盂县2×100万千瓦电厂项目和鑫磊2×35万千瓦低热值煤发电项目为龙头，风电、光电、火电、煤层气发电全面发展，“十三五”末发电总能力达到500万千瓦，把我县建成向京津冀、环渤海地区提供清洁能源的重要基地。现代农业方面，未来5年，在确保粮食生产的同时，做优核桃经济林20万亩，发展肉羊100万只、菌药种植15万亩、肉牛养殖5万头、设施蔬菜5000亩、小杂粮种植10万亩、红薯种植1000亩，综合生产能力全面提升。旅游产业方面，进一步挖掘融合县内旅游资源，规模集约开发。重点完成梁家寨生态旅游区项目建设，建成“北部旅游水乡”；整体推进藏山景区、大汖温泉景区、水神山景区和华北奕丰生态园提质上档，加快山西峪、玉泉山、尖山等乡村旅游发展，优化放大与大寨、西柏坡、五台山相连融合的旅游精品线路，拓张旅游发展空间，建成全域旅游名县。服务产业方面，充分发挥石太高铁、太阳高速、阳五高速、阳泉西外环和在建阳大铁路与我县交汇对接的区位优势，谋划搞好现代物流产业发展，完成中岚国际物流园项目建设，努力催生新兴业态。 ——立足协调发展，突出城镇化建设，走出城乡一体化发展的新路子。按照“大县城、中心镇、美丽村”“三位一体”的思路，统筹推进城镇化建设。在大县城建设上，重点实施路网畅通工程，完成高城山路三期、迎宾大道、县城南北大道和金秀路新建工程，形成抱城路网大循环，并改变南北路网短缺的状况，形成10分钟绕城一圈的轻松通行，解决县城拥堵问题。完成金龙大街、秀水东街、和平路、秀水桥改造工程和运煤专线建设工程。实施县城地下管网综合改造。进一步完善提升供热、供水、供气、供电、环卫、公交等城市公共基础服务设施。要抓好旧城改造和新城开发。在旧城改造上要留住历史、留住乡愁，突出仇犹古国特色。在新城开发上要依托阳泉北站，重点规划建设好盂县经济技术开发区，其范围囊括秀水、孙家庄、牛村、路家村四镇区片，使之成为支撑盂县未来经济社会发展的重要增长极。在中心镇建设上，南娄、西烟成为全省“百镇”建设先进镇，孙家庄镇实现与县城的“同城化”；苌池、牛村、路家村、上社等中心镇建设向前推进，宜业宜居宜游水平有效提升。在美丽村建设上，完成50个省级、市级美丽村创建工作。 ——立足绿色发展，突出环境保护和造林绿化，走出生态文明建设的新路子。强化污染防治和节能减排，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放进一步降低，主要污染物排放总量持续减少。基本完成对采煤深陷区的修复治理。完成各类造林面积25.3万亩，新增森林覆盖面积12.3万亩，森林覆盖率达到32%以上。 ——立足开放发展，突出创优环境，走出借力发展的新路子。围绕把我县打造成“晋东地区对外开放前哨”，全方位优化政务环境、人文环境、社会环境，在全社会形成亲商爱商、开放包容、借力发展的浓厚氛围，5年引进外来到位资金300亿元以上。进一步深化行政审批制度改革、企业改革、农村改革等各领域改革，为经济社会发展注入活力。 ——立足共享发展，突出改善民生，走出共同富裕和谐安定的新路子。财政用于民生领域支出的比例年均保持在70%以上，全面实施科教兴县、社会保障、就业创业、医疗健康、文化繁荣五大惠民工程。基本实现义务教育现代化，加快普通高中标准化建设；5年专利申请量达到100件以上，万人发明专利拥有量达到1件以上；城镇登记失业率控制在4%以内，社会保障应保尽保、基本实现全覆盖；县乡村三级医疗救治水平全面提升，新农合参合率稳定在99%以上；文化网络体系健全完善，体育公共服务均等化基本实现。三年全面打赢脱贫攻坚战，3997户、9195名贫困人口全部脱贫。把安全生产作为最大的民生长抓不懈，杜绝重特大事故、减少一般性事故、防止意外事故，始终保持打击私挖滥采的高压态势，坚决遏制私挖滥采，推动全县安全生产形势稳定好转、根本好转。全面创新社会治理，强化信访维稳工作，严厉打击各种违法非法犯罪活动，深入推进“平安盂县”建设。 各位代表！如期实现全面建成小康社会目标，承载着全县人民对美好生活的殷切向往。“十三五”规划《纲要（草案）》经本次会议审议通过后，我们将逐年分步实施、全力抓好落实。我们坚信，在县委的坚强领导下，通过全县人民的奋力拼搏、共同努力，一定能够夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利！ 2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们要认真贯彻落实党的十八届五中全会、中央、省、市经济工作会议和县第十三次党代会精神，主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险、保安全，着力加强供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加快培育新的发展动能，增强持续发展动力，致力建设宜业宜居宜游、服务阳泉发展的首善之区，努力实现“十三五”经济社会发展的良好开局。 综合考虑各方面因素，2016年全县经济社会发展的主要预期指标是：全县生产总值增长3%，公共财政预算收入与上年持平，规模以上工业增加值增长2.5%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入分别增长6.6%、6.5%。 约束性指标是：地区生产总值能耗降低率、万元生产总值二氧化碳排放量、二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、烟尘、粉尘排放量等指标全面完成市下达任务。 为实现上述目标，今年要重点抓好八方面工作： 加快发展电力产业。加快鑫磊2×35万千瓦低热值煤发电项目建设进度，开工新建中广核三期风电项目，谋划搞好40万千瓦采煤沉陷区光伏发电项目；配合做好晋北—南京、盂县—河北两条输变电工程建设。特别要把加快推进山西裕光盂县2×100万千瓦燃煤发电项目作为头号工程来抓，力争早日开工建设。 做大全域旅游产业。以提高服务功能、改善景区环境为重点，进一步提升藏山、大汖温泉和水神山为主体的旅游业发展，努力向全国一流景区迈进。抓好梁家寨生态旅游区和雁子崖旅游开发项目的推介包装，吸引外来投资入股开发建设。抓好泰山庙、西寺大殿维修工作。完成全国第一次可移动文物普查工作。加快藏山翠谷、大围忠义文化园、桃峪沟、山西峪、玉泉山、尖山、龙门汖、龙台山等乡村旅游建设。切实树立全域旅游的观念，进一步整合各种旅游资源，突出特色，积极发展红色旅游、文化旅游、生态旅游、自驾旅游、田园旅游、工业旅游等，多元化发展旅游产业。要进一步加强旅游景区基础设施建设、环境优化美化工作和吃、住、行、购、娱等网络体系建设，多层面、多形式、宽领域、立体式加大“山水盂县”“忠义文化”宣传力度，吸引更多的人来我县旅游观光。进一步完善旅游产业发展优惠政策，吸引更多的外来投资者来我县投资开发旅游项目，真正形成发展“全域旅游”的浓厚氛围和工作格局，全年游客接待量、旅游经济综合收入分别增长10%。 振兴提升耐材产业。制定高铝耐材产业布局规划，开工建设仙人耐火园区，启动抓好牛村、南娄两个耐材产业集聚区建设，推进耐材重组。进一步发挥耐火行业协会作用，抓好技术研发，强化技术创新，推进工艺再造，积极发展节能、环保、绿色耐材产业，努力把我县建成全国耐材四大基地之一。 激活推进化工产业。积极创造条件，争取阳煤集团盂县化工尿素一期项目早日投产。加快推进恒耀化工4A沸石分子筛及联化多产品项目建设进度，努力使化工产业成为新的经济增长点。 拓张壮大服务产业。围绕构建高标准智能物流、承接东部加工贸易、电子商务三大板块，加快中岚国际物流园建设进度，力争年内完成“四通一平”工作。启动抓好金绿元、艾邦等物流项目建设。进一步推进“宽带盂县”和广播电视网、电信网与互联网“三网融合”，综合实施“互联网+”，进一步推进网上购物、网上销售等电子商务，促进信息消费，催生新型业态。加快化解房地产库存，商品房库存量同比下降50%，促进房地产业健康发展。 各位代表，走出资源型经济困局，摆脱发展窘境，唯一出路是实现产业转型升级。我们要把实施“振兴工业工程、现代农业工程、全域旅游工程”作为结构调整的重中之重，理直气壮抓发展，努力使我县经济凤凰涅磐、浴火重生！ 大力发展现代农业。提质做优现有核桃经济林4万亩，新增肉羊养殖10万只、肉牛养殖1万头、菌药种植1万亩，新增经济总收入10亿元。同时要积极抓好蔬菜、花卉等特色农业种植和休闲农业发展。进一步推进康泰来、新瑞利邦等龙头企业做大做强，提升农业产业化水平。抓好农作物秋后管理，确保粮食丰收。 实施“乡镇突破”战略。全面建成小康社会，压力在乡镇，潜力也在乡镇，实施“乡镇突破”战略至关重要。各乡镇要因地制宜、分类指导，围绕加快形成“一乡一业、一村一品”，大力发展乡域经济。西烟镇要重点抓好鑫磊循环工业园和现代农业产业园建设，着力打造西部新型工业和现代农业重镇。梁家寨乡要以大汖温泉为龙头，整体推动旅游乡建设，着力构建“北方水乡”。牛村镇要抢抓燃煤发电、光伏发电建设机遇和铝矾土整合优势，重点打造新型载能基地。南娄镇、路家村镇要立足现有产业基础，重点抓好清洁能源基地建设。 抓好农业基础建设。推进普及秸秆消化有机利用，实施土壤有机改良30万亩。完成中低产田改造1.5万亩、基本农田整理6万亩，建设高标准基本农田1万亩，新增节水面积1700亩。完成龙华河河道治理2000米、水土流失治理22.9平方公里。实施东梁、仙人等农村饮水安全工程15处，提升1万人饮水安全水平。 精准推进扶贫攻坚。大力实施“五个一批”脱贫工程，具体要求是实施产业脱贫3000人，易地搬迁脱贫230人，教育脱贫420人，社会保障兜底脱贫350人。进一步健全完善企业、县直部门和县级领导定点帮扶工作机制，实施精准扶贫，全年完成脱贫任务4000人。 各位代表，全面小康，摆脱贫困，是人民群众的热切期盼，是党交给我们的历史使命。我们要立下军令状，打赢攻坚战，在全面建成小康社会的征程中，决不落下一个贫困村、决不落下一个贫困户！ 着力推进大县城建设。启动实施县城南北大通道建设工程，即永店坡路改造工程，着力改变南北路网短缺的状况；全面完成金龙西街改造工程、高城山路三期工程、香河南路东段路面改造工程；抓好3-4条小街小巷改造工程，增强城市互连互通功能。利用金龙西街广场北侧空地，采用PPP模式，吸纳社会资本开工建设集休闲、娱乐、观赏于一体的生态型广场，与现有广场整体相连，提升县城品位，丰富市民生活。以创建“省级文明县城”为抓手，启动实施城乡环境卫生综合整治工作；谋划搞好南村、北村、南关等“城中村”的改造工作，把城市建设和管理提高到新水平。 着力推进中心镇建设。把孙家庄、西烟、梁家寨、牛村、南娄、路家村作为卫星镇建设的重点。孙家庄镇要围绕实现与县城的“同城化”，西烟镇要围绕打造西部经济文化重镇，梁家寨乡要围绕打造整体旅游乡，牛村镇要围绕打造新型载能基地，南娄、路家村要围绕打造清洁能源基地，进一步搞好规划建设，推进产业集聚、人口集聚、功能集聚。要加快户籍制度改革和居住证制度改革双落地，促进边远山区人口向城镇集中，着力提高城镇化水平。 着力推进美丽村建设。按照家园美、田园美、生活美、生态美，宜居宜业的“四美两宜”要求，进一步抓好南社、垴上5个省级美丽宜居示范村建设。完成农村公路完善提质工程50公里。完成北庄、孙家庄、苌池3个垃圾转运站建设。完成850户农村危房改造。进一步推进乡村清洁达标工程和省级卫生村创建工作。积极发展乡村“路网经济”，在干线公路沿线每隔30公里设立一个乡村服务站，重点抓好东梁、西小坪、牛村、仙人、苌池、上社、下社7个乡村服务站建设，促进农民就业增收。 各位代表，城镇化建设是现代化建设的重要引擎，是缩小城乡差距、推进协调发展的重要抓手。我县地域广阔，区位优越，加快城镇化进程既有良好基础，更有广阔前景。我们要乘势而上，加大力度，尽快把我县建设成为宜居宜业宜游、服务阳泉发展的首善之区！ 多领域推进科技创新。在阳泉北站区域谋划建设盂县科技创新城。进一步推进科技企业孵化器服务平台建设，吸引更多的人才、项目入驻孵化平台。积极吸引科研院所在我县设立分支机构，努力引进专利型项目来我县落户投资。以培育和发展高新技术企业、科技型小微企业为抓手，构建以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。加强创新人才培养和创新人才引进，建立盂县籍在外创业人才数据库，引老乡、回故乡、建家乡。 多层面促进金融振兴。进一步加大金融改革创新力度，更好发挥农商银行和各类专业银行服务县域经济的主渠道作用。进一步引导担保公司、保险公司等金融机构主动服务地方经济发展。积极引进县外金融机构、各类股份制银行在我县设立分支机构，鼓励县内金融机构到外地发起设立金融机构和分支机构。积极鼓励有条件的企业上市融资，今年天然气科技股份有限公司要完成“新三板”挂牌上市工作。加强金融诚信建设，防范金融风险。要对冲经济下行压力，把财税工作作为一件大事来抓，积极涵养税源，加强税收征管，做到应收尽收。 多渠道发展民营经济。进一步落实促进民营经济发展的各项政策措施，鼓励支持民营企业家放手放胆发展。设立专项资金，加大对民营企业家队伍的培训力度，提升企业素质，推进企业创业转型。对民营经济待办项目实施大起底，联合办公，并联审批，限时办结。积极引导更多社会资金投入实体经济，推广政府与社会资本合作（PPP），进一步推动民间资本向基础设施、重点产业、社会民生等全领域投资。 同时，要进一步引深行政审批制度改革、企业改革和文化、教育、医疗等各项改革。完成土地确权颁证工作，完善搞好“营改增”改革。 多路径抓好开放引进。着力把打造园区作为开放引进的重要载体。在提质打造西小坪耐材工业园、鑫磊循环经济产业园和统筹抓好仙人、牛村等乡镇耐火产业集聚区建设的同时，重点抓好“一区两园”规划建设，即盂县经济技术开发区、中岚国际物流园和牛村煤电化工业园，使之成为吸引资金、吸引项目、推进发展的重要平台。要紧紧抓住京津冀协同发展、环渤海地区合作发展等重大机遇，在承接东部沿海、京津冀等地区产业转移方面主动作为，积极捕捉相关产业的招商机会和信息，实施精准招商、全产业链招商、集群化招商、以商招商、专业队伍招商，大力引进我县发展亟需的资金、技术和人才。全年引进外来到位资金80亿元。 各位代表，改革开放是推进发展的“加速器”。我们要坚持深化改革不动摇，创新驱动不松劲，扩大开放不停步，让发展的活力不断迸发、发展的动力更加强劲、发展的空间更为广阔！ 下大力抓好生态修复治理。重点完成好青崖头、苗家庄和东、西垴等采煤沉陷区治理。对牛村、北下庄等铝矾土开采区域特别是千峰岭片区，实施综合整治。同时，要统筹谋划，细化措施，分步骤分阶段，抓好大横沟、贾家沟、石店等5村采煤沉陷区搬迁安置工作。 强化污染防治和节能减排。对煤矸石、矾石窑、石灰窑等面源污染，对建筑施工、物料运输、大型煤场、供热供气等扬尘污染等进行综合防治。进一步加强交通运输、建筑行业、公共机构、居民生活等领域的节能工作。 全方位推进造林绿化。进一步引深环城绿化、通道绿化、荒山绿化、景区绿化、厂矿绿化、乡村绿化六大造林绿化行动。重点实施好环城一公里厚生态屏障构筑工程，阳五、太阳两条高速公路生态走廊建设工程，东部生态循环圈建设工程，西部水源涵养生态圈建设工程，北部干果经济圈建设工程，全年完成各类造林面积3万亩。 各位代表，治理污染、保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须强力推进，下决心走出一条经济发展与环境改善的双赢之路！ 严格完善和落实安全生产责任。切实强化安全红线意识和底线思维。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，严格落实党委、政府及其部门安全监管责任，切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。强化企业安全生产主体责任，进一步落实安全生产组织领导机构、落实安全生产管理力量、落实安全生产报告制度，确保安全生产责任到位、安全生产投入到位、安全生产培训到位、安全生产管理到位、应急救援到位，为安全生产提供制度保障。 持续开展安全生产专项整治。坚持不懈抓好安全生产大检查，进一步深化对煤矿、道路交通、危险化学品、建筑施工、消防等重点行业和领域的安全生产专项整治，深入开展隐患排查治理，坚决打击非法违法生产经营建设行为。严格落实安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决制”，严查事故，严肃问责。开展安全生产联合执法、重点执法和专项执法，切实规范安全生产秩序。 严厉打击私挖滥采。坚持以乡镇为主体、部门密切配合，社会共同参与的方针，始终保持对打击私挖滥采的高压态势。进一步坚持完善包片包矿、突查暗访等制度，加大巡查力度，特别是对有浅层煤赋存区域、矾石较多的地方要彻底清查，对私挖滥采切实做到“打早、打小、打了”。要进一步落实群众举报奖励制度，鼓励全社会共同监督和管理，维护正常的矿业秩序。 各位代表，生命高于一切，安全重于泰山。我们要牢固树立安全发展理念，真正把安全生产作为生命线、高压线、责任线，时刻绷紧安全生产这根弦，切实保障人民群众生命财产安全！ 积极促进就业创业。认真落实好大学生就业创业、农民工返乡创业、退伍军人安置、困难人员托底安置帮扶等各项政策，解决好零就业家庭就业，实施“大学生创业引领计划”，推进“大众创业、万众创新”，全年新增城镇就业人员4100人，转移农村剩余劳力3800人。 提高社会保障水平。以城镇基本养老保险、医疗生育保险、失业保险、工伤保险、农村新型养老保险“五险统征”为重点，依法推进参保扩面，抓好扩面征缴工作，城乡居民社会养老保险综合参保率达到90%以上。完成县级福利中心附属设施建设。 推进教育均衡发展。完成农村义务教育薄弱学校改造工作，完善下庄学校、特殊教育学校及新建幼儿园配套设施建设，完成4所幼儿园新改扩建任务。搞好缺编农村中小学幼儿园教师公开招聘工作。 强化卫计食药工作。完成中医院新建工作。继续深化医疗卫生体制改革，县级医疗机构临床路径管理病种达到40种以上，优质护理病区达到全覆盖。新农合参合率稳定在99%以上。进一步优化计生服务，促进人口均衡发展。引深推进食品安全县创建工作，保障人民群众食药安全。 努力促进文化繁荣。完成文化中心装修工程和中心广场建设。打造10个高标准的乡镇文化广场、5个高标准的农村文化广场。推进文化产业发展，强化文化执法和市场管理，深入开展群众性文化活动，营造文化繁荣发展的良性土壤，提升文化建设的整体水平。 加强和创新社会治理。创新村民自治和社区治理，推进社区“网格化”管理。把社会治理延伸到最容易忽视和最薄弱之处，切实防止经济领域问题向社会问题传导。深化司法体制改革，搞好法制宣传教育，启动实施“七五”普法，搞好法律援助和社区矫正工作。创新社会治安综合治理机制，始终保持打黑除恶的高压态势，严厉打击各种犯罪活动。高度重视和依法有序抓好信访工作，深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作，着力维护社会稳定。 各位代表，越是经济下行、财政紧张，我们越要坚持共享发展，越要高度关注民生，努力让人民群众有更多的幸福感和获得感！ 重任千钧惟担当。面对异常艰巨复杂的改革发展任务，各级政府要把全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府和务实政府。 坚持依法行政，建设法治政府。各级政府及其工作人员要带头严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。建立推行政府法律顾问制度。深入推进政务公开，充分发挥主流媒体作用，广泛利用好网络平台，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做。要依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。 坚持廉洁履职，建设廉洁政府。引深开展“两学一做”学习教育，认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行廉洁自律总则、纪律处分条例、党内问责条例，深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败工作。自觉践行“三严三实”，严格执行中央八项规定，持续狠刹“四风”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费，切实做到为民务实清廉。 坚持勤勉履职，建设务实政府。政府工作人员要恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为。要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设，打造高素质公务员队伍。健全并严格执行工作责任制，确保各项任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。要加强常态化监督，紧盯不落实的事，问责不落实的人，严查不作为的官，在政府系统真正形成干事创业的浓厚氛围，确保各项工作落在实处，取得实效。 各位代表，蓝图已经绘就，实干托起梦想，奋斗成就辉煌。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记使命、胸怀担当，勠力同心、开拓进取，为全面建成小康盂县而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【阳泉招商】2015年阳泉市政府工作报告

  ——2015年4月21日在阳泉市第十四届人民代表大会第五次会议上市长陈永奇各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，面对严峻复杂的经济形势，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委“深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”总体要求，努力作为，奋力拼搏，各项工作都取得了新的成绩，全面建成小康社会迈出坚实步伐。经济平稳增长。认真贯彻落实国家、省稳增长政策措施，深入开展“项目见效年”活动，大力实施百日新开工项目计划，狠抓四大领域“六十工程”，“六位一体”目标任务全面完成，全市重点工程完成投资476亿元。积极扩大消费需求，新建改造103个连锁早餐经营网点，建成400个农村便民信息化连锁商店。下大力帮扶企业，坚持与阳煤集团的联席会议制度，建立市、县领导对口联系企业精准帮扶工作机制，设立了中小企业发展资金和高新技术产业发展基金，减免企业税费，协调企业贷款78.9亿元。及时化解华通短融风险。大力发展“飞地经济”，促进经济增长(飞地项目达到20个，总投资105亿元)。2014年，地区生产总值完成616.6亿元，同比增长3.2%；规模以上工业增加值完成239.1亿元，增长4.2%；全社会固定资产投资完成517亿元，增长6.6%；社会消费品零售总额完成271亿元，增长9.9%；外贸出口完成1.49亿美元，增长24.1%；公共财政收入完成47亿元，增长0.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到24825元、10742元，增长7.4%、10.1%；居民消费价格上涨1.3%；城镇登记失业率控制在3.1%。改革蹄疾步稳。全面完成我市转型综改2014年行动计划各项任务，在全省综改专项考核中排名第2。深化行政审批制度改革，市本级行政审批项目减少到78项。积极推进工商登记改革，全市新注册小微企业1267户，增长60%。基本完成政府机构改革，市县两级均取消部门管理机构。出台了深化国资国企改革实施意见，南煤集团成功重组，市阀门厂、水泵厂改制工作有序推进。扎实推进农村土地承包确权登记试点和经营权流转。深入推进户籍制度改革。开发区托管部分行政村工作正式启动。我市获批“国家中小城市综合改革试点市”。同时，被批准为全省唯一一家省级创新型城市试点，科技成果、专利转化率在全省名列前茅。继续完善财政资金分配使用管理办法和人事管理办法，制定出台政府投资工程项目招投标管理办法，规范招商引资政策，创优发展环境。结构调整有力推进。稳定煤炭，全面落实省政府“煤炭20条”、“17条”，制定出台我市12条政策措施，下大力清理规范涉煤收费，取消49个煤焦收费站，为企业减负5.2亿元；优化产品结构，提高洗选比例，稳定煤炭市场；加快现代化矿井建设，程庄、上社、汇能3座矿井通过省级验收，冠裕、富鑫、常顺3座改造矿井竣工投产。加快电力，阳煤远盛、盂县鑫磊、南煤西上庄和国际能源裕光煤电4个发电项目取得“路条”，总装机达到472万千瓦。河坡2×35万千瓦发电项目投产在望，垃圾焚烧发电项目开工建设；中广核风电一期49.5兆瓦、晋阳新能源一期50兆瓦光伏发电项目并网发电。扩大煤化，阳煤乙二醇项目土建基本完工，平定西格里泉海特种石墨技改项目即将投产。做强装备，平定煜昌机械3万吨大型铸件项目达产达效，阳煤华越机械高端液压支架项目顺利推进。创新冶金，兆丰铝业二期70万吨氧化铝、兆丰天成20万吨高精铝板带一期12.5万吨项目投产。重组耐材，研究制定规范高铝(耐火)粘土烧结产业发展指导意见，优化生产布局，淘汰落后产能。做大旅游，出台了加快旅游业发展意见，梁家寨大汖温泉国际度假区一期投入运营，桃林沟景区新建配套项目完工，水神山佛教文化区主体完工，全市旅游总收入增长23.8%。与此同时，大力发展信息产业，百度云计算中心一期3万台服务器模组建成并投入运行。在一批重大项目的带动下，全市重大结构发生明显变化，第三产业占比达到43.6%，比上年提高3个百分点；非煤产业投资在工业中的比重达到76.1%，提高17.3个百分点；新兴产业投资在工业中的比重达到54.4%，提高14.2个百分点；民间投资占固定资产投资的比重达到54%，提高2.9个百分点。“三农”工作成效显著。不折不扣落实各项强农惠农富农政策，我市又出台了10项补贴政策。粮食总产量达到2.94亿公斤，再创历史新高。新增设施蔬菜1500亩、干果经济林3.2万亩、中药材2万亩、食用菌42万平米。新发展“一村一品”专业村62个、农民专业合作社256家。畜牧业产值达到9亿元，增长5.9%。现代农业示范园区加快推进，全市农产品龙头加工企业实现销售收入21亿元，增长20%。“百企千村”产业扶贫项目累计完成投资7.5亿元。农村人居环境改善“四大工程”完成投资10.9亿元，改造县乡公路36公里，改造49处农村集中式供水工程，建成老年人日间照料中心120个，启动了采煤沉陷区治理搬迁试点工作。全力办好农村“五件实事”，改造困难家庭危房3200户，建设幼儿园15所，配备保洁员3831名、垃圾收运车994台，培训新型职业农民3000人，易地搬迁贫困人口885人，走在全省前列。城镇化进程加快。围绕扩容提质，加快推进城市建设。阳左、西环高速建成通车，盂五高速主体完工，形成了100公里环形高速圈。汽车客运南站建设进展顺利。继续实施道路畅通工程，华盛桥、赛鱼桥、白羊墅桥竣工通车，沃尔玛地下通道建成启用，泉西路工程顺利推进。全面开展城市环境卫生综合整治，脏乱差问题得到有效遏制。加快建设智慧城市，数字化城市管理水平得到提升。大力推动新城建设，漾泉大道一期、二期工程加快推进，李荫路互通工程竣工，新城大道供热和供水管网建设全面完成，城乡规划展览馆主体完工，阳泉职业技术学院新校区开工建设。娘子关提水工程二期主体工程完工，城市居民饮用水水质改善工程进展顺利，污水处理厂二期工程启动。特别是全市人民期盼的阳大铁路摆上议事日程，前期工作顺利推进，即将开工。大县城和重点镇建设成效明显。全市城镇化率达到64.96%。生态建设不断加强。全力推进大气污染防治净空工程，严格实行建筑施工工地整治、矸山治理等10项措施，淘汰黄标车、老旧车17985辆，圆满完成APEC会议期间环境空气质量保障工作，全年主要污染物减排任务全部完成，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、烟尘和粉尘排放量分别下降2.12%、0.05%、5.16%、9.23%、0.33%、0.45%。强化节能监察和考核，实施14项节能改造项目，单位能耗下降3.5%以上，超额完成年度任务。开展河流污染整治专项行动,水土流失治理面积达到5.07万亩。完成营造林13.86万亩。民生持续改善。民生投入占公共财政支出的比例达到八成以上。新增城镇就业2.52万人。城镇社会保险综合参保率达到97.8%。城镇居民医保成年人、未成年人人均财政补助标准分别提高到330元、320元，新农合人均财政补助标准提高到320元，并实行了城乡居民大病保险。城乡低保标准每人每月分别提高到410元、225元，农村五保对象集中供养、分散供养标准每人每年分别提高到6000元、3000元，继续走在全省前列。开工建设保障性住房6331套，基本建成9121套。发放28.9万吨农户“暖心煤”。333户家庭享受到“单独两孩”政策。落实机关事业单位增资政策，发布企业工资指导线，提高最低工资标准。企业退(职)休人员基础养老金人均提高10%。教育事业蓬勃发展，盂县、郊区、矿区通过国家义务教育均衡发展验收，高考取得佳绩，山西工程技术学院挂牌。开展偏远贫困农村“一年一场戏”文化惠民活动，受到群众欢迎。我市体育健儿在亚运会、省运会等重大赛事上摘金夺银，取得历史性突破。安全生产形势持续明显好转。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，深入开展安全生产大检查和重点行业领域专项整治，强化隐患排查治理，全市各类生产经营性事故起数、死亡人数分别下降15.7%、22.2%，煤矿百万吨死亡率下降到0.044。始终保持严厉打击私挖滥采高压态势，查处取缔各类非法违法采矿267起，有力维护了正常的矿业生产秩序。扎实推进民主法治建设，自觉接受人大监督和政协的民主监督。积极支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政，共办理人大代表建议182件、政协提案436件。深入推进“法治阳泉”、“平安阳泉”建设，创新社会治安防控体系，荣获全国“六五”普法中期先进市称号。不断完善基层民主制度，有序推进村委会换届选举，社会保持和谐稳定。与此同时，深入开展国防教育和双拥工作，大力发展妇女儿童、老龄、残疾人和红十字会等事业，民族宗教、外事、侨务、气象、地震、人防、档案、史志等工作都取得新进展。一年来，我们认真开展第二批党的群众路线教育实践活动，严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，持续用力纠正、反对“四风”，全市“三公经费”下降27.3%，文风会风进一步改进，政府效能得到提升。深入开展学习讨论落实活动，不断加强党风廉政建设和反腐败斗争，以“零容忍”态度严肃查处了一批领导干部违纪违法问题和腐败案件。各位代表，2014年，是我市发展史上较为困难的一年。一年来，我们风雨同舟、众志成城，攻坚克难、砥砺奋进，尽管经济增速大幅放缓，一些指标不尽如人意，但民生改善、社会事业发展没有削弱反而加强，教育、科技、卫生、体育等优势领域工作继续走在全省前列，人均收入、社会保障等继续保持先进水平，多年期盼的铁路、道路、供水、饮水、生态、环保等打基础、利长远的工程项目建成或正在推进。事非经过不知难，能够取得这样的成绩，实属不易。这是省委、省政府坚强领导和亲切关怀的结果，是市委统揽全局的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻地部队指战员、武警官兵、公安民警和中央、省驻地单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和所有关心支持阳泉改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!完美世界小说在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在许多困难和问题，我们的工作中还存在许多差距和不足。主要是：经济下行压力持续加大，经济总量不大、结构不优、质量不高、增速不快、发展方式粗放；大项目、好项目少，新的增长点不多；企业经营困难，特别是中小企业融资难、融资贵；一些重点领域和关键环节改革滞后，创新能力不强，经济发展内生动力不足；安全生产压力依然较大，财政增收乏力与民生刚性支出增加的矛盾进一步加剧。干部对经济新常态的认识还不到位，适应和引领新常态的能力还不足，应对经济下行压力的办法还不多；政府自身建设、干部作风与人民群众期盼还有一定差距，“四风”问题仍然存在，有的干部为官不为、不敢担当，甚至一些领导干部发生严重腐败。对此，我们要坚持问题导向，采取切实有效措施，认真加以解决!2015年地方政府工作报告汇编二、2015年工作安排2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的启动之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是我省全面推进“六大发展”的开局之年，也是我市创建省级文明城市的启航之年。当前，世界经济复苏艰难曲折，我国经济下行压力还在加大，我省资源型经济步履维艰，我们面临的形势依然严峻复杂。同时，更要看到我国经济发展仍处于可以大有作为的战略机遇期，总体向好的基本面没有改变，随着我省转型综改区建设的深入推进，改革红利将不断释放，省委、省政府确定了“五句话”的总体要求，全力推进“六大发展”，加之近年来我市有一大批重大项目已经或即将投产达效，这为我们克服困难、应对危机、促进发展奠定了坚实基础、提供了有力保障。“信心比黄金更重要”，有信心就有勇气，有信心就有办法。我们要用坚定的信念凝神聚力，用顽强的意志共克时艰，努力促进经济社会持续健康发展。做好全年政府工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”总体布局，适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，按照“六大发展”要求，大力实施“四大战略”，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，全面深化改革，不断扩大开放，坚持依法治市，突出创新驱动，强化风险防控，保障改善民生，不断开创各项工作的新局面。全市经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长6%左右；全社会固定资产投资增长16%左右；规模以上工业增加值增长5%；公共财政预算收入增长3%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7%以上；城镇新增就业岗位2.5万个，登记失业率控制在4%以内；居民消费价格涨幅控制在3%左右。约束性指标是：万元生产总值综合能耗、万元生产总值二氧化碳和二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮、烟尘、粉尘排放量等指标完成省定任务。为实现上述目标，在全面做好各项工作的基础上，要突出抓好以下几个方面的工作：(一)深化改革创新，最大限度激发发展活力和动力。全面启动“国家中小城市综合改革试点市”工作，深入推进转型综改试验区建设，重点实施12项重大改革、10项重大事项、20个重大项目、2个重大课题。加大行政审批制度改革。认真梳理政府审批事项，尽快公布市级政府部门权力清单，加快探索制定负面清单。扎实做好新一轮省政府取消、调整和下放行政审批项目的落实和承接工作。继续深化行政审批“两集中、两到位”，进一步优化审批流程，推行并联审批，提高行政效率。深化商事制度改革，推进“三证合一”。实行网上办理和电子监察，加强事中事后监管，降低行政成本，实现便民、利民。深化行政执法体制改革，提高政府公信力和执行力。深化国资国企改革。推行经营性国有资产监管全覆盖，所有市直部门所属企业一律脱钩，由市国资委统一监管。积极推动国有企业重大信息公开。着力推进商贸服务企业改革，力争早日完成旅馆、照相馆等企业改制。引进战略投资者，完成水泵厂、阀门厂等重点企业改革重组、退城入园。有序推进停产歇业企业破产，今年结合城建工作完成5户企业破产。加快地方金融改革。推进市商业银行改革，引入战略投资，优化股权结构，实行公开招聘，完善法人治理结构，逐步做大做强。鼓励符合条件的农信社改制组建农商行。引进全国性股份制银行、有实力的城市商业银行在我市设立分支机构。鼓励小额贷款公司增资扩股，向规模化、规范化方向发展。培育、支持企业上市融资，提高直接融资比例。强化公众防范意识，严厉打击非法集资，优化金融生态，防范金融风险。深化农村改革。全面开展农村土地确权登记颁证工作，力争年内基本完成；推进农村土地经营权有序流转，发展规模经营。鼓励有条件的乡村采取土地“领养”、土地“领种”等形式，盘活土地存量。积极培育种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型主体，推广新型农业经营方式。实施国有林场林区改革，建立生态公益林政策性保险制度。推进水权制度、小型水利工程产权和农业水价综合改革。大力发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”方针，废除一切不合理规定，消除各种隐性壁垒，鼓励、支持、引导民营经济发展，大力发展混合所有制经济。推出第三批向社会资本开放的项目名单，推行政府与社会资本合作(PPP)建设模式。探索设立政府投资基金，用好中小微企业发展专项资金和高新技术产业发展基金。积极推进股权众筹，探索发展众创空间等新型创业服务平台，支持“创客”等各类创新主体发展。推广平定金潭孵化基地建设经验，深入实施中小企业成长工程，孵化发展一批小而特、小而新、小而精的小微企业，培育壮大一批销售收入过亿元的“小巨人”企业，支持做强一批骨干企业，逐步改变“阳煤患感冒、全市打喷嚏”一企独大的产业现状。加快实施创新驱动。以创建省级科技创新型城市为契机，加强高新技术创业园、科技企业孵化器、企业研发机构科技创新服务体系建设，引导企业加大科技创新投入，实施科技重大项目，营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。积极推动“互联网+”行动，培育发展电商平台，建设阳泉特产网站，促进电子商务与贸易物流、工业生产、金融服务等领域联动发展。落实与北京科委的合作协议，积极引进科技项目和人才，打造阳泉经济发展新引擎。积极扩大对外开放。紧紧抓住国家实施“一带一路”战略和京津冀协同发展机遇，主动融入环渤海经济圈，积极对接长三角、珠三角，加强区域交流合作，实施全产业链招商、精准式招商、集群化招商，强化以商招商、专业招商，发挥好北京、天津、广州等委托代理机构作用，大力引进我市发展急需的资金、项目、管理、技术和人才。同时，继续深化文化、教育、医疗等领域改革。积极推进公务用车、污染者付费制度改革以及扩权强镇试点等工作。继续采取托管方式，并创造条件推进行政区划调整，拓展发展空间，优化发展布局。改革创新是振兴发展阳泉的必由之路。我们要勇于冲破思想观念障碍，敢于突破利益固化藩篱，知难而进、迎难而上，全面深化改革，全力推动创新，为全市经济社会发展激发活力、增添动力!(二)紧紧抓住投资关键和企业主体，努力保持经济平稳健康发展。充分发挥投资关键作用。扎实开展“项目提质增效年”活动，坚持内涵与外延并重、数量与质量并重、存量与增量并重的原则，突出抓好铁路、公路、水利、外送电通道和电网建设、低热值煤发电、煤层气、节能环保、新兴产业、城乡人居环境改善和能源等十大领域“1215”工程。重点推进阳大铁路、泉西路、漾泉大道二期、西上庄煤矿、职业技术学院新校区、阳煤乙二醇、天元绿色家电、盂县新瑞利邦规模化肉牛养殖、阳煤远盛电源点、盂县晋阳新能源二期50兆瓦光伏发电等十大标志性项目，集中推进采煤沉陷区治理、棚户区改造、城镇供排水扩容提质、老工业区搬迁改造、循环经济和生态环保、装备制造业、新型城镇化、现代农业、传统产业提升改造、新能源等十大重点工程包。继续坚持“六位一体”推进机制，实行领导包项目、市直部门与县区双责任制、联审联批等制度，执行双挂牌、专项督查等机制，严格责任考核，确保全年完成固定资产投资600亿元。挖掘消费潜力。建设便民蔬菜店、农村便民店，推动农家店“一网多用”。完善“15分钟便民商圈”，发展专卖店、商业综合体、社区多业态店等新型业态，积极参加“山西品牌中华行”活动。促进家政养老、文体娱乐等服务消费，倡导节能环保等绿色消费。同时，鼓励企业在境外设立营销平台，积极扩大出口业务，促进对外贸易稳定增长。突出企业重点。不折不扣贯彻落实省市减轻企业负担、促进工业稳定运行政策措施，进一步精简、下放涉企行政权力，减少、规范涉企收费，加大政策支持力度，创优发展环境。设立2000万元的综合产业扶持基金，重点支持装备制造、文化旅游、新能源、新材料、节能环保、食品医药和现代服务业等产业发展。坚持与阳煤集团的联席会议制度，继续实施政府领导对口联系企业精准帮扶工作机制，加强指导服务，帮助企业解决困难和问题。加强政银企合作，争取金融机构扩大信贷投放，努力缓解企业融资难、融资贵状况。(三)加快产业转型升级，提高经济发展质量和效益。做好“革命兴煤”大文章。完成南庄等5座现代化矿井达标建设。推动地方煤矿整合，进一步提高产业集中度。提高煤炭洗选配能力，促进煤电联营，增加煤炭就地转化，实现集约高效利用。加快建设煤炭综合信息平台，规范煤矿建设和生产秩序。大力推进技术创新、产业创新、商业模式创新和管理创新，推动煤炭产业向市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸加工型、生态环保型、安全保障型转变。推进“非煤产业”大发展。积极争取阳煤远盛等4个“路条”项目早日核准、开工建设，抓好盂县—河北500千伏特高压输变电工程，确保河坡发电公司2×35万千瓦项目尽快竣工投产，加快电力行业发展。做好新建30万吨铝加工、100万吨氧化铝和200万吨铝土矿建设的前期工作；推进阳煤集团盂县铝土矿公司120万吨废渣浮选项目建设，稳定氧化铝原料供应，努力打造晋东铝工业基地。坚决关停土小竖窑，推进高铝粘土烧结产业集聚区建设，鼓励重组改造，彻底改变耐火材料行业“多、小、散、乱、差”状况。推动阳煤盂县化工项目尽快投产，加快乙二醇项目建设，大力支持阳煤集团再上一批煤化工项目，鼓励发展精细化工，积极扩大煤化工产业整体规模。推进阳煤华越机械、盂县非晶合金变压器带材等项目建设，不断提高煤矿机械、煤矿电气和通用机械等制造业水平，努力做强装备制造业。搭建“新兴产业”大舞台。新能源产业，积极发展水电、风能、生物质能，重点抓好中广核风电二期、晋煤漾泉蓝焰煤层气开发利用等项目建设，规划建设国家光伏产业基地。节能环保产业，重点建设河坡垃圾焚烧发电项目，推进天元绿色家电项目尽快投产、吉天利铅酸蓄电池项目稳定运行。电子信息产业，重点抓好三度聋音发声系统开发等项目，特别是要以百度云计算为依托，强力推进发展上下游产业和产品，逐步形成硬件、软件、信息技术集成服务产业链。拓展“现代服务业”大市场。统筹发展生产性服务业和生活性服务业，大力发展连锁经营、物流配送、快递、线上线下(O2O)等新型业态，促进传统零售企业转型升级，拓宽我市产品对外销售市场。大力发展旅游业，加强跨区域合作，着力打造藏山—大汖温泉—五台山、娘子关—固关—药林寺—大寨、百团大战遗址公园—桃林沟—翠枫山—小河古村等精品旅游线路。积极发展乡村休闲游、生态游。加大宣传促销力度，不断提升我市旅游知名度和影响力。积极引进社会资本，大力发展老年服务产业。同时，继续大力发展总部经济、楼宇经济、飞地经济、园区经济、循环经济和县域经济等“六种经济”。从市级层面，重点抓好园区经济和飞地经济，将优先抓好东城工业园区建设，统一规划布局，尽快通路、通电、通水，搭建项目平台；进一步完善推进措施，加大对发展飞地经济的考核权重，加快推进金星物资机械产业基地、蒙牛物流基地等项目，促进地源热泵、矿山电动应急救援车等更多项目落地开工、早日见效，力争再引进一批新的“飞地”项目落户阳泉。产业转型升级是阳泉发展的希望和出路。我们要始终坚持转型升级这条主线不偏移，坚定不移、坚持不懈地推进产业结构调整和发展方式转变，浴火重生，再铸辉煌!(四)扎实做好“三农”工作，促进农业增效农民增收。夯实农业发展基础。全面落实各项强农惠农富农政策，进一步加大对“三农”的投入力度。加强农田水利建设，大力改造中低产田。抓好乌河水库建设、龙华河水库移民工程，完成实灌面积13万亩。积极实施平定岭南河、岔口等病险水库除险加固工程。确保粮食产量稳定在2.1亿公斤以上盗墓笔记小说。大力发展特色农业。抓好西烟、张庄、河底等市级现代农业示范园区建设，各县区再培育1-2个县级示范园区。新发展“一村一品”专业村92个，积极培育核桃、中药材、设施蔬菜、食用菌等特色种植业，小杂粮产量力争达到4000万公斤以上。大力发展猪、鸡、牛、羊等畜禽养殖业。深入实施农产品加工“513”工程，销售收入力争增长20%。培训新型职业农民3000人。深入推进扶贫开发。按照精准扶贫的要求，积极推进专项扶贫、产业扶贫和社会扶贫，大力实施“百企千村”产业扶贫开发工程，继续开展领导干部包村增收、机关事业单位定点扶贫和工矿商贸企业帮扶活动。完成易地扶贫移民搬迁1000人。全年实现6000贫困人口脱贫，贫困农民人均可支配收入增长10%。(五)着力改善人居环境，提高城镇化质量和水平。以卫生创建为抓手，掀起新时期爱国卫生运动新高潮，着力改善城乡人居环境；坚持产城融合，统筹旧城改造与新城开发，加快城镇化进程。深入推进农村人居环境改善。继续实施完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范四大工程。完善提质工程，要完成农村公路改造300公里，实施农村公路安全生命防护工程50公里，完成16个村的煤层气、天然气等清洁能源入户工程。农民安居工程，要积极实施盂县路家村镇等采煤沉陷区治理和地质灾害避让搬迁，完成农村危房改造1500户。环境整治工程，要重点开展10个乡镇386个村的乡村清洁达标和创星工作，实施好12个村生活污水治理工程。宜居示范工程，要全力抓好全市35个美丽宜居示范村创建，力争再有3-5个村进入省级美丽宜居示范村行列。启动实施城市人居环境改善工程。着力实施设施提升、城市安居、城中村改造、环境提质四大工程，加快棚户区和城中村改造，新开工建设保障性住房15856套，基本建成7800套，完成投资30亿元。用足用活老工业基地搬迁改造政策，加快城市供气供热供水管网建设，推进河坡电厂集中供热配套管网、老旧热力和煤气管网改造等项目建设。加快新型城镇化步伐。扎实推进旧城提质，加快泉西路、洪城北路延伸、阳钢转盘改造，抓好阳泉客运南站、五渡公交停车场工程。加快新城建设步伐，积极推进平阳路一期、宁波北路一期和新城支路路网等道路建设，确保漾泉大道二期工程竣工通车。继续抓好起步区建设，加快三泉、大西庄等保障房建设。确保盂五高速公路年内建成通车。推进数字化城市管理，加快智慧阳泉建设步伐。深化户籍制度改革，推进农业转移人口市民化。抓好盂县、平定大县城建设，实施好国家级、省级重点镇建设。(六)大力加强文化建设，提高我市文化软实力。提高公共文化服务水平。加快构建覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化服务体系，健全公共文化服务设施网络，推进基层文化设施、农家书屋提档升级。加大政府购买公共文化服务力度，认真做好偏远贫困村“一年一场戏”文化惠民工作。重视并加强文物和非物质文化遗产保护。开展全民健身系列活动，不断提高竞技体育水平，承办好全国蹦床冠军赛。推动文化产业发展壮大。进一步挖掘阳泉特色文化亮点，展现阳泉文化底蕴，培育阳泉文化品牌。大力支持文化产业园区基地建设，推进中国刻花瓷文化园、平定刻花瓷文化传习园、平定砂器旅游文化产业园等重点项目建设。鼓励各县区积极建设“文化一条街”等文化产品市场。加强文学艺术创作与生产，努力推出一批精品力作。发挥比较优势，大力发展体育产业。积极创建省级文明城市。坚持党政负责、部门联动、全民参与、齐抓共管的创建工作机制，落实主体责任，分解细化任务，大力实施市民素质提升、行政效能创优、文化精品打造、市容整治优化、文明品牌创建五大工程。要以社会主义核心价值观为引领，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，进一步提高市民文明素质和城市文明程度，全面提升我市的城市品位和对外形象。通过两到三年的努力，使我市城市管理水平全面提升，城市面貌显著变化，社会风气显著改善，文明程度显著提高，力争早日跨入省级文明城市行列。(七)打好节能环保攻坚战，推进生态文明建设。加强大气污染防治。控扬尘。加强建筑工地扬尘治理，所有运输物料车辆必须密闭苫盖；城市道路实行机械化洗扫、精细化保洁、立体化喷雾降尘；大型煤场料场要安装抑尘网和喷淋设施，坚决取缔城市周边的小煤场小料场。治面源。按照谁开采谁治理、谁生产谁负责的原则，根治矸山污染，做到不欠新账、渐还旧账；杜绝垃圾、秸秆焚烧，加大餐饮业油烟和露天烧烤整治力度。减燃煤。取缔和改造燃煤设施，在“城中村”和城乡结合部大力推广清洁能源改造。今年要关停淘汰高污染燃料禁燃区内的20台燃煤锅炉，对禁燃区外的27台燃煤锅炉实施脱硫除尘改造。管尾气。继续淘汰黄标车、老旧车，加强机动车尾气的检测与管理。查违法。出重拳、严惩处，坚决打击矾石窑、石灰窑等各类违法排污行为。深入实施节能减排。坚持“绿色发展”，强化对重点耗能企业的节能监察和考核，大力推行合同能源管理。推进煤炭、电力、化工等工业企业节能改造。加强交通运输、建筑行业、公共机构、居民生活等领域节能工作。实施一批节能改造示范项目。强化农业面源污染治理。加快市县污水处理厂改造建设步伐，确保完成“十二五”规划任务。扎实推进生态建设。重点实施市区外围环城绿化、桃河流域综合治理、三北防护林打造、太行山绿化等造林工程，加快阳五高速通道绿化，继续打造平定、盂县、郊区绿色循环圈，确保全年完成各类营造林11万亩以上。积极开展生态环境治理修复工程，推进沉陷区治理、土地复垦、林地恢复、地下水保护和重点流域治理，完成水土流失治理面积27.4平方公里。开工建设娘子关供水一期更新改造工程，完成娘子关供水二期续建工程；积极推进城市饮用水水质改善工程，确保年内完工；加快推进娘子关饮用水源地污染企业关闭搬迁，确保水源地环境安全。建设39处农村饮水安全工程，解决和改善1.5万人安全饮水问题。相信通过我们的共同努力，山城阳泉一定会青山常在、清水长流、空气常新!(八)毫不放松强化安全生产,全力营造安全发展环境。牢固树立“以人为本、安全发展”理念，强化红线意识和底线思维，始终坚持“三个决不能过高估计”基本判断和“三个敬畏”基本要求，慎之又慎、严之又严地抓好安全生产。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，落实企业安全生产主体责任和政府安全生产监管职责，推进依法治安。以全员“知责、履责”为主题，以隐患排查治理制度化为抓手，以打非治违为重点，坚持把煤矿安全生产作为重中之重，同时突出抓好道路交通安全、油气管道、城市燃气、建筑施工、民爆物品、危险化学品、特种设备、消防等重点行业和领域安全工作。继续实行“456”工作法，深入开展“四不两直”督查活动，严格实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决制”，严查事故，严肃问责，促进全市安全生产形势持续稳定好转。始终保持打击私挖滥采的高压态势，坚决做到不揭一个盖、不挖一两煤。要进一步完善包片包点、突查暗访、有奖举报等制度，尤其对浅层煤、浅层矿地方和场所要加大巡查力度，对私挖滥采行为要严厉打击，对私挖滥采案件要坚决查处，切实维护正常的矿业秩序。(九)大力发展社会事业，着力保障和改善民生。全面促进创业就业。深化国家级创业型城市创建工作，进一步完善创业就业扶持政策，健全政府投资和重大项目建设带动就业机制。继续实施小微企业吸纳劳动者就业的鼓励政策、高校毕业生自主创业扶持政策和困难企业帮扶政策，大力实施大学生创业引领计划和农民工职业技能提升计划，认真抓好零就业家庭、失业人员及城镇就业困难人员的就业援助工作。建立健全小额担保贷款融资服务支持体系，解决融资瓶颈，落实贴息政策，扩大小额贷款规模，完善创业培训、指导服务“一条龙”、“一站式”服务机制，给自主创业者搭好台、架好桥，以创业带动就业。切实加强社会保障。加快推进机关事业单位养老保险制度改革，继续提高企业退休人员基础养老金、城乡居民基础养老金、城乡低保、农村五保对象补助水平。建立健全老年福利制度。推进城乡居民基本医疗保险制度整合，完善城乡居民大病保险制度，深化医保支付方式改革。积极稳妥推进工伤预防和工伤康复。不断提升医疗卫生服务水平。全面推进县级公立医院和基层医疗卫生机构综合改革。巩固和推进基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度。加强医疗联合体建设，开展县乡医联体建设试点，切实提高县域内医疗服务能力。新农合参合率保持在99%以上，人均筹资标准提高到470元。人均基本公共卫生服务经费提高到40元，为农村60岁以上老年人实行免费健康体检。鼓励社会资本兴办医疗机构。全面做好人口计生工作。努力促进各类教育协调发展。新改扩建16所农村幼儿园和10所城镇公办标准化幼儿园。支持平定、城区通过国家义务教育发展基本均衡县区验收，率先实现全市整体达标。继续推进校园文化建设和普通高中特色化发展工程，加快阳泉职业技术学院新校区建设。进一步加强教师队伍建设，改善和优化教师队伍结构,提高整体素质。多措并举促进居民增收。通过稳定扩大就业、鼓励自主创业、提高居民保障水平和补贴水平、拓宽居民投资渠道等，增加城镇居民收入。通过提高农业生产经营效益、扩大外出务工、提高农业补贴和农民社保标准、发放暖心煤补贴等，促进农民增收。完善机关事业单位工资制度。健全企业工资决定和正常增长机制，建立职工工资劳资共决机制。发布年度企业工资增长指导线，提高最低工资标准。贯彻落实中央《关于构建和谐劳动关系的意见》，健全农民工工资支付保障机制。加强和创新社会管理。全面落实依法治国要求，加快“法治阳泉”建设步伐。深入开展“平安阳泉”建设，加强社会治安综合治理。依法有序抓好信访工作，及时妥善处理群众诉求。健全完善应急管理体系，进一步提升突发事件处置能力和水平。推进天网工程建设，健全立体化社会治安防控体系。深入开展“打黑除恶”斗争。全面推广矿区社会管理服务中心经验，建立专业化社区工作者队伍，推动服务和管理力量向基层倾斜。加强食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。支持国防和军队建设，做好双拥、优抚安置和人防工作。发展妇女儿童、老龄、残疾人和红十字会等事业。做好地震、民族宗教、外事、侨务、档案、史志等工作。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大民生投入力度，兜底线、补短板、建机制，让人民群众有更多的获得感!三、加强政府自身建设做好政府工作，必须加强自身建设。我们要全面推进依法治市、依法行政，努力建设法治政府、服务政府、责任政府、创新政府、廉洁政府。(一)依法行政。要依宪行政，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，严格按照宪法规定的权限和程序行使权力、履行职责。官员不可任性。要落实“六权治本”要求，完善并严格执行财政资金分配使用管理办法、人事管理办法和政府投资工程项目招投标管理办法，加快推进公共资源交易平台和政务服务平台建设，用制度管财、管人、管事、管工程。自觉接受人大的监督和政协的民主监督，加强行政监察，强化审计监督，充分发挥舆论监督、群众监督作用。(二)科学施政。完善依法、科学、民主决策机制，把公众参与、专家论证、集体讨论决定等确定为重大行政决策的法定程序。以发展为先、民生为本、稳定为要，进一步简政放权，加快转变政府职能，切实推进政企分开、政资分开、政事分开，理顺关系，优化结构，提高效率，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。认真总结“十二五”规划完成情况，深入分析面临的形势，以改革的精神、创新的理念，科学编制好我市“十三五”规划，谋划好未来五年的发展蓝图。(三)廉洁从政。不折不扣执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，扎实开展专项整治。严格落实主体责任，抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。践行“三严三实”，深入持久反对“四风”，严控“三公”经费，厉行勤俭节约，改进文风会风，树立新风正气。加大重点领域腐败问题查处力度，以最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，始终保持惩治腐败的高压态势，以反腐倡廉成效取信于民!(四)为民勤政。巩固群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动成果，将其转化为抓落实、促发展的实际成效。要强化服务意识，始终把为人民群众谋福祉作为最大责任，及时回应群众诉求、解决群众困难。要强化责任意识，在事关全市改革发展大局和群众切身利益的事情上，立说立行，一抓到底，打通政策落实的“最后一公里”。要强化督查考核，对为官不为、懒政怠政行为，坚决查处，决不姑息。要始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，夙夜在公，履职尽责，决不辜负全市人民的期望和重托!各位代表!尽管当前我市经济社会发展面临一些困难和问题，但越是困难，我们越要看到希望、看到光明，越要增强战胜困难的勇气和信心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，咬定目标，只争朝夕，戮力同心，攻坚克难，为推动全市经济社会持续健康发展、实现全面建成小康社会目标作出新的更大贡献!

  2025-07-30

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