盂县人力资源产业园区

• 【阳泉招商】阳泉高新企业入围省级奖励名单激发创新活力

  在山西省科技创新政策的推动下，阳泉市高新技术企业在招商引资领域取得显著成果。2023年，阳泉市23家企业入选省科技厅高新技术企业认定奖励公示名单，获得资金补助，体现了阳泉市深化创新驱动和优化营商环境的努力。此次奖励进一步提升了当地企业创新能力，为持续招商引资和产业升级注入新动力。 一、2023年，山西省科技厅发布高新技术企业认定奖励政策拟奖励名单公示通知，阳泉市23家企业正式入选名单之中。这份名单依据企业创新指标得分情况确定，旨在支持符合条件的创新主体。阳泉市科技局积极配合省级工作，确保名单审核过程的严谨性，为企业提供高效服务。此次公示标志着阳泉市高新技术企业在区域创新体系中获得认可，相关企业通过扎实的创新成果获得实质性支持，推动地方经济高质量发展。 二、山西省近年来出台一系列支持科技创新政策，明确了高新技术企业认定奖励机制，核心在于激发企业研发投入和市场竞争力。政策针对首次通过或连续三次通过高新技术企业认定的企业，依据绩效指标给予最高额度奖励，强调创新为经济发展引擎。阳泉市积极响应省政策导向，通过完善政策配套和简化申报流程，为全市高新技术企业营造良好创新生态。此举强化了阳泉市在招商引资中的吸引力，吸引更多创新资源向高新技术领域聚焦。 三、阳泉市科技局持续提升服务效能，组织全市企业高效申报省级奖励项目。在政策框架内，阳泉市科技局强化沟通与指导，帮助企业优化创新管理体系，确保申报材料符合省标准。经过多轮筛选和评估，2023年累计为阳泉市高新企业争取了奖励支持，体现了在招商引资中精准施策的优势。阳泉市高新技术企业在创新中不断进步，相关企业已覆盖先进制造、新材料等领域，形成集群式发展格局，为地方产业升级夯实基础。 四、高新技术企业认定奖励机制对首次或连续通过认定的企业提供一次性高额奖励方案，旨在促动企业创新持续性。阳泉市入选企业需满足严格标准，如研发投入比例和技术成果转化能力等。省政策中的奖励额度设计基于综合指标评分，确保资金引导科学合理。阳泉市企业在政策激励下，创新投入稳步增长，对招商引资产生正向反馈效应：一方面提升本地企业竞争力，另一方面吸引外部资本和技术合作，形成了创新与引资双赢局面。 五、阳泉市高新技术企业发展呈现良好态势，结合省级支持，企业创新生态显著优化。本地企业依托政策红利，加强产学研协同和研发中心建设，推动核心产业向高附加值转型。2023年奖励事件凸显阳泉市在科技创新中的区域优势，为招商引资项目提供示范作用。阳泉市将持续优化创新环境，深化省政策落实，确保资金精准用于企业创新项目，助力形成可持续经济发展路径。

  2025-07-09

• 【阳泉招商】2020年阳泉市政府工作报告

  2020年4月22日在阳泉市第十五届人民代表大会第五次会议上阳泉市人民政府市长雷健坤各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，认真落实省委、市委各项决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。一年来，全市经济运行平稳、稳中有进，地区生产总值增长5%。规模以上工业增加值增长3.4%。深入开展转型项目建设年活动，固定资产投资增长7.7%。出台消费升级计划，推进商贸服务业提质扩容，社会消费品零售总额增长7.2%。加快对外开放步伐，全市海关进出口总额增长45.8%。人民群众生活水平持续改善，城乡居民人均可支配收入分别增长6.7%和9.3%，农民收入增速持续高于城镇居民。城镇登记失业率3.04%，低于省定4.2%的控制目标。居民消费价格上涨2.8%，控制在预期目标之内。空气质量得到明显改善，其他约束性指标都较好地完成了年度目标任务。一年来，我们主要做了以下工作： （一）保持转型定力，发展质量明显向好。面对经济下行压力加大的复杂局面，我们始终把转型发展作为全年工作的重中之重，坚持一手抓传统产业升级，一手抓新兴产业培育壮大，横下一条心培育新动能，非煤产业撑起发展新天地，战略性新兴产业增速居全省前列，转型发展正在形成良好态势！煤炭产业持续走“减优绿”路子，退出落后产能410万吨，先进产能占比达到72.8%，提前两年完成省定任务。千万千瓦级绿色电力外送基地雏形显现，裕光2×100万千瓦电厂、西上庄2×66万千瓦电厂、鑫磊2×35万千瓦电厂与河北省达成“晋电入冀”合作协议。加快发展光伏、风电、煤层气等清洁能源，全市新能源电力装机容量达到162.3万千瓦，占比36%。作为典型的资源型城市，全年煤炭行业增长0.1%，非煤工业增加值增长10%，成为拉动工业经济增长的主要动力。煤炭工业占比持续下降，全年降低1.82个百分点。制造业增速达9.4%，占比提高0.78个百分点，其中装备制造业增长33.2%，为工业结构反转奠定了坚实基础。加快发展新一代信息技术、新材料、先进制造业等新兴产业，新兴产业增加值增长17.6%，快于传统产业17.8个百分点，占比较上年提高5.4个百分点，特别是战略性新兴产业增长29.3%，增速超过全省21.9个百分点，占工业比重8.1%，两年提高了3.9个百分点。以现代物流、文化旅游业为代表的现代服务业对经济支撑作用明显，对经济贡献率达58.9%。企业经济效益明显向好，全市规上工业企业实现利税同比增长10.3%，亏损企业亏损额同比下降26.7%；得益于减费降税、降成本等一系列利好政策影响，企业利润较上年增加12.7亿元，资产负债率下降1个百分点，为71.1%，企业负担逐年下降。在全省市域经济转型升级综合考核中位列第七，较上年进位了三名。 （二）倾力项目建设，发展支撑明显夯实。牢固树立“项目兴市”理念，按照“深化转型项目建设年”要求，坚持“一切围着项目转、一切围着项目干”，全市固定资产投资稳定回升，特别是工业投资同比增长18.3%，位列全省第三，成为拉动投资的主要动力。亿元以上项目完成投资占比77.4%，完成投资增长8.9%。产业类项目投资增长17.6%，占全部投资63.7%，比上年提高了19.5个百分点。中能建投10万千瓦风电等项目顺利推进，西上庄煤电一体化、百度二期等重大项目开工建设，万达广场推进顺利，贝特瑞3万吨人造石墨、70万吨氧化钙等项目建成投产，特别是阳中新材气凝胶项目实现当年立项、当年开工、当年投产，创造出阳泉项目建设“新速度”。一大批重大基础设施和城建项目，如国道307/207绕城改线、国道239改线、阳大铁路等稳步推进，五渡湿地公园建成投用。围绕民生改善，实施了一大批老旧小区改造、城市道路改造、农村清洁取暖改造、“三供一业”维修改造等项目。同时，学习安庆经验，出台“1+6”政策体系，全民动员，全员招商，当年签约项目开工率达到69.4%。全市上下大抓项目氛围日益浓厚，发展的后劲不断累积。 （三）深化改革开放创新，发展活力明显增强。国企改革取得重大突破，18户“僵尸企业”依法宣告破产并正式出清，国企“三供一业”分离移交、维修改造走在全省前列，圆满完成国企退休人员社会化管理省级试点任务。开发区“三化三制”改革巩固深化，盂县开发区通过省级评审。全面落实促进民营经济发展省“30条”和市“1+6”行动方案，全年清理拖欠民营企业账款9.8亿元，新增减税降费16.1亿元，新登记各类市场主体1.5万户，7家民营企业完成股份制改造，11家优质企业在“晋兴板”挂牌，省级民营科技企业达92家。主动融入京津冀协同发展战略，复制推广自贸区经验，在新加坡举办首次境外自办展会。“阳泉—天津港—佛山”班列运行顺利，山西（阳泉）国际陆港运营良好，冠亚保税仓库完成申建许可。海关进出口总额逆势上扬，实际利用外资同比增长197%，正式缔结国际友城一对，签约国际友城合作关系备忘录四对，创历史新高。创新驱动成果显现，规模以上工业企业研发费用2.9亿元，同比增长386.8%。在全省率先成立科技孵化器联盟和科技创新创业学院。三和园孵化器获批国家级科技企业孵化器。陈清泉院士科创中心落户阳泉，成功举办阳泉能源革命高峰论坛。中国信通院智能物联网研究中心、大数据与智能物联网应用基地体验中心挂牌运行，阳煤集团开通国内首个井下5G基站，阳光电厂打造全国首个火力发电5G联合创新实验室。市级重点实验室和工程技术研究中心达到41家，新培育小升规企业34家，专利试点企业65家，高新技术企业总数达到85家，实现两年倍增。 （四）三大攻坚战取得阶段性成果，发展短板逐步补齐。全力防范化解重大风险，依法打击非法集资，积极推进地方金融机构化险改制，全市不良贷款与不良率实现“双下降”。农信社改制取得历史性突破，高风险社全部完成改制，阳泉农商行正式挂牌运营。巩固提升脱贫攻坚成果，在全省首家开展“3+N”防贫保险保障行动，贫困发生率降至0.01%。全力打好污染防治攻坚战，全面整改中央环保督察“回头看”及省委环保督察反馈问题，市级加大督察力度，坚持“五管齐下”，持续开展“夏季攻坚”“百日清零”等专项行动，生态环保工作打了翻身仗，全年空气质量综合指数改善幅度全省第五，PM2.5平均浓度改善幅度全省第四。秋冬防以来，全市PM2.5平均浓度在“2+26”城市正排第四，空气质量改善幅度名列前茅。水污染防治完成年度任务。扎实开展生态修复治理，全面完成造林绿化、水土流失治理、煤矸石山生态修复任务。 （五）城乡融合一体推进，发展协调性不断增强。扎实推进乡村振兴战略，实施质量兴农、绿色兴农、品牌强农，认证地理标志农产品3个，无公害农产品达到166个，平定县半沟村入选全国“一村一品”示范村，盂县孙家庄镇成为国家农业产业强镇示范建设乡镇，我市乡村产业融合发展先导区建设列入省级标杆项目。实施农村人居环境整治三年行动计划，着力打造3个示范片20个示范村，改造完成农村户厕8336座，新建“四好农村路”1303公里。农村集体产权制度改革基本完成，清产核资工作通过省级验收并被评为优秀等次，村社治理新体系试点扩大到12个乡镇。成功举办“太行深处有人家”乡村旅游创意大赛。9个村庄入选全省首批百家3A级乡村旅游示范村，娘子关村入选全国乡村旅游重点村，甘泉井村入选全国最美休闲乡村。全面开展“五城联创”，举全市之力进行创卫攻坚，扎实推进“两下两进两拆”，共修缮主次干道、背街小巷175条，新建改造公厕246座，新建规范农贸市场12个，拆违拆临21.3万平方米，整饰老旧小区750个，整饰城市外立面192万平方米，新建公共停车场5个、增加停车位1102个，新建城市健身步道3.7公里，新建改造公园、小游园21个，创卫顺利通过国家暗访检查，城市面貌发生翻天覆地变化。市博物馆正式对外开放，城乡规划展览馆基本建成。新建、改造城市道路260公里，漾泉大道一期、化义路、义井大街建成通车，宁波北路、洪城北路、综合交通客运枢纽加快推进，国道307/207城市段、坡头高速入口综合整治后焕然一新。生态新城进入实质性开发，中心城市正在拉大框架、提速建设。中心城市、县城和重点特色镇基础设施公共服务配套进一步互联互通、协调推进。户籍人口城镇化率达到56.09%，比上年提高1.47个百分点，城乡融合更加深入。 （六）民生社会事业全面进步，发展成果更多惠及广大民众。大力推进“人人持证、技能社会”建设，全民技能提升工程培训人数超额完成省定任务。全力做好高校毕业生等重点群体就业帮扶，城镇新增就业2.98万人。公共文化体育事业蓬勃发展，圆满完成二青会射箭比赛承办任务。平定武迓鼓《保卫娘子关》荣获全国第十八届群星奖音乐类作品最高奖，是我省唯一获奖作品；现代戏《泥火情》获得山西省杏花奖，中共创建第一城主题电影《铁血阳泉》正式公映。新改扩建10所公办幼儿园、10所农村寄宿制学校。出台基础教育六个领先发展行动计划，启动实施中小学教师县管校聘、校长职级制改革。县域医疗卫生一体化改革、医保支付方式改革和“三特兴医”工程稳步推进。全民参保计划效果显著，企业离退休人员待遇“十五连调”政策全面落实，各项社会保险惠民政策落地见效。城乡低保标准每人每月提高35元，特困供养标准每人每年提高400元。农民工工资“治欠保支”工作年度考核位列全省A级，受到省政府通报表彰。农村老年日间照料中心达到541个，覆盖率81%。城镇棚户区住房改造基本建成8019套。涉及10余万居民的不动产登记历史遗留问题取得政策性突破。城市道路交通秩序综合整治成效突出，全省推进会在我市召开。安全生产形势持续好转，各类安全生产事故起数、死亡人数分别下降72.5%、67.4%。扫黑除恶专项斗争深入推进，我市被评为全省唯一全国禁毒示范城市创建先进城市，平安阳泉建设不断深化。各位代表，面对经济下行压力，我们确保民生投入只增不减，全市财政民生支出占比保持在80%左右，十件民生实事全部兑现，人民群众的获得感幸福感安全感进一步增强！ （七）着力转变职能，政府自身建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决扛起政府系统从严管党治党责任及党风廉政建设和反腐败斗争主体责任，作风建设持续加强。全面完成机构改革任务。提请市人大常委会审议地方性法规2件。办理人大代表建议178件、政协委员提案359件。“放管服效”改革进一步深化。及时落实行政审批事项“减放并转调”措施，审批事项平均办理时限压缩60.6%；“3545”专项改革如期实现省定目标，一般性工业项目审批时限压缩至38个工作日；企业投资项目承诺制改革不断深化并向核准类项目延伸。“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管走在全省前列。政务服务大厅搬迁新址，行政审批、公共服务、便民事项进驻大厅，群众和企业办事“只进一扇门”的格局初步形成；110个高频事项实现“最多跑一次”。数据共享交换平台率先完成省市两级联通，市公共信用信息共享平台建成投运。相对集中行政许可权改革取得阶段性成效，“一枚印章管审批”模式在市县两级和开发区全面推开。在全省开展的营商环境评价中，我市位居第五名。同时，民族宗教、外事侨务、港澳台、科普、档案、史志等工作取得新进展，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业有了新发展，国防动员、双拥、人民防空等各项工作呈现新气象。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全市上下在市委领导下真抓实干、努力奋斗的结果！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻地部队、公安民警和中央、省驻地单位，向所有关心支持阳泉发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展仍面临不少困难和挑战，长期积累的结构性体制性素质性矛盾依然突出，经济总量不大，发展速度不快，支撑转型的大项目、好项目不多，工业技改、民营企业投资不足，市场主体创新能力、内生动力不强；财政收支矛盾突出，全面小康仍有不少短板；新冠肺炎疫情对经济社会发展带来新的冲击，在公共卫生、社会治理等领域还有不少短板弱项需要补上；生态环保成果脆弱，营商环境还需进一步优化；个别部门和少数干部适应新时代发展的思想、能力、作风还有差距，政府治理效能亟待进一步提升。对这些发展中的问题，我们将用改革与创新的办法，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年，也是省委确定的“三个五年”奋斗目标的开局之年。面对新冠肺炎疫情对经济社会造成的巨大冲击，我们要在党中央坚强领导下，在省委、市委直接指挥下，变压力为动力，化危为机，主动作为，迎难而上，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。我们要坚定不移贯彻新发展理念，围绕省委“四为四高两同步”总体思路和要求，按照市委统一部署，坚决打赢三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，把疫情造成的损失降到最低，努力完成全年经济社会发展目标，确保我市与全国全省同步全面建成小康社会。2020年经济社会发展主要目标是:全市地区生产总值增长6.1%左右，全社会固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长1%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.1%以上和6.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业2万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。约束性指标确保完成省定任务，并努力达到更好的目标。围绕实现上述目标，今年重点抓好以下七个方面工作。 （一）坚定不移将转型进行到底，培育经济增长新动能。坚持转型为纲，扭住产业转型这个关键，加快构建多元支撑的现代产业体系。培育壮大新兴产业。坚持树龙头、补链条、扩规模，全力打造“四新”产业集群。新一代信息技术产业以建设国家新型智慧城市和智能物联网应用基地试点为契机，以百度云计算中心和云谷科技园为龙头，打造我省大数据产业集聚区和数字经济产业基地，积极培育发展数据采集、存储、清洗、标注、交易等数据处理产业，推动云计算、大数据、人工智能等互联网和相关服务、软件和信息技术服务业发展。积极推动智能物联网在能源、交通、环保、医疗、教育、水电气暖等领域的场景应用，将大数据、人工智能等技术全面融入社会治理各领域、各环节、全流程，探索智慧城市运营新模式。新材料产业重点发展气凝胶、新能源电池材料、软磁铁氧化体、纳米洋葱碳等战略性新型材料产业，由点变线，延伸产业链条，打造气凝胶产业集群和特种石墨、炭基材料及非金属材料产业集群。鼓励企业研发创新，形成具有独立自主知识产权的高科技产业集群。新能源产业要继续扩大装机规模，提高新能源和可再生能源占比。大力发展分布式光伏项目，加快在建风电项目并网发电，合理有序开发山区低风速资源，推动风光发电平价上网。鼓励盂县、平定布局生物质能项目。加快布局“新能源+储能”项目和氢能产业项目，打造“互联网+”智慧能源系统。新型现代服务业重点发展现代物流和文旅康养等生产性、生活性服务业。现代物流以山西（阳泉）国际陆港、平定综合物流园区为龙头，打造高效物流体系，建成山西东部物流基地。文旅产业突出在“三大板块”中的定位，加强阳泉旅游总体形象宣传，提高阳泉旅游知名度。加快建设娘子关文化旅游龙头项目，创建国家4A级景区。要创新模式，利用老旧厂房打造体现阳泉文化特色的文旅示范园区。要把乡村旅游作为阳泉全域旅游重要抓手，重点打造20个精品村，集中打造郊区“北七村”、盂县梁家寨、平定娘子关等乡村旅游连片示范区，锻造“中国古村游阳泉”特色品牌。紧扣“安顺诚特需愉”六字要诀，充分利用山西省智慧旅游云平台，积极推动旅游产品和服务上线上云，加快推进“太行一号”旅游公路阳泉段“城景通、景景通”建设，全力推动旅游服务标准化创建，完善全域旅游要素支撑体系。此外，要把农产品加工业作为转型的重要产业，加快推动农业由生产型向市场型、质量型、融合型转变，以发展特色农产品为导向，以农业产业化骨干企业为龙头，打造酿品饮品、杂粮新品、中药品、果蔬制品、畜产品、功能食品“六品”精深加工产业，重点培育阳泉富硒有机功能食品，把阳泉连翘茶打造成药茶精品，做精产品，做优品牌。做大做强特色产业。深入挖掘传统产业潜力，提升产业层次，提高产品质量，形成市场竞争力。耐火产业坚持“提升壮大一批、规范重组一批、出清淘汰一批、源头管控一批”，进行重组整合升级，逐步形成产品种类丰富、产业配套齐全的耐火产业集群。洗选煤产业立足煤炭清洁利用供给侧改革，淘汰落后产能，推动洗选煤企业提升整合。原煤入洗率提高至80%，先进洗选煤装备占比力争达到60%。煤机及其他装备产业重点向高端化、智能化、国际化迈进，培育一批骨干企业。陶瓷产业坚持走高端化、品牌化道路，提升生产工艺，加大产品研发力度，提高品牌知名度。大力发展紫砂产业，形成“南宜兴·北平定”的紫砂产业发展格局，打响平定陶瓷砂器品牌。建材产业瞄准绿色化、循环化，依托丰富的煤矸石、粉煤灰资源，大力发展节能环保绿色建材，加快发展装配式建筑。此外，冶金、焦化、非金属材料制品等产业都要在提质升级上下功夫。做优能源支柱产业。坚定不移推进能源革命综合改革试点，以绿色、低碳、多元、高效、智能为方向，加快推动能源革命重大项目取得实质性进展，积极争当能源革命先锋。深入推进煤炭绿色智能安全开采，依托“5G通信煤炭产业应用创新联盟”，打造5G技术煤矿井下应用场景，推进西上庄煤矿、坤宁煤业等新建矿井建设智能化样板煤矿。积极开展矸石充填开采、沿空留巷等绿色开采技术试点示范。加快建设千万千瓦级绿色电力外送基地，重点推进裕光煤电、阳煤西上庄等火电机组项目，以“点对网”方式实现“晋电入冀”。提高煤层气综合利用效率，加快推动煤层气利用技术推广应用。积极申报建设国家大宗固废综合利用基地，在火电厂周边加快布局固废利用和节能环保项目，推进山西鼎正固废研究实验中心与国家级装配式建筑设计研究院建设，开发生产粉煤灰新型聚合物、脱硫石膏面板等新型绿色建材，加快推动北新建材固废综合利用项目落地建设，每年综合利用固废达到300万吨。加快氢能产业发展，抢点布局氢气提纯、储存运输、加氢站、氢能源重卡制造和运输，加快推进“纳米碳+高纯度氢”产业化项目和氢燃料电池生产线项目落地，逐步打造阳泉氢燃料电池汽车产业示范区。深化煤基科技创新，依托阳煤集团企业技术中心、陈清泉院士科创中心、中国纳谷产业园、阳煤化工研究院、阳煤平定化工中试基地等产学研平台，加快煤层气制备纳米洋葱碳、气凝胶等能源科技成果转化，推动煤炭由传统燃料向新型材料的革命性嬗变。各位代表，发展新产业，培育新动能，是我市高质量转型发展的出路所在。我们要横下一条心，坚定不移将转型进行到底，努力实现产业结构从“一煤独大”转向“多元支撑”！ （二）坚定不移狠抓项目建设，夯实转型发展新支撑。坚持项目为王，谋划与建设同推进，招引与落地两手硬，推动项目建设取得新突破。2020年计划实施项目336个，年度计划完成投资340.2亿元。把产业项目作为重中之重。大力实施“4565”工程，全力提升阳泉、平定、盂县省级经济技术开发区（其中盂县待批）和矿区特色产业集聚区4个园区的产业承载能力，全力打造5000亩产业平台，加快建设60万平方米标准化厂房，重点实施以产业类项目为主的50个标杆项目。能源革命方面，重点推进西上庄500万吨煤矿和2×66万千瓦煤电一体化项目，裕光电厂2×100万千瓦发电和坤宁120万吨现代化矿井及粉煤灰综合利用等循环经济园区项目，年内裕光电厂力争投产达效。要加快推进平定中能建投10万千瓦等一批新能源发电项目。启动实施煤层气制备金刚石、飞轮储能等项目。新兴产业方面，重点推进百度云计算中心二期、云谷科技园、智能网联重载货车车路协同、平定化工中催、中试基地项目以及平定综合物流园区、万达广场、娘子关旅游开发等项目。现代农业方面，重点推进盂县西烟生态循环产业园、华北奕丰现代农业产业园、郊区千亩坪“农业嘉年华”等项目。用好政策机遇抓重大基础设施和民生类项目。抢抓国家新基建战略机遇，进一步加大基础设施建设力度。要谋划启动一批项目，着眼于全市域基础设施互联互通，结合“十四五”规划编制，加快谋划国省干线公路提质升级全域通达工程。要围绕交通强国试点，加快谋划绿色出行城市综合立体交通体系项目。围绕城市建设、运营维护和城市管理谋划储备一批项目。今年启动实施中环快速路西南环东段、平阳街二期、太旧高速公路阳泉境内出入口调整等道路工程，以及中央森林公园建设、老厂房改造项目、市革命传统教育学院和党校搬迁等工程。龙华口水库调水工程要加快前期工作，争取尽早开工建设。针对疫情防控暴露出来的短板弱项，加紧实施市中心医院新建、第三人民医院改扩建和市疾控中心搬迁。加快部署5G基站建设，基本实现市中心城区5G网络连续覆盖和商用。要开工建设国道338、国道239盂县境内改线工程，推进广阳路、郊区北部等集中供热管网工程，加快资源循环利用产业园建设。抢抓机遇推进老旧小区改造和“三供一业”维修改造。继续推进城市公共停车场建设，积极争取ETC智慧停车场试点。要建设完成一批项目，年内开通阳大铁路和综合交通客运枢纽，基本完成国道307/207绕城改线、国道239郊区过境改线主体工程。新建续建“太行一号”旅游公路249公里，实施“四好农村路”养护提质工程450公里。挖掘潜力扩消费。进一步提振消费信心，出台商业领域扶持政策和促进消费体制机制行动计划，对全市住宿、餐饮、旅游企业税收收入中市县留成部分予以全额返还，对承租行政事业单位用房的住宿餐饮企业延长免收房租期限，做好扩容提质大文章，有效对冲疫情影响。全面开展消费促进活动，组织各类重点商贸企业分类别、分时段开展形式多样的促销活动，积极开展全市干部群众春游“六个一活动”，促进市场回暖。积极培育城乡消费市场增长点，重点推进万达广场等大型商业综合体建设，改建提升一批便民消费服务中心，有序推进商业街改造提升，加快城乡冷链物流设施建设。大力发展夜间经济、假日经济，积极培育消费新热点，打造有序、有质、有活力的消费新环境。多措并举抓招商。坚持招商引资为第一要事，强化结果导向，重点在项目落地上加大考核力度。要坚持精准方略，改进招商方式，突出以商招商，同步推进专业化招商、点对点招商、产业链招商、总部经济招商，切实提高招商引资成效。要统筹兼顾开展招商，在重点产业上围绕转型目标要兼顾新兴产业和传统产业，在重点企业上一视同仁要兼顾现有企业与外埠企业，在重点区域上多向发力要兼顾周边联动与产业转移。要强化包联责任，实行领导包产业、部门包项目，制定责任清单，成立工作专班，跟踪服务，一抓到底。要完善工作机制，提高信息报送与上下联动效率，建立好大项目市级决策机制，实行专业招商人员收入与招商业绩挂钩。强化保障优服务。用好工业用地弹性出让政策，有效盘活破产国有企业闲置土地资源，加快推进开发区、工业园区平台打造和标准化厂房建设。开展政银企定期对接，积极争取专项债和中央预算内资金支持。积极搭建产销对接平台，推动晋材晋品晋用。以真心实意精准服务企业，用好项目在线平台，采取“点办理、批处理”方式，及时解决项目建设中遇到的困难问题。各位代表，项目是转型发展的硬支撑、硬任务、硬抓手。我们要把项目拉动作为重中之重，聚精会神抓推进、全力以赴赶进度，让项目建设始终成为经济工作的主旋律！ （三）坚定不移推进创新驱动，打造高质量发展新动力。坚持创新为上，实施创新主体培育、创新创业升级、创新人才引育、创新服务提升“四大工程”，加强要素、政策、体制机制、组织“四大保障”，推进产业链、创新链、要素链、制度链、供应链多链聚合、有效耦合，在构建创新生态上力争走出阳泉路径。构建各方协同的创新生态。大力培育鼓励创新、宽容失败的创新文化，以产业高质量发展为主攻方向，形成以企业为主体、人才为主力、创新平台为载体、要素供给为保障的创新生态。要大力培育创新主体，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，全年培育小升规企业27户，高新技术企业达96户。要建立中小企业科技特派员制度，推动规上企业研发机构研发活动全覆盖，推动中小企业研发活动，完成“从无到有”的突破。要以智创城引领双创升级，加快省级“智创城6号”申报建设，打造双创龙头企业，建设双创示范基地。同时运营好两个国家级科技企业孵化器，用好云谷、纳谷和陈清泉院士科创中心等创新平台，力争培育孵化更多创新型项目。用好省市两级技改资金，加大对企业技术研发的支持力度。完善鼓励创新的体制机制。围绕煤炭清洁高效利用、能源装备制造、炭基新材料等8个产业集群，精准施策、重点突破，精心打造创新生态子系统。强化金融资源的优化配置，实行容错机制，为创新主体和产业主体提供多元化、差异化、定制化的融资服务，推动科技与金融深度融合。认定一批科技成果转化示范企业。加强与清华大学、北京大学、南京大学、新加坡南洋理工大学等国内外知名高校院所合作，在耐火、碳氢产业、新型磁材、大数据、智能物联网、工艺美术等产业方面建立校企、校地创新研发机构，设立产业技术研究院，完善创新链条，提升产业基础能力和核心竞争力。全年支持重大科技成果转化项目5项以上，完成技术合同交易额5亿元以上。加强创新人才培养。要真正把人才作为第一资源，全面落实创新人才激励扶持政策，用好人才激励20条及1+X配套办法，加大“柔性用才、项目引才”力度，构建良好的人才发展生态。积极引进高端紧缺人才，通过与科研院所、先进企业的项目合作既引才也引智。加大本土人才培养力度，继续深化“三特兴医”等高素质专业人才培养工程，注重培育企业家人才、草根人才。发挥我市“一本两专”高等教育资源优势，鼓励中职中专院校根据产业发展方向及时调整学科专业结构，努力培养创新型、应用型、复合型人才。各位代表，创新决胜未来，人才关乎成败。我们将坚定不移实施创新驱动、科教兴市、人才强市战略，以一流的创新生态、一流的创新政策、一流的创新平台，实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑，奋力跑出阳泉创新发展的“加速度”！ （四）坚定不移深化改革开放，增创体制机制新活力。坚持改革为要，“赶考”“补考”一起抓，加快重点领域和关键环节改革步伐，全面提升开放能级，努力在全省改革开放大格局中赢得先机、赢得主动。推动开发区改革提质升级。引深“三化”改革，进一步理顺开发区管理体制，重点在推动市场化上下功夫。鼓励支持社会资本参与园区开发、建设、运营。今年开发区要将打造平台与招引项目同步推进，重点在项目落地上下功夫。积极复制推广省综改示范区先进经验，依法依规推动向开发区授权到位，全面推行全程领办代办机制，营造公平有序、便捷高效的营商环境，一般工业项目要实现“全承诺、无审批、拿地即可开工”。落实好用地用电用气等优惠政策，兑现招商引资承诺。坚持“亩均论英雄”，进一步强化对全市开发区新建项目数量、土地有效利用率、投资强度、产出强度、税收强度等核心指标的考核，真正使开发区成为全市转型发展的新引擎。深化国资国企改革。全面完成“僵尸企业”破产清算和职工安置工作，依法依规做好破产企业土地处置工作。加大竞争类企业“深度混改”力度，推动专业化重组，打造文旅、信息产业新企业。晋东燃气集团要实质性运营。深化国有资本投资运营体制改革。年底前全部完成“三供一业”维修改造任务。全面完成国有企业退休人员社会化管理工作。同时，统筹抓好县区国企改革，确保与市属国有企业同步完成，努力迈入全省第一方阵。加快财税体制改革。继续巩固和拓展减税降费成效。积极推进交通等主要领域财政事权和支出责任划分改革。用好“双阳”基金，充分发挥政府投资基金对促进产业转型和经济结构升级的积极作用。建立乡村振兴产业基金，扶持一批现代农业企业发展。推动其他领域改革。深化教育领域改革，持续推进中小学教师县管校聘、中小学校长职级制、中考招生录取制度等改革，提高教育整体质量水平。深化县域综合医改，规范医联体建设和管理。稳步推进城市医疗集团建设，开展现代医院管理制度改革。深入推进医保支付方式、药品耗材集中带量采购改革，完善总额预算打包付费办法，助推医疗、医保、医药“三医联动”改革。持续推进机关事业单位养老保险制度改革，积极做好职业年金的上划归集工作。稳慎开展农村宅基地改革，做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”。促进民营经济健康发展。坚持“两个毫不动摇”，全面落实省、市促进民营经济发展的政策措施，着力补齐民营经济发展短板。保障民营企业合法权益，营造公平竞争的市场环境，鼓励民间资本参与政府重大项目建设。弘扬优秀企业家精神，激发民营企业家内生动力，广泛参与涉企政策制定，营造支持民营企业家干事创业的良好氛围。聚力优化营商环境，完成清理拖欠民营企业账款任务，发挥好应急周转资金、信保基金、小微快贷等金融服务功能，着力解决好中小微企业融资难融资贵问题。构建“亲”“清”新型政商关系，继续实施领导干部联系民营企业制度，建立顺畅的沟通协调机制，促进民营经济持续健康发展。构建对外开放新格局。充分发挥东向桥头堡作用，主动融入“一带一路”建设，推动耐火材料、化工、磨具等产品开拓国际市场，进行产业合作，扩大陶粒砂、日用陶瓷优势产品出口规模。加强同北京、天津、石家庄的联动对接，深化与国内外对口商会协会友好关系，积极参加国内、国际展会，用好外事资源，加强友城交流与合作，不断提升阳泉对外影响力。深化同长三角、珠三角、粤港澳大湾区及中部、西部省份产业合作，承接发达地区产业转移。支持我市外贸企业加大自营出口力度，进一步提升贸易投资自由化、便利化水平。继续运行好“阳泉—天津港—佛山”班列。各位代表，改革开放是决定转型成败的关键一招！我们将坚持在改革中求突破、在开放中求发展，打破体制机制藩篱，真正使改革开放成为转型发展的源头活水！ （五）坚定不移推进城乡融合，建设美丽宜居新家园。牢固树立城乡一盘棋理念，深刻把握区域经济发展规律，做大做强中心城市，大力推进乡村振兴，促进城乡融合发展。坚持扩空间、提品质、增能级，高标准建设中心城市。按照精明增长、精致打造、精细管理的思路，深入推进“五城联创”，做大中心城市，提升品质品位，全力打造宜居宜业的美丽公园城市。全面完成市、县国土空间规划编制，明确国土空间开发保护总体格局，科学划定三条控制线。要积极稳妥推进行政区划调整，解决空间结构不优、行政权责不清、发展空间受限的问题。按照“南提北拓东进西融”总体思路，拉大城市框架，提升中心城市产业质量和人口集聚能力。老城要突出改造提质，加强城市设计与特色塑造，深入推进“两下两进两拆”专项整治，加大创卫攻坚力度，建立长效机制，确保实现创卫目标。生态新城要高标准打造自然、生态、宜居起步区，完善道路交通、景观、公共服务配套系统，打造文化内涵鲜明、山城气质突出的高品质城市。加强城市精细化管理，以数字化引领城市管理升级。倡导绿色生活方式，全面推进城市生活垃圾分类，加快新能源汽车的推广应用，布局一批充电桩设施，更新新能源出租车，有效治理城市拥堵，提高公交出行分担率，争创国家级公交都市，让绿色消费、绿色出行、绿色居住成为阳泉新名片。坚持强集聚、优服务、促融合，高水平推进县城建设。把县城建设作为推进城乡融合发展的重要载体，大力推动产业向园区集聚，发展劳动密集型的加工产业、生活服务业，吸引农村劳动力进城。鼓励高中、初中向县城集聚，小学向乡镇集中，引导县域人口主要向县城集中，促进农业转移人口和其他常住人口市民化。进一步提高县城教育、医疗、文化服务水平。启动全域创卫。加快垃圾中转站、污水处理设施建设。积极推进城市道路、水电气暖管网等基础设施向农村延伸、互联互通，实现城乡基本公共服务普惠共享。坚持兴产业、改面貌、强治理，高质量推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，深入推进乡村全面振兴。开展农田水利及高标准农田建设，稳定粮食生产。大力发展有机旱作农业，推进盂县省级示范县及平定富硒杂粮、盂县特色油料、郊区优质水果三个千亩特色产业示范片建设。抓好“菜篮子”工程产品稳产保供，着力恢复生猪生产，抓好动植物疫病防控。培育壮大龙头企业，以园区为载体，打造区域公用品牌，做大做强农产品加工业。推进农业产业融合发展。持续改善农村人居环境，今年再打造平定县娘子关、盂县孙家庄、郊区河底燕龛3个连片整治示范区和20个示范村，改造农村户厕8834座。抓好“党建引领、三治融合”村社治理新体系建设试点示范，推进郊区国家乡村治理体系建设试点工作，促进乡村治理体系和治理能力现代化，打造阳泉基层治理品牌。各位代表，城乡融合发展是推进城市转型的必然要求，是实现乡村振兴的有力举措。我们将按照城乡一体、绿色发展的要求，高质量建设省级城乡融合发展示范市！ （六）坚定不移补短板强弱项，做足全面小康新成色。坚持问题导向，强化底线思维，全面对标，攻坚克难，确保与全国全省同步全面建成小康社会。决战完胜脱贫攻坚战。牢固树立“军令状”和“交总账”意识，坚持“三落实”“四不摘”，持续关注脱贫监测户、边缘户等重点群体，落实好“3+N”防贫保险保障机制，确保稳定脱贫不返贫。扶持壮大村级集体经济，完善农村经营主体带贫益贫机制，拓展消费扶贫渠道，做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。积极应对疫情影响，持续巩固产业扶贫成效，夯实就业扶贫成果，落实贫困群众就业增收措施，管好用好扶贫资金、资产，积极完善解决相对贫困的长效机制，走出脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接的阳泉之路。坚决打好污染防治攻坚战。坚持高标准保护，突出精准治污、科学治污、依法治污，抓好源头治理、过程治理和系统治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战。巩固提升大气污染防治成果，严格“两高一危一化”项目环境准入管理，推进耐火行业、独立洗选煤行业专项整治，强化移动源、挥发性有机物污染治理和道路、工地降尘治理，推进“散乱污”企业动态清零，实施建成区及周边重污染企业搬迁改造和关闭退出，全面完成冬季清洁取暖工程，推动我市空气质量持续好转。大力开展水污染防治，继续实施城镇污水治理提质增效三年行动，开工建设市污水处理二厂扩能改造工程，完成盂县、郊区两座污水处理厂提标升级改造。加快推进农村生活污水治理设施建设，建立健全黑臭水体治理长效机制。全面落实河长制，全力推进桃河及南川河流域污染治理攻坚，确保白羊墅断面退出劣V类水质。加强娘子关水源地保护。全面开展土壤污染防治，持续推进重点行业企业用地土壤污染调查，加强危废处理管理。以市场化手段推进国土绿化及生态修复工程，完成5万亩营林绿化、2万亩废弃露天矿山生态修复、13.95万亩水土流失治理任务。加快城市和县城建成区及其周边裸地、矸石山综合治理。完善生态环境监管执法机制，充分发挥热点网格管理体系作用，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，逐步健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。严格落实资源有偿使用、总量管控和全面节约制度，开展节水节能行动，推进绿色生产方式，让绿色成为美丽阳泉的底色。全力打好防范化解重大风险攻坚战。健全政府性债务风险应急处置机制，严格落实各级政府责任，规范举债融资行为，用好专项债券，严格控制、妥善化解地方政府隐性债务。持续做好重点区域、行业、机构和企业信用风险监测，推动地方金融机构落实企业主体责任，清收、压降不良贷款。加强网络经济风险防控和金融秩序整顿力度，坚决打击电信网络诈骗及非法金融活动，及时处置各类风险，切实维护金融秩序稳定。各位代表，打好打赢三大攻坚战，是决胜全面建成小康社会必须跨越的关口。我们要坚决扛起这份政治责任，尽锐出战、全力攻坚，确保与全国全省同步全面建成小康社会！ （七）坚定不移惠民生保平安，顺应美好生活新期待。坚持以人民为中心的发展思想，全力做好“增进人民福祉”和“促进人的全面发展”两篇文章，努力为人民群众创造高品质生活。千方百计抓好就业增收。实施就业优先政策，全年职业技能培训1.8万人次。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业，全力做好援企稳岗和劳务输出工作，把疫情对就业的影响降到最低，实现零就业家庭动态清零。增加农民工资性、财产性收入，拓宽增收新渠道，进一步缩小城乡收入差距。办好人民满意教育。以六个领先发展行动为引领，培育基础教育品牌。认定20所普惠幼儿园，改扩建10所农村寄宿制学校，新建郊区职业中学、平定红卫学校一期，改扩建平定一中、盂县五小、郊区玉泉中学，增加4500个学位供给。提高职业教育质量，打造优势特色专业。加快智慧教育云平台及试点学校建设，积极申报全国智慧教育试点市。创建4—6所省级以上文明校园，培育“心行教育”阳泉德育品牌，打造智慧教育、教学改革、德育创新阳泉基础教育三大亮点。完善社会保障体系。深入推进全民参保计划，提高各项社会保险待遇。积极应对人口老龄化趋势，加快推进养老事业发展，努力建设社区养老服务改革试点，在城区率先启动“嵌入式社区+居家养老”服务项目。健全住房保障体系，完善住房租赁综合服务，完成保障房建设任务。加快解决不动产登记历史遗留问题。全面落实特殊群体扶助政策，做好社会救助兜底工作。提升全民健康水平。继续实施“三特兴医”工程，开展特色科室和项目建设评估，围绕阳煤总医院、市一院、市三院和平定县医院优势科室，建设2个省级重点专（学）科。推进“互联网＋医疗健康”，率先开展5G＋智慧医疗示范，超前布局健康信息化系统，加快全民健康信息平台项目建设。强化体育场地设施建设，打造品牌赛事和活动，广泛开展全民健身。整合开发中医药资源，推动中医药事业和产业高质量发展。引导医疗资源向健康养老产业集聚。常态化做好重大疾病防控，加强基本公共卫生服务，依托中医院中医药特色优势，打造健康阳泉新品牌。提高公共文化服务水平。繁荣文艺创作，深度开发红色文化资源。完善公共文化服务，加快推进基层综合性文化服务中心提档升级，实施好公共文化场馆免费开放、农村文化建设专项补助等文化惠民工程。加强非遗传承人、工艺美术大师培训培养，与国内顶尖工艺美术机构合作建设研发平台和大师工作室。进一步深化文化体制改革，加大力度培养文化艺术人才，打造文化领军企业。维护社会安全稳定。健全完善最严格的安全生产责任体系，压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，坚决防范遏制各类安全事故。持续开展安全风险排查管控和隐患排查治理，推动煤矿、道路交通、危化、消防、食品药品、特种设备等重点领域安全生产专项整治。强化安全监管执法，深入开展安全生产集中整治和重点行业领域体检，切实加强生产一线和作业现场安全管理。健全应急指挥体系，推动预防与救援责任链条无缝对接，提升应急救援队伍和能力建设水平。完善突发公共卫生事件应急体系。加强和创新社会治理，大力推进市域社会治理现代化。全力做好信访维稳工作，打造“枫桥经验”阳泉特色。引深平安阳泉建设和扫黑除恶专项斗争，扎实开展“三零”单位创建工作，严防重大突发事件。支持国防和军队建设，做好国防动员、双拥、退役军人服务管理工作。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。扎实做好民族宗教、外事侨务、港澳台、援疆、气象、地震、人防、防灾减灾救灾等工作，确保人民安居乐业、社会安定有序！各位代表，新冠肺炎疫情发生以来，按照中央和省市决策部署，全市上下众志成城、精准防控，取得了阶段性胜利。在战胜疫情过程中，广大干部群众，社会各界人士，特别是医护人员，作出了巨大的贡献。在此，我代表市人民政府，向大家表示衷心的感谢！面对疫情带来的影响，各级各部门要坚持底线思维，在常态化疫情防控中加快生产生活秩序全面恢复，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，努力把疫情造成的损失降到最低。各位代表，今年，市政府将在去年的基础上，重点办好10件民生实事：继续实施以“人人持证、技能社会”为目标的全民技能提升工程。继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务。继续实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。继续实施免费法律咨询便民工程。将免费送戏下乡扩展提升为“五个一批”群众文化惠民工程。实施城镇养老幸福工程。为既有住宅自愿加装电梯实施奖补。实施免费婚前医学检查。继续建设停车场。继续提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准。这些民生实事是对全市人民的庄严承诺，一定要说到做到、办实办好，让人民群众更有获得感幸福感安全感！ 三、全面建设服务型政府各位代表，发展要高质量，治理要现代化，必须把政府自身建设摆在更加重要位置。我们将坚持和加强党的领导，以政治建设为统领，以数字政府建设为牵引，推进政府治理体系和治理能力现代化。全面加强政治建设。落实新时代党的建设总要求，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不忘初心、牢记使命，始终不渝坚持党的领导，确保党中央、省委、市委决策落地见效。加快数字政府建设。按照“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”的总体要求，完善“一局一委一公司一中心”架构，以5G技术为支撑，加快数字政府重点应用。依托中国信通院，成立数字政府专家咨询委员会。与山西云时代技术有限公司合作，组建数字阳泉运营有限公司和数字政府服务中心。建设完善全市政务云平台和电子政务外网，加快市县数据共享交换平台一体化建设，做好政务数据归集共享。持续深化“放管服效”改革。以政务服务标准化、信息化、智能化、便民化为统领，提升“马上办、网上办、一次办、就近办”水平。积极开展以“减材料、减证明、减环节、减时限、减次数”为核心的“五减”专项行动，实现审批提速、服务提质。重点推进“四个一”改革，高标准完成市县两级和开发区“一枚印章管审批”改革；大力推进“一个平台管交易”，将适合市场化方式配置的公共资源全部纳入公共资源交易平台进行电子化交易；全面实施“一个系统管监管”，推动“互联网+监管”平台和“双随机、一公开”监管平台、信用信息平台互联互通，推进跨部门联合监管和信用监管；运行好“12345”政务服务热线，打造“一号对外、统一服务”的政务服务“总客服”。依托“一部手机三晋通”政务APP，打造我市政务服务“泉好办”品牌，推动更多热门便民服务事项“指尖办”“一机办”，实现90%以上政务服务事项可网上办理，让数据多跑路、群众少跑腿。提升政府治理效能。加强法治政府建设，坚持科学、民主、依法决策，用法治思维推动重大改革、推进重点工作。部署和启动法治政府建设第三方评估和咨询工作，以数字政府建设为牵引，积极推进政府治理体系和治理能力现代化，力争今年年底基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。强化对行政权力的制约和监督，严格执行人大及其常委会的决议决定，高质量办理人大代表建议、政协提案。加强政务公开和信息公开，主动接受社会监督和舆论监督，加强行政监督和审计监督。深化行政执法体制改革，全面推行“三项制度”，严格规范公正文明执法。认真做好七五普法宣传教育。加快建立适应经济社会发展需要的标准化管理体制和新型标准体系。高水平编制“十四五”规划，扎实开展第七次全国人口普查。各级政府要增强服务市场主体、服务人民群众意识，讲落实、讲效率、讲结果，加强部门联动，推动政策协同，提高干部能力，用好“13710”政务督查督办手段，推动各项目标任务落地落实。政府要带头过紧日子，优化财政支出结构，严格预算执行，全力做好“三保”工作。加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，强化廉政风险防控，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，转型发展，关系阳泉未来；重任在肩，还须苦干实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，牢记初心使命，只争朝夕、不负韶华，真抓实干、攻坚克难，圆满完成全面建成小康社会和“十三五”规划收官，谱写阳泉高质量转型发展新篇章！

  2025-07-09

• 【阳泉招商】阳泉新增国家备案众创空间助推招商引资发展

  阳泉市在科技创新与招商引资领域取得新进展，科技部公布的2020年度国家备案众创空间名单中，阳泉市科技局组织推荐的百度（阳泉）创新中心成功入选。该中心作为阳泉市新增的国家备案众创空间，标志着当地双创平台建设在全省领先地位进一步强化。此举不仅丰富了阳泉市创新创业载体，还优化了招商引资环境，吸引更多高新技术企业入驻，为经济高质量发展注入新动能。阳泉市现拥有多家国家级科技企业孵化器和众创空间，形成较为完善的科技创新生态系统。 一、国家备案众创空间项目新增情况分析 科技部发布的国家备案众创空间名单评定工作，旨在通过严格评审，甄选具有较强孵化能力和区域带动作用的创新平台。在2020年度名单中，百度（阳泉）创新中心凭借其在技术资源和孵化模式上的优势获得认定，这标志着阳泉市在国家级科技创新载体方面实现新突破。国家备案众创空间的标准包括空间运营规范性、创业项目扶持成效以及区域影响力等维度，评审过程侧重于平台的实际贡献和创新生态构建能力。阳泉市百度创新中心的入选，符合国家双创战略导向，反映了地方在培育中小微企业和高科技创业项目上的努力。该中心在评审中表现突出，其依托百度先进技术资源的运营模式得到专家认可，有助于阳泉市形成更紧密的创新网络。 二、阳泉市科技创新平台建设现状与优势 阳泉市在科技创新领域持续发力，现有平台包括国家级科技企业孵化器两家和国家备案众创空间三家，构建了以孵化基地、众创空间为核心的梯次化创新体系。百度（阳泉）创新中心的加入，进一步完善了阳泉市双创链条，使其在全省各地市中处于前列位置。双创平台的建设聚焦互联网创新和新技术应用，致力于吸纳掌握前沿理念的创业者自主创业。阳泉市的实践显示，平台整合政策、资金和技术资源，形成多方共赢生态，带动本地相关产业升级。阳泉市政府通过出台专项扶持措施，强化平台软硬件投入，确保众创空间功能发挥实效。科技创新平台的优势在于推动科研成果转化和产业集群发展，阳泉市经验可为其他地区提供参考。 三、百度（阳泉）创新中心运营特点与产业带动作用 百度（阳泉）创新中心自2017年正式运营以来，以互联网创新为主体，依托百度全球先进技术资源，提供创业孵化、技术支持和资源共享服务。其运营模式聚焦孵化初创企业，通过开放平台吸纳新技术项目，打造多方合作机制。在产业带动方面，该中心显著促进阳泉市云计算、大数据和人工智能相关领域发展，吸引创业者集聚提升区域创新能力。百度创新中心的入选国家级平台，加强了阳泉市在数字经济和新兴技术领域的竞争力。其运营经验表明，众创空间需结合本地产业特色，推动生态构建和技术扩散，最终服务于经济结构调整。阳泉市以此案例为基础，持续探索产学研融合新路径。 四、双创平台对招商引资及区域经济的深远影响 阳泉市国家备案众创空间的扩容，对招商引资工作产生直接推动作用：一方面优化营商环境，通过提供高标准孵化服务吸引国内外投资者；另一方面则刺激区域产业链完善，例如百度创新中心通过技术外溢效应，带动阳泉市高新技术企业落地。招商引资成效体现在科技项目引进率和创业企业存活率提升，阳泉市在双创支撑下形成更优投资吸引力。这种影响扩展至区域经济层面，强化阳泉市产业转型动力，如数字化升级和绿色经济布局。阳泉市的实践表明，众创空间已成为地方经济发展的重要引擎，其长期价值在于培育新增长点和就业机会。未来，阳泉市将继续深化创新载体建设，以招商引资为抓手驱动可持续发展。 五、未来发展方向及政策建议 阳泉市应聚焦深化现有平台效能，加强百度创新中心等众创空间的运营升级，如拓展孵化服务范围和技术输出能力。政策层面可进一步优化招商引资策略，整合财政金融资源支持创新创业项目，打造区域协同创新网络。发展建议包括强化平台品牌化运作，推动众创空间与国际标准接轨，并探索阳泉市在全省乃至全国双创格局中的定位。展望未来，阳泉市需把握科技部政策导向，促进众创空间向专业化、标准化方向发展，持续提升对招商引资和企业孵化的支撑作用。这一路径不仅夯实阳泉市双创领先地位，也为国家创新驱动战略提供实证案例，实现科技与经济深度融合发展目标。

  2025-07-09

• 【阳泉招商】2019年阳泉市矿区政府工作报告

  2019年3月2日在阳泉市矿区第十届人民代表大会第四次会议上矿区人民政府代区长张立强各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实省、市决策部署，树牢“五个导向”，着力“五个新提升”，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全区经济社会保持健康稳定发展，较好地完成了区十届人大三次会议确定的目标任务。2018年全区地区生产总值完成130亿元，增长7.1%，居全市第二;规模以上工业增加值增长7.2%，居全市第二;一般公共预算收入增长10.8%，超目标任务5.4个百分点;固定资产投资增长2.4%，高于全市14.9个百分点;城乡居民人均可支配收入分别达到32245元、14864元，增长6.6%、8.7%;城镇登记失业率为3.9%，控制在4.2%目标以内。约束性指标中，空气质量优良天数比例虽未完成年度目标任务，但完成情况全市最好，其余指标全部超额完成。一年来，我们保持定力、完善思路、综合施策，各项重点工作取得了新成绩：项目驱动持续发力。以“转型项目建设年”为抓手，全年包装储备项目48项，招商签约项目26项，签约项目当年开工率全市第一;煤层气生产金刚石、新农星级便民市场等一批转型项目成功引进。用足用好独立工矿区改造搬迁等政策，争取各类专项资金4.1亿元，为历年之最。“进工地、到一线、解难题”等活动扎实开展，领导包保重点项目责任制常态化落实，年产2万吨氧化锌、瑞孚绿色机械制造等项目如期投产，顺缘盟预焙阳极、20兆瓦光伏发电等新兴产业项目稳步推进，42个重点项目的实施为转型发展奠定了坚实基础。动能转换步伐加快。产业结构持续优化，非煤产业占规上工业比重提高3.9个百分点;制造业增加值增长2.6%，其中高端装备制造业、高技术制造业分别增长34.2%、42.9%;第三产业实现增加值35.4亿元，增长6.9%。新旧动能转换升级加速，战略性新兴产业增长9%;全年培育“小升规”企业3家、高新技术企业3家，均超额完成年度任务;新增各类市场主体1260户，增长19.2%;R&D（研究与试验发展）经费投入强度全省县（区）排名第四。携手阳煤集团打造以纳米新材料为重点的“中国纳谷产业园”取得进展。文旅康养产业稳步发展，银圆山庄景区改造提升工程积极推进，占地7400平方米的大村养老产业园初步建成，助力阳煤三矿成功入选第二批国家工业遗产名单，全年旅游收入增长16.9%。重点改革不断深化。供给侧结构性改革持续推进，三矿裕公井关闭任务完成，退出产能70万吨;全面落实各项税收优惠政策和深化税制改革减税8745万元。国有企业分离办社会职能改革取得实质性进展，28家国有企业的177个小区、8.7万户居民物业分离移交工作按节点推进。“放管服效”改革全面提速，“三十证合一”“3545”改革巩固深化，企业投资实施承诺制项目数全市排名第一。产业集聚区基础资料调研和路网规划方案初步完成。支持民营经济发展持续发力，制定了金融服务民营经济十条措施。此外，综合行政执法体制改革、医药卫生体制改革都取得了明显成效。乡村振兴稳步实施。产业发展提升、乡村美丽宜居、农民增收致富“三大工程”成果丰硕。阳泉市首届“中国农民丰收节”暨第二届休闲农业宣传推介活动在石泼水农业观光园成功举办;南山、神堂沟等田园综合体项目启动推开;玫瑰、中药材、玉露香梨等特色种植产业规模扩大。农村人居环境整治三年行动全面开展，垃圾整治、厕所革命、生活污水治理、村容村貌提升等工程成效显著，石卜咀村、富山村列入全市乡村振兴示范村和人居环境示范村创建范围。三来食品、利阳公司等规上农业企业销售收入达1.8亿元，增长7.1%;18个村全部成立股份经济合作社，农村集体产权制度改革工作全市综合排名第一。城市品质日益提升。以创建国家卫生城市为抓手，基础设施、环境卫生、交通整治等1135项创卫工程如期完工，全年拆违拆临5.6万平方米，更新绿地10万余平方米，建筑立面整饰18.3万平方米。环卫工作在全市城乡环境卫生综合整治检查中连续21个月排名第一，赛鱼街市场化运营效果初现，城乡环卫一体市场化改革基本完成，劳务派遣城管网格员模式开启城市管理新探索。创卫正在以卓有成效的攻坚行动，给矿区带来实实在在的变化。三场硬仗全面推进。出台了《阳泉市矿区非法集资举报奖励办法》，制定了政府性债务风险应急处置预案，全年未发生政府性债务风险事件。脱贫攻坚精准施策，4个贫困村脱贫成果更加巩固。大气、水、土壤污染防治三大战役加速攻坚，中央、省委省政府环保督察“回头看”交办问题按节点办结，冬季清洁取暖基础建设工程完工，4个排水支管网改造工程全面完成，5个生态环境恢复治理试点示范工程主体完工。优良天数、PM2.5平均浓度下降幅度、空气质量综合指数均排名全市第一。民生事业明显改善。全年民生投入6.39亿元，较上年提高8.5个百分点。学前教育规范提升，义务教育均衡发展成果持续巩固，高中教育资源整合迈出坚实一步;十四中等校园建设工程稳步实施，学校办学条件更加优化。城镇新增就业2640人，全民技能提升培训2700人。药品采购“五统一”管理全面推开，家庭医生签约人数达12万人，较上年增加两倍。保障性安居住房建成1655套，公租房分配385套，各类救助帮扶政策全面落实。社区办公场所改造提升至500平方米以上比例达84%。按标准为在职社区干部提高岗位报酬。文化事业再创新绩，第三届中国工业版画新秀展暨纪念改革开放40周年阳泉矿区工人版画回顾展成功举办，精选50幅版画作品参加“一带一路”国际文化交流展，银圆山庄美景入选“伟大的变革 庆祝改革开放40周年大型展览”，免费送戏下乡33场、电影266场，健身器材配备实现了社区全覆盖。十件民生实事圆满完成。人民群众的幸福感明显增强。安全稳定常抓不懈。全面落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，全年未发生较大及以上安全生产事故。食品药品、道路交通、特种设备等重点行业领域专项整治深入推进，防火防汛、非洲猪瘟防控、打击盗采国家资源、“大棚房”问题清理整治等各项工作扎实开展。“七五”普法深入推进。信访秩序持续好转。扫黑除恶专项斗争强力开展，打掉黑恶势力团伙14个，连续四年实现刑事治安案件“双下降”。社会治理创新再创佳绩，特殊人群服务管理“六化”治理新模式在全省推广。荣获全国社区戒毒社区康复示范单位和全国法治县（市、区）创建活动先进单位称号。全区安全形势继续保持总体稳定。自身建设切实加强。深入学习贯彻党的十九大精神，不折不扣落实区委各项决策部署。严格落实中央八项规定精神，坚决担起政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。扎实推进区政府机构改革。坚持依法行政，严格执行人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表议案、意见建议和政协委员提案。切实加强审计监督。首批“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单全面公布，“13710”督办制度深化拓展，政府效能不断提升。与此同，人民防空、双拥共建、国防动员和退役军人事务工作扎实开展。应急防灾、民族宗教、外事侨务、地震、档案、文物、方志、科普、机关事务工作得到进一步提高。妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业取得了新的成绩。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全区上下在区委的坚强领导下，凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向公安民警和各驻地单位，向所有关心支持矿区改革发展的各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！在肯定成绩的同，我们也看到当前发展中还存在一些问题和困难，主要是：产业转型项目支撑不足，第三产业发展水平和质量较低，投资、消费的拉动作用还不充分;民营经济发展活力有待增强，营商环境还需继续优化;创新能力不足，生态环保压力巨大，高质量发展任务还很艰巨;安全生产、基础设施、公共服务还存在不少短板弱项;有的工作统筹、规划力度不够，政策研究得不深、掌握得不精，落实工作存在简单化现象;一些干部思想观念、能力素质与新形势新任务的要求还有差距，形式主义、官僚主义仍然存在，等等。对此，我们将不忘初心、牢记使命，采取更加有力的举措，创造性地加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好今年政府工作，要以习近平新代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，在区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持中央“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针，坚持省委转型发展“三条基本经验”，以供给侧结构性改革和转型综改试验区建设相结合为经济工作主线，围绕省委“三大目标”，落实市委“聚力六大突破，实现转型崛起”总体要求和“四个必须”基本要求，树牢“五个导向”，着力“五个新提升”，全面深化改革，扩大开放，全力做好“六方面重点工作”，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。2019年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.3%左右;规模以上工业增加值增长5%以上;全社会固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长7.5%;考虑到正在实施的大规模减税降费等因素，一般公共预算收入增长确定为-8.3%（市定目标）;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长6.5%以上;居民消费价格涨幅控制在3%左右;新增就业2200人;城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标确保完成上级下达任务，并努力达到更好的目标。实现预期目标，一定要抓住机遇，确保在政策运用上做足文章。当今世界面临着百年未有之大变局，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，我省在“两转”基础上拓展转型发展新局面，我市奋力推动“六大突破”取得实质性进展，国家和省、市的积极政策持续可期，我们既要研究政策、争取政策，找准我区产业发展、重大项目、重点工程与上级政策的契合点，争取获得更多项目和资金支持;也要用好政策、用足政策，最大限度释放独立工矿区改造搬迁、中央资源枯竭型城市转移支付等政策红利，有力助推矿区经济高质量发展。实现预期目标，一定要解放思想，确保在统筹谋划上做足文章。抓好项目统筹，树立全区项目“一盘棋”理念，对功能相近、审批内容相似的项目实行归口统筹管理，进行统筹研究，统筹安排，统筹实施，优化政府投资项目审批流程，促进项目早审批、快落地，让有效的项目资源发挥最大的集聚效应。抓好资金统筹，提高资金使用效率，在法律法规框架下，推进街道财务授权管理试点，强化资金整合统筹，为基层适度“松绑”，激发干事创业活力，集中财力办大事。抓好工作统筹，政府职能部门要增强大局意识，跳出部门看部门，站在全区角度思考问题，谋划举措，推进工作，不断提升政府工作的统筹谋划水平。实现预期目标，一定要提升效率，确保在落实见效上做足文章。提高标准抓落实。拉高思想境界的“标杆”，前推发展理念的“起跑线”，落实“三对”要求，引深行政审批制度改革，不仅要“马上办”，而且要“马上办好”，全力打造营商环境最优区。厘清责任抓落实。建立完善政府部门主体责任清单和配合责任清单，细化重点工作任务分工，做到定目标、定人员、定限、定奖惩，实现“方案”和“落地”之间“零距离”。提高效率抓落实。在决策上要更加科学，做到会前充分酝酿，会上充分民主，会后充分落实;在督查上要更加有力，政府系统领导要坚持以上率下，盯住责任主体，持续跟踪问效，实行台账式管理，对落实过程中出现的问题要及预警，亲自协调，一抓到底。今年，我们要重点抓好以下六个方面的工作： （一）着力项目建设，在培育动能中推动高质量发展运用政策谋划项目。进一步用足用活独立工矿区改造搬迁试点政策，提前做好拟实施项目的包装谋划、手续办理等前期工作，确保入库项目手续完备随可申报，让政策优势最大限度地转化为发展优势。研究制定《矿区政府投资项目管理办法》，全面提升项目统筹管理水平。紧盯国家政策导向和民间投资动向，加快制定《矿区转型项目建设三年规划》，主动谋划一批符合产业政策、市场前景好、带动能力强的重大转型项目。及跟进阳煤集团项目投资、生产经营动态，争取更多新上项目留在矿区，形成项目建设“压茬推进、滚动实施”的良性循环。精准招商引进项目。树立内陆和沿海同处开放一线的观念，深度融入“一带一路”大商圈，主动对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国家战略，积极承接发达地区产业梯度转移。根据区域战略规划和产业发展需求，绘制产业招商地图，制定年度招商计划，做到科学招商、精准招商。以开展主场招商活动为抓手，组织好2019年高端装备制造（天津）招商推介会等专题活动，实行联合招商、以商招商、乡情招商。建立区级领导挂帅的小分队招商长效机制，确保每月都有一支队伍在外招商。研究制定招商引资考核奖励办法，设立招商引资奖励资金，对招商成效突出的单位和个人给予奖励。对招商重点项目按照“一事一议”的方式专门制定优惠政策。围绕国家、省、市优惠政策和沿海沿边沿江地区优质资源，开展好争资金、争政策、争项目、争人才“四争”活动，3月底前，政府职能部门要主动与对口的省、市部门开展深度对接，争取更多项目、资金等纳入省、市规划盘子，为经济高质量发展提供持续动能。要素保障实施项目。深化转型项目建设年活动，重点抓好区委、区政府确定的三大领域30个项目建设。继续实行重点项目区级领导包保责任制，落实包保领导不定期现场调度、分管副区长逐月专题会调度、区长双月办公会调度、每季度向区委汇报的“四项机制”。扎实开展好手续集中办理、项目集中开工、问题集中通办、要素集中集聚“四项活动”。设立区级技改资金，激励企业增加技改项目投入。建立应急周转资金，做好对接上级政策争取一些、对接资本市场融资一些、对接区级财政兜底一些的“三个对接”工作，多方筹措项目资金，全力推进项目建设。抓好正式签约项目“一企一策”精准服务，实行全方位、快节奏无偿代办，确保项目快履约、快开工。争取3月底前续建项目复工率达50%以上，新建项目开工率达40%;6月底前续建项目全部复工，新建项目开工率达80%以上。各位代表，今天的项目就是明天的发展。我们将树牢“项目兴区”理念，把抓项目作为抓经济工作的第一要务，推进建设一批优质项目，为推动经济平稳健康发展提供坚强有力的支撑！ （二）着力实体经济，在产业转型中推动高质量发展提升产业发展层次。改造升级传统产业。支持阳煤集团走“减、优、绿”之路，建设完成投资20亿的采掘设备提升工程和矿管开发改造工程，提升先进产能占比;支持阳煤集团加快阳煤西110千伏变电站项目建设;鼓励吉利机械、融河工贸等绿色制造企业推进技术创新和设备更新，加快向技术高端和价值链高端攀升;引导佳林森等耐火材料企业开展技术升级和数字化改造，提高产品附加值。发展先进装备制造业。引导华越机械、丛鑫液压等煤机制造企业推进工业互联网应用，推动制造业与服务业深度融合;协助阳煤集团筹建煤机装备国家级实验室、组建山西智能制造控股集团，打造煤机生产服务基地。发展新材料产业，支持新华茂截齿、汇兴氧化锌等新材料企业扩大生产规模，提升产品档次。发展新能源产业，抓好潞安20兆瓦光伏发电项目、华能风力发电项目和阳煤瓦斯发电项目。发展节能环保产业，支持企业加大对煤矸石、粉煤灰、矿井水等煤伴生资源的综合利用。加快发展现代服务业。发展文化旅游业。支持阳煤三矿煤炭工业文明遗产保护开发项目建设，讲好“煤城矿区”故事;分步推进银圆山庄升级改造，辐射带动石卜咀田园综合体、神堂沟乡村生态区加快全域旅游融合发展。发展商贸服务业。支持浙江新农集团建设星级农贸市场，打造赛鱼特色商业步行街，进一步完善平潭商贸区的餐饮、购物、娱乐、休闲等服务功能。发展电商产业。对接“乐村淘”电商平台，支持利阳农产品等企业推进线上线下同步销售，带动消费发展。发展健康养老业。完成社会福利服务中心老年公寓建设;鼓励社会资本投身养老服务，重点抓好富山、大村养老院续建项目，推进医疗卫生与养老服务融合发展。此外，还要发挥消费对经济的拉动作用，提升服务业质量和水平，积极培育共享经济、信息消费等新业态，推进消费结构向更高层次发展。打造产业创新集聚平台。积极创建省级小微企业双创示范基地，携手阳煤集团高标准建设“中国纳谷产业园”，加快布局煤炭微米级燃料和纳米材料高效利用项目，制定政务服务、财政奖励、人才激励等方面优惠政策，力争今年上半年投入运营。积极创建国家新型工业化产业示范基地，引入社会资本高标准打造产业集聚区，紧紧抓住我省开展产业集聚区试点的难得机遇，争取纳入支持范围，认真做好可研编制、基础设施建设、项目入驻等工作，力争今年取得实质性进展。各位代表，产业转型是独立工矿区高质量转型发展的核心任务。我们将对接国家战略，保持转型定力，推进产业升级，加快构建优势明显、特色鲜明的现代产业体系！ （三）着力改革创新，在激发活力中推动高质量发展深化关键领域改革。推进国企国资改革。深化国有企业分离办社会职能改革成果;协助阳煤集团做好“处僵治困”工作，实现企业“瘦身健体”。支持民营企业发展。出台矿区促进民营经济发展细化方案;扎实开展“兑现政府承诺”专项行动，有效解决民营投资项目遗留问题;健全“政银企”常态化联动机制，定期向金融机构推荐企业投资项目;全面落实各项税费优惠政策，切实提高民营企业的政策获得感;开展好专精特新“小巨人”企业培育三年行动，促进企业在创新能力、经营管理、智能改造等方面提升发展;推进小微企业上规升级，新增“小升规”企业2家;推进质量强区，打造更多的质量品牌;深化领导干部与民营企业联系制度，协助企业争取各级技术改造、中小微企业发展、科技创新等专项资金，帮助企业及解决发展难题。深化财税金融体制改革。全面实施预算绩效管理，从严安排三公经费预算，按照不低于5%的比例压减一般性支出;稳步推进鑫利信担保公司增资扩股;引导云潭工程公司逐步对接资本市场。实施创新驱动战略。全面启动创新型县（区）建设。优化政策环境。制定出台推进创新驱动转型升级的政策措施;落实市级科技创新券政策，发挥财政科技研发资金的引领撬动作用，重点向创新能力强、市场前景好的初创期企业倾斜，新增高新技术企业1家、民营科技企业2家。促进成果转化。争取建设国家级科技企业孵化器，帮助和支持科技型中小微企业快速成长;推进“产学研”深度融合，支持阳煤集团与太原理工大学深化校企合作，推动煤层气生产金刚石项目尽快落地投产。创新人才体制。统筹抓好人才引进、培育和使用工作，积极推动全民科学素质行动，扎实开展晋商晋才回乡创新创业工程，继续开展名师、名医、名匠、名家人才评比，采取“一人一策”方式大力引进经济转型升级急需的领军人才。打造“六最”营商环境。巩固深化企业投资项目承诺制改革和“3545”专项改革，对备案类项目实行承诺制管理，平均办理限压缩50%以上。用好“三晋通”一体化在线政务服务平台，推动重点领域和高频事项“一网、一门、一次”办理，实现政务服务事项80%可网上办理。继续梳理规范行政职权事项标准清单、公共服务事项清单和“马上办、网上办、就近办、一次办”清单。开展“减证便民”行动，实现一般审批事项要件、证明事项平均压减30%以上。全面推行证照分离，大力推进照后减证，最大限度让企业用营业执照一把钥匙，打开“准入”和“准营”两扇大门。切实抓好“双随机、一公开”监管执法，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。加快做好涉企信息归集共享，建立健全失信联合惩戒机制，大力营造诚实守信的营商环境。各位代表，唯改革才有出路，唯创新才有未来。我们将以更加主动担当的勇气和魄力，逢山开路，遇水架桥，推动矿区改革创新再出发！ （四）着力乡村振兴，在城乡融合中推动高质量发展统筹建设城乡基础设施。坚持乡村振兴和城乡融合一体设计，加快编制《矿区城乡融合发展五年总体规划》。坚持“四好农村路”建设和城市道路改造同规划、同部署、同实施，抓好煤山路、矿山路与307复线连通等主干道路延伸工程，完成辛吴线、石卜咀路等5条次干道路拓宽改造项目，实施平潭街、新源巷等9条街巷渠化改造。启动国企分离物业小区维修改造工程、老旧小区改造工程和既有建筑能效提升工程。支持国电公司对老旧小区电网进行标准化改造。进一步完善北方地区冬季清洁取暖后续配套工程建设。稳步推进矿区文化中心、矿区便民市场建设项目。统筹提升城乡环境面貌。提高城乡管理服务水平。树立“经营城市”理念，强化市场化思维，推动城乡环卫一体市场化等改革落地见效。决胜创建国家卫生城市攻坚战。全力开展拆违拆临、旱厕改造、“十乱”整治、“七小”行业规范、集贸市场整治等重点工作;狠抓成效巩固，形成长效机制，建立诚信“红黑名单”制度，实现创卫工作由突击治理向日常监管转变、由行政推动向制度保障转变、由强制约束向习惯养成转变。推进农村人居环境整治三年行动。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，继续开展好“五个专项行动”。结合村庄特色，试点先行，争取打造2个市级美丽宜居示范村。统筹推进城乡要素流动。推进城乡产业互动。发展特色农业，支持南山苹果和药材、半坡设施蔬菜等种植业，吴家掌养蛇、马家坡养蜂等养殖业，三来食品、石卜咀醋等农产品加工业做大做强，提供更多“小而精、特而优”的绿色农副产品，不断丰富市民“菜篮子”;发展休闲农业，推动石板片观光采摘园和石泼水农业观光园建设，逐步打造阳泉“后花园”。推进城乡资源互享。深化农村集体产权制度改革，开展城乡建设用地增减挂钩试点，优化城乡建设用地布局，释放农村建设用地潜力;实施乡村人才集聚工程，全面开展新型职业农民培训教育，引导鼓励科技人才到基层、到农村创业创收。推进城乡文明互补。以创建省级文明城市为载体，积极推进新代文明实践试点工作，广泛开展文明单位、文明校园、文明村镇、文明社区等精神文明创建活动，培育厚植文明乡风、良好家风、淳朴民风。各位代表，城乡融合发展是矿区实现转型发展的重要内容。我们将紧抓全市建设省级城乡统筹示范区的契机，发挥城市近郊村的区位优势，积极探索独具特色的融合发展矿区路径！ （五）着力“三场硬仗”，在补齐短板中推动高质量发展坚决打好防范化解重大风险攻坚战。增强忧患意识，规范政府举债融资机制，争取更多国家债券支持，坚决遏制隐性债务增量，稳妥处置债务存量。用好财政资金杠杆，激励引导金融机构扩大资金投放。坚决打击各类非法金融机构和非法金融活动，严格规范PPP建设项目、政府购买服务等行为，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。坚决打好精准脱贫攻坚战。按照全市提出的“脱贫、巩固、提升”总要求，认真落实决战决胜脱贫攻坚“五项措施”和“七大行动”。发展壮大扶贫产业。以“一村一品一主体”为载体，加大龙头企业、合作社等市场主体的培育力度，建立产业扶贫与贫困人口增收的利益直接联结机制，推进产业扶贫“到村到户”。抓好搬迁后续跟进。综合推进马家坡、石板片等4个易地搬迁旧村开发利用，实现产业、就业、创业“三业并举”。精准落实扶贫政策。紧盯“两不愁三保障”目标，建立返贫预警机制，构建健康、社保、教育扶贫等多重防线，确保“雨露计划”教育扶贫、“136”医疗扶贫等优惠政策到户到人，坚决守住不发生因病返贫、因学返贫的底线;研究制定针对收入水平略高于建档立卡贫困户群体的支持政策。激发群众内生动力。通过宣传引导、教育提升、典型带动和改进帮扶举措等方式，引导群众自力更生，不断提升农民的致富能力，让有劳动能力的贫困群众通过辛勤劳动过上有尊严的生活。坚决打好污染防治攻坚战。狠抓大气污染治理。围绕“控煤、治污、管车、降尘”四大领域，开展工业污染、散煤污染、矸山污染、工地扬尘、道路扬尘等专项整治。继续抓好烟花爆竹禁放工作。强化重污染天气应对，严格落实差异化错峰生产、应急减排、交通限行等举措，持续改善大气环境质量。狠抓水污染治理。按照水环境质量“只能变好、不能变坏”的要求，全面落实河长制责任，重点抓好农村生活污水接入城市污水管网工作，切实解决直排污水、乱倒垃圾等河道管理保护突出问题。狠抓土壤污染治理。加快推进官沟、西河村采煤沉陷区治理，全面完成石卜咀村矿山、阳煤一矿矸石山等5个矿山生态环境恢复治理试点示范工程，提升辖区生态环境承载力。大力开展固体废物、生活垃圾、土壤污染等专项整治。完成农用地土壤污染状况详查，强化土壤污染源监管，加强农业面源污染防控。狠抓环境问题整改。认真做好中央、省委省政府环保督察“回头看”问题整改，采取“五账工作法”，推动治污常态化。各位代表，打好三大攻坚战，是回应全区人民热切期盼的务实之举。我们将强化底线思维，增强忧患意识，拿出过硬举措，不达目的不言弃，不获全胜不收兵！ （六）着力社会民生，在互惠共享中推动高质量发展充实人民群众获得感。加大就业创业支持力度，紧盯高校毕业生、去产能安置职工、农村劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体，构建精准就业帮扶机制;支持困难企业开展职工在岗培训，稳定劳动关系;确保零就业家庭动态消零。继续实施全民参保计划，稳步提高各项社会保险待遇水平;落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，做好城乡低保和特困群众供养提标扩面工作，开展低保标准城乡统筹试点。关爱农村特殊群体，保障孤残儿童生活。进一步做好城市困难职工解困脱困工作。发展住房租赁市场，推进石卜咀小区建设项目，完善住房市场体系和住房保障体系。提升人民群众幸福感。推动义务教育基本均衡向优质均衡发展。探索“校长职级制”“县管校聘”等改革。探索“公办私营”模式，提升学校办学质量。推进第十四中学、第十五中学等校园改造项目，启动沙沟、西河公办幼儿园等新建项目。完善公共文化服务体系，组织好庆祝中华人民共和国成立70周年系列文化活动。繁荣文艺创作，传承和发展中华传统优秀文化。坚持疾病预防为主，倡导健康生活方式。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，做实做强矿区医疗集团，探索市域医联体建设，认真落实分级诊疗制度，促进优质医疗资源下沉。开展全民健身运动，宣传服务好第二届全国青年运动会。全力建设省级社区治理和服务创新实验区，继续推进社区活动场所和公益服务型设施建设提档升级，创建2个以上高标准社区。探索大数据、物联网在社区治理领域的推广应用，争取在全市率先打造1个智慧社区试点。增强人民群众安全感。树牢安全发展理念，提高风险预知预警预判能力。全面压实安全责任，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决杜绝重特大事故。始终保持严厉打击盗采国家资源高压态势。全方位抓好道路交通、防火防汛、食品药品、网络环境等重点行业领域的安全工作。毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作。坚决开展“大棚房”问题清理整治。建立应急管理体制机制，做好防灾减灾救灾工作。打造矿区社会治理升级版，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强社会治安防控体系建设，继续推进“雪亮工程”，强化重点人群心理服务体系建设，创新特殊人群服务管理，大力培育各类社会组织，推动社会治理重心向基层下移。学习推广新代“枫桥经验”，加强化解社会矛盾机制建设，畅通民意诉求表达渠道，切实推动群众合理诉求得到妥善解决。深入推进扫黑除恶专项斗争，切实维护社会和谐稳定，保护人民群众生命财产安全。同，高度重视国防动员、军民融合、双拥优抚、退役军人事务工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，加强地震、人防、科普、外事、档案、文物、民族宗教等各项工作，发展老龄、残疾人、红十字等各项事业，为我区改革发展凝聚强大合力！各位代表，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。今年，区政府将在做好全面工作的基础上，按照“尽力而为、量力而行”的原则，重点办好10件民生实事：继续实施全民技能提升工程;继续实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目;继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务;免费送戏下乡25场、电影260场;实施经济困难的高龄和失能老年人关爱行动工程;实施免费法律咨询便民工程;提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准;继续新建城市公共停车场;为建档立卡贫困人口缴纳大病医疗保险和意外伤害保险;免费开展全民国民体质监测。各位代表，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。我们始终坚持以人民为中心，千方百计为人民群众办好事、办实事、解难事，让改革发展成果更多更公平地惠及全区人民！ 三、努力建设新代人民满意的服务型政府各位代表，跑好新长征接力赛，当好新代答卷人，必须进一步加强政府自身建设。我们将积极推进政府机构改革，尽快实现人员到位、职责到位、工作到位，全面提高行政效能。以“改革创新、奋发有为”大讨论牵引全年工作。从2月中旬到4月底，省委部署开展“改革创新、奋发有为”大讨论，对推动矿区改革创新、思想解放意义重大。我们将按照区委安排部署，以大讨论牵引全年工作开局，着力破除僵化保守、因循守旧、封闭狭隘、资源依赖、随遇而安、慵懒散漫等6方面问题，扎实推进12个规定动作和1个自选动作，迅速兴起大讨论热潮，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实。发挥党建工作的引领作用。坚持以党的政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，把党的领导贯穿到政府工作全过程。坚决贯彻落实党中央、国务院大政方针，不折不扣落实省委省政府、市委市政府和区委的决策部署，结合实际创造性地开展工作。以习近平新代中国特色社会主义思想为指引，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面落实新代党的建设总要求，统筹抓好发展第一要务和党建第一责任。强化依法行政的法治意识。坚决维护宪法权威，全面推进依宪施政和依法行政。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会的决议、决定，依法向人大及其常委会汇报工作，积极支持人民政协履行政治协商和参政议政等职能，认真办理人大代表议案、意见建议和政协委员提案。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议。健全政府议事规则和决策程序，提高科学民主依法决策水平。锤炼担当作为的过硬本领。增强创新本领，坚定抱着“归零心态”，防止既有经验成为前进包袱，敢于大胆创新突破。增强决策本领，提高“开门决策”意识，善于集思广益，形成共识。增强成事本领，少说不能为、多想怎么干，把定下的事干好，把承诺的事办成。认真落实区委《关于进一步激励广大干部新代新担当新作为努力建设高素质专业化干部队伍的实施办法》，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。建立服务阳煤的高效机制。辖区驻有特大型国有企业阳煤集团是我区最大的比较优势，要围绕服务阳煤集团“127”发展战略和“123456”工程，秉承共驻共建、合作共赢的一贯立场，深入落实“双阳”战略，支持阳煤集团建设综合保税物流中心（B型）及跨境电商等项目，组建对接服务阳煤集团工作专班，强化与阳煤集团的沟通联系，推动政府与企业双主体联动、双主体发力，共同研究解决发展难题，营造更加优质便捷的环境。恪守清正廉洁的为政底线。严格落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决贯彻落实中央八项规定精神及实施细则，驰而不息纠正“四风”，重点整治形式主义、官僚主义新表现。坚持把纪律和规矩挺在前面，推动全面从严治党不断向纵深发展。支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，让清正廉洁成为干部的自觉追求，让干事创业在矿区大地蔚然成风。各位代表，实干托举梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，树牢“五个导向”，着力“五个新提升”，解放思想，埋头苦干，奋力拼搏，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！2019年阳泉市矿区政府工作报告相关注释1.树牢“五个导向”，着力“五个新提升”：2018年11月1日，区委九届六次全体会议上提出。“五个导向”即：以上率下、改革创新、效率至上、狠抓落实、勇争第一。“五个新提升”即：一要解放思想，勇于创新，推动改革开放水平得到新提升;二要明确转型方向，强化项目带动，推动经济转型发展得到新提升;三要着眼城乡一体，统筹协调推进，推动城乡融合发展得到新提升;四要践行绿色理念，守护碧水蓝天，推动生态环境质量得到新提升;五要发展社会事业，增进民生福祉，使人民群众获得感幸福感得到新提升。2.“3545”改革：是指以企业开办、不动产登记、一般性工业项目建设为突破口，大力简环节、减材料、优流程、压限的专项改革。“3”指申请新开办企业实现3个工作日内完成营业执照办理、涉税办理、公章刻制等事项;“5”指查封、抵押、注销登记等不动产事项办理压缩至5个工作日内，其他不动产事项办理逐步实现5个工作日内完成;“45”指一般性工业项目从立项到竣工验收的审批限压缩至45个工作日内。3.“大棚房”：指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为。其本质是改变土地性质和用途、改变农业生产功能，就是碰触耕地保护红线和农地非农化。4.“13710”督办制度：是省政府建立的抓落实工作机制。“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。5.“三条基本经验”：省委总结的关于我省转型发展的宝贵经验，一是全面贯彻党的基本路线、狠抓发展第一要务，准确把握山西经济工作的方向、主线和目标，对转型发展的宏观指导发生了重要积极变化;二是坚持以改革促转型，正确处理煤与非煤的关系，构筑新体制政策“四梁八柱”，推动转型发展的制度建设发生了重要积极变化;三是坚持把全面构建良好政治生态体现到推动转型发展上，不断营造风清气正的干事氛围和创业环境，对转型发展的政治保障发生了重要积极变化。6.省委“三大目标”：这是省委提出的战略目标，即建设转型综改示范区、打造能源革命排头兵、构建对外开放新高地。7.“聚力六大突破、实现转型崛起”：2018年9月28日，市委十二届五次全体会议上提出的今后一个期全市工作的总体要求。六大突破是指，一要登高望远、融入大势，在扩大开放上实现新突破;二要改革创新、激发活力，在体制机制上实现新突破;三要项目为王、龙头带动，在构建现代产业体系上实现新突破;四要合理布局、提升品质，在推进城乡融合发展上实现新突破;五要环保倒逼、生态优先，在绿色发展上实现新突破;六要保障民生、补齐短板，在增进民生福祉上实现新突破。8.“四个必须”：即市委十二届六次全会暨经济工作会议提出的关于做好今年经济工作必须坚持的四个原则，一是必须牢牢把握高质量发展的要求;二是必须坚持项目兴市;三是必须坚持改革开放创新;四是必须树立全市“一盘棋”思想。9.“三对”要求：是指省政府提出的对表中央要求、对标发达地区先进做法、对接国际投资贸易通行规则。10.“减、优、绿”：“减”即坚定不移化解过剩产能，“优”即大力发展先进产能，“绿”指走绿色低碳清洁高效之路。11.“六最”营商环境：是指省委、省政府提出的优化营商环境的目标，即审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。12.“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及向社会公开。13.“四好农村路”：2014年3月4日，习近平总书记指出，要把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。2015年5月26日，交通运输部印发《关于推进“四好农村路”建设的意见》。14.“经营城市”：是以城市发展、社会进步、人民物质文化生活水平的提高为目标，政府运用市场经济手段，引导社会资本参与城市基础设施建设，实现城市建设投入和产出的良性循环。15.“千村示范、万村整治”：2003年6月，在任浙江省委书记习近平同志的倡导和主持下，以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点，开展以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。目标是花5年间，从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1千个左右的中心村建成全面小康示范村。16.“五个专项行动”：即在农村开展拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村五个专项行动。17.“十乱”整治：是指整治城市市容环境卫生管理中存在的乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒十种现象。18.“七小”行业：分别是小饭店、小熟食店、小食品加工店、小理发美容店、小旅店、小公共浴室和小歌舞厅。19.“三场硬仗”：指中央部署的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。20.脱贫攻坚“五项措施”：是指我市提出的加大财政支持力度、层层落实帮扶责任、督导检查常态化、强化考核问责、优先选拔重用扶贫干部。21.脱贫攻坚“七大行动”：是指我市提出的产业支撑行动、易地扶贫搬迁后续跟进行动、贫困村全面提升行动、政策精准落实行动、激发内生动力行动、群众满意度提升行动和对标提升“回头看”行动。22.“一村一品一主体”：是我省提出的一项产业扶贫措施和目标，即每个贫困村都要有特色产业和产品，都要有带动贫困户脱贫的新型农业经营主体。23.“两不愁三保障”：即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。24.“雨露计划”教育扶贫政策：是指建档立卡贫困户中，对参加当年普通高考并被录取就读二本B类及以上本科院校的大学生，每生给予一次性补助5000元。25.“136”医疗扶贫政策：是指建档立卡贫困户中，对住院医保目录内费用实行兜底保障，在县域内、市级、省级住院，个人自付封顶额分别为1000元、3000元、6000元，个人自付封顶额之上的费用全部由医保基金报销。26.“五账工作法”：是指建账、对账、查账、销账、交账的工作方法。27.“雪亮工程”：是整合公共安全视频监控和各类视频图像资源系统，在多领域开展视频图像信息应用，实现跨地域、跨行业指挥调度功能，全面提升社会治安防控水平。28.12个规定动作和1个自选动作：即区委关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论的具体要求，12个规定动作是指动员部署、学习讨论、组织开展“贴心行动”、组织开展营商环境典型事例剖析活动、举办改革创新先进典型报告会、组织开展对标一流述职评议、奖励目标责任考核优秀单位和个人、召开民主生活会和专题组织生活会、推出一批促进改革发展的重大举措、实现首季“开门红”、深入开展领导干部入企进社区（村）服务活动、总结交流。1个自选动作是指开展“阳煤的事情我来办，当好‘店小二’”活动。29.“127”发展战略：是阳煤集团的发展战略，即以煤炭开采和洗选为主业，煤化工、煤电铝产业为“两翼”，地产建筑、装备制造、金融、现代服务业同振发展的“一主两翼七大板块”产业格局。30.“123456”工程：是阳煤集团的工作思路，即践行一种精神，契约精神;解决“两大导向”：干部选用、薪酬分配;用好“三条途径”：深化改革、创新创造、文化化人;构建“四化”体制模式：板块化经营、专业化管理、差异化监控、集团化运作;建立“五个一”机制体系：管好一个班子、建设一支队伍、核准一套指标、审批一类事项、防控一切风险;强化“六个抓手”：抓安全、抓成本、抓投产、抓项目、抓民生、抓党建，争当能源革命排头兵，开启转型升级、创新发展新征程。

  2025-07-09

• 【矿区招商】2021年矿区政府工作报告

  2021年4月20日在阳泉市矿区第十一届人民代表大会第一次会议上矿区人民政府代区长；梁宝元各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期，是矿区转型发展历程中极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，沿着总书记指引的金光大道，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，围绕市委“重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城”目标，坚决落实省、市和区委决策部署，团结拼搏、砥砺奋进，推动全区各项工作取得了新进展、新成效、新突破，全区累计获得国家级荣誉43项、省级荣誉100余项。五年来，我们保持定力谋发展，区域经济稳中向好。地区生产总值2017年触底反弹，逐年增长到163.1亿元，年均增长5.6%；全社会固定资产投资累计完成237亿元，近两年保持两位数高速增长；社会消费品零售总额累计完成141亿元，年均增长6%；财政可用财力逐年提高，2020年创历史最高，达到12.7亿元；城镇居民人均可支配收入累计增加8908元，达到35933元，年均增长5.9%。矿区在最近一次全省经济转型升级考核中排名前移5位，历年最好。五年来，我们综合施策增动能，转型步伐稳健有力。坚持以发展为第一要务，推动转型质量和效益不断提升。产业结构优化升级。2017年托管18个行政村，第一产业从无到有，第三产业占GDP比重提升至28.3%。工业实现提质增效，煤炭淘汰落后产能420万吨、先进产能占比达到83.6%，非煤产业比重持续提高，我区战略性新兴产业成为全市重要支撑，规上工业企业由2户增加至16户，工业增加值年均增长5.8%。项目建设扎实有效。累计实施重点项目111个、完成投资237亿元，煤层气制备金刚石、飞轮储能等转型项目建成投产，公铁联运智能物流港等前瞻性项目抢先布局。争取到全省首批特色产业集聚区试点，“一点一线一区”发展布局初步成型；持续获得国家独立工矿区改造搬迁政策支持，累计争取资金5.3亿元，带动项目投资132亿元。重点改革稳步推进。政府机构改革深化完善。“三个统筹”工作机制建立健全。国有企业8.8万户居民的物业管理和4.6万名退休职工的社会化管理服务职能全面承接。77项行政许可事项实现集中审批。中小学“区管校聘”、农村集体产权制度、项目承诺制、大数据审计等改革走在全市前列，财政体制、集团化办园、医疗卫生一体化等改革探索出“矿区路径”。创新动能不断增强。全市首个科创中心建成运行，阳泉能源革命高峰论坛成功承办，新型耐火材料研发中心、云泉岩土实验室等研发机构引进入驻；“中国纳谷”获批“山西智创城7号”，招引企业36家。累计实施科技项目114个，配套研发资金2040万元，培育高新技术企业10家；有效发明专利保持全市第一，研究与试验发展经费投入强度位居全省前列。五年来，我们攻坚克难抓整治，城乡面貌明显改观。坚持高起点谋划、高标准建设、高效率推进，城乡面貌焕然一新。基础设施建设不断完善。漾泉大道二期、中环快速路矿区段征收任务按要求完成。文化中心布局建设。开放停车位1.3万余个，建成小游园2个、足球场3块、便民市场11个。老旧小区改造、“三供一业”维修改造、既有建筑能效提升、四好农村路等一批基础设施项目加快实施。城乡人居环境持续改善。举全区之力开展创卫攻坚，城乡环卫一体化市场运作，标准化整治农（集）贸市场、“七小”行业，维修主次干道、背街小巷36条，整饰老旧小区150个，改造户厕1300余座，新建改造公厕43座，拆违拆临11.6万余平方米，为我市成功创建国家卫生城市贡献了“矿区力量”。推进农村人居环境整治三年行动，全区三分之二的村荣获山西省卫生村称号，5个村荣获省级农村人居环境整治示范村称号。生态环境治理成效显著。统筹推进蓝天、碧水、净土保卫战，居民清洁取暖实现全覆盖，工业锅炉超低排放改造全部完成，“散乱污”企业动态清零，优良天数从207天增加到259天；建成区黑臭水体全部消除；荒山、裸地绿化53万余平方米，5个生态环境恢复治理试点、2310亩露天废弃矿山生态修复等工程如期完成，官沟、西河等采煤沉陷区综合治理有力推进。中央及省、市环保督察交办问题全部按时整改，全区生态环境面貌持续好转。五年来，我们千方百计惠民生，人民福祉持续增进。始终把群众冷暖放在心上，民生投入占到财政支出的75%以上。群众获得感不断充实。大力推进“人人持证、技能社会”建设，统筹保障高校毕业生、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业1.18万人。建立全市首个教育发展基金会，累计筹资1088万元；学校软硬件设施提档升级，高中教育资源整合顺利完成，普惠性学前教育、优质均衡义务教育有序推进，招录教师104人，教学质量保持全市前列。健身器材、文体设施配备实现社区（村）全覆盖。送戏、送文化到基层活动常态化开展，“矿区记忆”40年图辑编纂完成，庆祝新中国成立70周年文艺汇演等16场大型活动精彩举办，第二届、第三届“中国工业版画新秀展”成功承办。群众幸福感不断提升。扎实做好4个脱贫村帮扶工作，各项扶贫措施全面落实，后续产业发展良好，贫困劳动力就业率100%，脱贫攻坚决战完胜。社会救助体系更加完善，城乡低保、特困供养、残疾人“两补”、孤儿和困境儿童补助标准持续提高，城镇居民参保实现全覆盖，基层公共医疗质量和服务水平不断提升；棚户区改造住房5170套，保障性住房建成2011套，公租房分配926套。积极发展养老事业，累计建设养老机构、日间照料中心27个。开展省级“社区治理和服务创新试验区”创建活动，社区治理能力明显提升。在全市率先打通社区（村）干部晋升渠道，社区工作者专业培训、带薪休假、取暖补贴、特殊荣誉津贴、“三岗十一级”薪酬管理等制度落地落实。群众安全感不断增强。牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，政府性债务风险保持在限额之内。加强耕地保护。始终保持打击盗采国家资源高压态势。“三零”单位创建扎实推进，信访工作连续多年在专项考核中排名全市第一，各领域安全生产形势保持稳定，“雪亮工程”实现城乡全覆盖，扫黑除恶专项斗争成效显著。特殊人群服务管理“六化”治理新模式在全省推广，法治区创建、社区戒毒社区康复等工作获得国家荣誉。五年来，我们持之以恒强自身，治理效能稳步提升。坚决落实全面从严治党主体责任，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。重大事项主动向市委、市政府及区委请示汇报。严格执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大、政协监督，共办理人大代表议案3件、建议886件，政协提案647件。积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。切实加强审计监督。80%以上行政审批事项实现全程网办，审批时限平均压缩34.4%。“七五”普法圆满完成，权责清单动态调整完善，执法司法建设不断规范。市场主体和人民群众对政府工作满意度明显提升。五年来，国防动员、人民防空、双拥优抚等工作取得新成绩，档案、史志、文物、科普、民族宗教、外事侨务、港澳台等工作取得新进展，妇女儿童、青少年、关心下一代、老龄、工会、红十字、计生协会等事业取得新进步。各位代表，2020年是全面建成小康社会的决胜之年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下攻坚克难、锐意进取，各项工作目标圆满完成。一是疫情防控和经济社会统筹发展。坚持“外防输入、内防反弹”要求，压实“四方责任”，疫情防控实现“零感染”“零死亡”目标；有序推进复工复产、复商复市、复学复课，精准出台各类纾困政策19项，经济社会恢复好于预期。地区生产总值、规上工业增加值等增速保持全市第一；固定资产投资增速居全市第 二、社会消费品零售总额增速居全市第 三、一般公共预算收入增速居全市第五，均较上年前移1位；城镇居民人均可支配收入增速居全市第一，较上年前移3位。二是转型发展态势强劲。建立完善项目推动“三个机制”“八项举措”，38个重点项目开复工率100%，产业项目投产率53%；招商引资当年签约当年开工率80%，实现到位资金19.7亿元；做实做细项目储备库和重点招商项目库，谋划重点项目67个。产业集聚区2万平方米标准厂房即将建成。第三次列入国家独立工矿区支持范围。争取各类上级资金额度同比增长67%。全市三次“六晒六比”活动中我区排名逐次前移至第二名。三是改革创新持续深入。47项政府系统深化改革事项全面推进。区属全民所有制企业改革任务完成，中小企业整合重组实施方案出台，财政资金预算绩效评价改革全面推行，新蕾幼儿园教育集团组建成立，医疗卫生机构一体化改革迈出实质性步伐。规上工业企业创新活动实现全覆盖；“中国纳谷”被认定为省级科技企业孵化器，带动区级税收新增5%；科创中心引进的纳米氧化物增强耐材项目完成首个成果转化。四是民生保障更加有力。10件民生实事全部完成。扎实推进安全生产专项整治三年行动，狠抓建筑领域安全隐患专项排查整治等各项排查整治工作。开展城市管理提升、病媒生物防制、黑热病防治、城乡人居环境整治等专项行动，建成东窑房双拥主题公园和4条双拥主题路街，新时代文明实践打造出“工矿区样本”，助力全市成功创建国家卫生城市、全国双拥模范城市、省级文明城市。普惠性幼儿学位新增1400余个。医疗二次救助普惠群众人次增加5倍。行政村合并为12个。社区500平方米活动场所面积达标率100%。五是政务服务提标提效。以“店小二”姿态服务企业，设立四个专项资金支持三次产业和创新型企业发展，新增减税降费3252万元，清理拖欠民营企业账款率100%，与阳泉农商行、晋商银行、太原工业学院等搭建起“政银企校”合作平台。开展优化营商环境专项行动，1000平方米新政务大厅正式启用，商事登记实现“日办结”，多项高频服务事项办理提速50%以上。各位代表，“十三五”时期，我们经受住了经济下行压力加大、新冠肺炎疫情严重冲击等重大考验，全区上下团结一致、真抓实干，解决了一些多年想解决而未能解决的难题，办成了一些多年想办而未办成的难事，谋划了一些利长远打基础的大事，实现了“十三五”的圆满收官，为“十四五”发展奠定了坚实基础。奋斗充满艰辛，成绩来之不易！这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协大力支持、有效监督的结果，是驻地各单位积极参与、鼎力配合的结果，凝聚着全区广大干部群众的智慧、心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向公安政法干警、消防救援队伍指战员和华阳集团等各驻地单位，向所有关心支持矿区发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，矿区发展还面临诸多挑战和问题，主要是：经济增长对煤炭产业依赖性依然较大，新兴产业项目不多；创新发展基础薄弱，新动能后劲不足；市场化改革较为滞后，民营经济发展还不充分；人才引进难，人才流失严重；城乡区域发展不平衡不充分问题突出，乡村振兴、生态环境、民生保障、营商环境等方面还有不少短板弱项；优服务、抓发展的本领还需进一步提高，等等。对此，我们必须胸怀“两个大局”，抢抓发展机遇，保持战略定力，采取更有效、更务实的举措加以解决。 二、“十四五”时期指导思想和发展目标“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我区把握重要战略机遇期，确保实现转型出雏型的关键五年。今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，牢记领袖“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷殷嘱托，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，围绕市委“重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城”目标，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以扩大内需为战略基点，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全力建设“产城融合创新城、枢纽经济开放区、绿色宜居品质区、智慧治理平安区”，奋力蹚出一条独立工矿区转型发展新路子，确保高质量高速度转型出雏型，在全面建设社会主义现代化国家新征程中开好局、起好步，谱写矿区“十四五”时期转型发展新篇章。区第十次党代会明确提出，“十四五”时期，我们要以建设“一城三区”为路径，以“奋力蹚出一条独立工矿区转型发展新路子”为目标，推动“转型出雏型”，这为我们今后五年的工作提供了根本遵循。我们的奋斗目标是：经济发展实现新跃升。煤炭产业实现转型升级，新材料、新能源、现代物流、文旅康养等产业对经济的贡献明显增强，三次产业结构更加合理。创新能力取得新突破。“中国纳谷”、科创中心等平台引领作用充分发挥，新技术企业孵化出重大创新项目，研究与试验发展经费投入强度持续提升，规上工业企业实现研发机构全覆盖。改革开放打开新局面。转型综改、能源革命、国企国资等重点领域改革取得实质性进展，营商环境迈入全省第一方阵，建成智能物流港，打造开放合作的新高地。生态文明达到新水平。一体推进治山治水治气治城，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡融合发展走在全市前列，城乡人居环境更加优美，绿色生产生活方式深入人心，绿色成为矿区的鲜明底色。社会治理迈出新步伐。推动社会治理向现代化迈进，建成一批智慧社区，实现基层治理精细化、法治化、智能化、专业化，打造社会治理工矿区样板。民生事业获得新进步。实现更加充分更高质量就业，建设高质量教育体系，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，乡村振兴战略全面推进。在此基础上，通过持续努力，到2035年，高质量转型全面完成，建成包容开放美丽富强新矿区。“十四五”规划《纲要（草案）》已印发各位代表。这里，我对重点任务作简要报告。 （一）构建一流创新生态，打造产城融合创新城核心引擎。突出创新驱动在建设产城融合创新城中的核心地位，统筹抓好协同创新、主体培育、机制构建、文化涵养等工作，着力构建“湿地型”创新生态。 （二）建设现代产业体系，激发产城融合创新城强大动能。以构建高质量高速度发展的现代产业体系为主攻方向，实现“六新”细分领域突破，重点打造三大产业板块，协同推进数字经济赋能产业升级，构建现代产业体系新格局。 （三）推进城乡融合发展，打造产城融合创新城重要载体。推进城乡一体化融合发展，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，全面提升城市功能品质，显著增强居民获得感、幸福感。 （四）抢抓改革发展机遇，夯实枢纽经济开放区发展基础。主动融入重大国家战略，破解高质量转型发展瓶颈，重塑高质量转型发展动能，在改革中求突破，在开放中求发展。 （五）坚定不移扩大内需，构筑枢纽经济开放区强劲支撑。把扩大内需同深化供给侧结构性改革有机结合起来，深度融入发展新格局，更好发挥消费和投资作用，为转型发展拓展战略空间。 （六）提升城市文化品位，塑造绿色宜居品质区品牌形象。加强文化系统性保护传承，充分挖掘利用矿区优秀传统文化、红色文化和工业旅游资源，推动文化事业全面繁荣发展，更好满足人民群众精神文化需求。 （七）践行“两山”理论，建设绿色宜居品质区生态屏障。坚持生态优先、绿色发展，大力开展生态保护修复，深入推进污染防治，加快形成绿色发展和生活方式，坚决守住生态文明底线。 （八）践行初心改善民生，缔造绿色宜居品质区幸福家园。坚持以人民为中心的发展思想，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，为群众缔造高品质生活创造条件。 （九）全面加强党的领导，完善智慧治理平安区保障机制。充分发挥党的领导核心作用，建立健全规划实施保障机制，切实履行政府职能，充分调动全社会的积极性，形成规划实施的强大合力，确保“十四五”规划各项任务和指标顺利完成。各位代表，蓝图已经绘就，目标催人奋进。“十四五”规划《纲要（草案）》经本次会议审议通过后，我们将全力抓好落实。我们坚信，在市委、市政府和区委的坚强领导下，通过全区人民的共同努力，一定能蹚出一条独立工矿区转型发展新路子！ 三、2021年工作安排2021年是“十四五”转型出雏型的开局之年，也是我区高质量高速度发展的关键之年，做好今年工作意义重大。我们要全面贯彻落实中央和省、市、区委的统一部署，围绕“奋力蹚出一条独立工矿区转型发展新路子”目标，按照“一城三区”路径，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，;统筹改革发展稳定，努力开创各项工作新局面。综合考虑各方面因素，今年全区地区生产总值增长8%，力争在实际工作中取得更好成绩，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长18.29%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8%以上，城镇新增就业1600人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，规上工业企业研发经费投入增长20%以上。各项约束性指标确保完成上级下达任务。按照上述思路、目标和要求，今年重点做好以下九方面工作： （一）着力稳定增长，夯实转型发展支撑把稳增长作为当前最紧迫的任务，促进投资与消费有机结合，推动矿区实现争先进位。突出项目建设主抓手。以“三个一批”“六晒六比”活动为牵引，全面落实落细项目推进“三个机制”“八项举措”，真正把项目建设作为“一把手工程”，今年重点推进41个项目，年计划投资50.2亿元，其中省、市重点项目12个，产业类项目年度投资额确保占到50%以上。积极支持华阳集团煤炭先进产能提升项目建设，加快基础设施、社会民生项目工程进度，扩大有效投资。坚持系统观念、全局谋划，紧盯中央、省政策“窗口期”，对接华阳集团战略规划，加强项目策划包装，争取做大总量、做实增量、做优结构、做强效益，形成接续发展的项目梯队。提高项目招引精准度。找准招商定位，实施政企联合招商、以商招商，围绕产业集聚平台和产业链条精准招商。进一步完善落实招商工作制度机制，提升项目落地率。继续以“店小二”姿态服务企业，对重点在谈的招商项目加大对接沟通，主动邀商请商，“一事一议”制定优惠政策，实现签约、落地、开工、建设全程跟踪服务；在项目前期，用好各类资源，确保项目能争则争、应争尽争。聚力挖掘潜能促消费。抓住国家、省、市促消费“放大招”机遇，提振传统消费，实现有潜力的商贸企业“达限入统”；发展壮大养老、家政、托育、健康等业态，培育壮大新型消费增长点。支持大型商超、餐饮等企业开展线上线下融合促销活动，推动数字经济与传统实体经济融合发展。以平潭和赛鱼两个商业综合体为中心，深度挖掘潜力，继续高标准建设商业街区，着力打造阳泉副中心商圈。出台促消费新政策，推进服务经济、假日经济、夜间经济融合发展，进一步释放消费潜能。 （二）构建创新生态，集聚发展内生动力按照全市加快构建“湿地型”创新生态要求，发挥创新比较优势，着力在精准突破上下功夫。加强创新能力建设。积极争取和落实上级科技创新政策扶持，发挥好区级工业、农业、服务业和科技创新等专项资金的“撬杠”作用，真正扶持一批创新型、潜力型、成长型企业发展。实施民营企业家创新能力提升、劳动者科学素质提升等行动，常态化组织培训、观摩、研讨等各种活动，进一步推动本地企业思想解放，激发各类创业创新创造主体自主、协同、开放搞创新。推进科技研发、标准研制和产业发展一体化，提升企业标准技术水平。今年争取新增省级以上研发创新平台1家，培育高新技术企业达到11家，研究与试验发展经费投入强度继续保持全省前列。完善创新机制体制。健全创新服务机制，创新性整合全区科技服务类企业，基本形成覆盖科技创新全链条的生态体系。健全创新人才引育机制，落实好我市人才激励20条，研究出台具有吸引力的矿区人才引进政策举措；设立100万元人才引育专项资金，探索重点项目攻关“揭榜挂帅”，推进科研经费使用包干制、承诺制等改革，解决好人才住房安居、看病就医、子女上学等问题，让各类人才安心发展创业。健全创新主体融合机制，坚持“不求所有、但求所用”，鼓励支持华阳集团等大企业牵头组建创新联合体，带动吸纳产业链上下游企业、研发机构、高校融通创新发展。发挥创新平台作用。以“山西智创城7号”为牵引，加快汇聚国内外创新资源，形成“中国纳谷”和科创中心联动联创态势，积极引进和培育一批创新型企业，争取和落地一批科技成果转化项目，建设和升级一批科技创新平台，努力打造创新创业新高地。强化知识产权保护，大力支持云泉岩土、佳林森耐火等企业组建产业联盟，加快科研成果样品试制、产品中试、商品上市流程，推动更多科技成果加速转化。 （三）狠抓产业转型，重塑区域竞争优势产业是支撑经济发展的核心和基础，产业转型是矿区高质量转型发展的核心任务，要久久为功推动转型。培育壮大新兴产业。新材料产业，加快推动煤层气制备金刚石、凤栖煤泥精选、高铝纳米涂层砖等项目投产见效，力争在关键材料方面取得新进展；抢抓“限塑令”政策机遇，积极布局可降解吸塑包装材料项目。新能源产业，重点推进充电站及配套服务设施、大唐新能源光伏发电、6兆瓦移动式瓦斯发电等项目建设投产；加快推进奇峰飞轮储能项目继续扩大生产规模，实现年产值4亿元。节能环保产业，系统谋划引进行业龙头企业，加快华阳集团一矿铁路装车站场改造、富兴粉尘治理抑尘捕捉剂生产加工等项目建设。文旅康养产业，全力推动银圆山庄景区、赛鱼产城融合、富山文旅康养和中源康养文化小镇等项目，着力塑造矿区品牌。不断提升传统产业。煤炭产业，支持华阳集团继续走“减、优、绿”之路，推进井下工作面智能化改造。耐火产业，引导佳林森等耐火材料企业开展技术升级和数字化改造，提高产品附加值。装备制造产业，发挥矿区煤机装备制造优势，着力延伸产业链供应链，提升制造业市场竞争力。信息技术产业，探索大数据与政务服务、教育、医疗等领域融合，重点支持华阳集团一矿、二矿“5G+智慧矿山”等项目实施。房地产业，以西府大院、桃宸悦府等房产项目为带动，不断推动房地产、租赁等产业发展。打造产业发展平台。加快产业集聚区建设，不断完善配套公共服务功能，建成3万平方米标准厂房，实现企业“拎包”入驻；制定产业集聚区企业入驻管理办法，制定项目投资、产出、税收等准入政策，实现企业“无忧”入驻；强化要素保障，发挥国土空间规划引领作用，优化土地资源配置，实现企业“无障碍”入驻。加大招商引资、项目落地等工作力度，争取项目落地数量、质量、体量都有新突破。全面实施“链长制”，领导领衔、分链施策，力争实现高质量的产业集聚。 （四）坚持产城融合，打造矿区崭新形象按照“科学规划、适度超前”原则，建立健全产城融合发展机制，有力推进地企协作、城乡统筹。完善产城融合发展机制。顶层谋划设计产城融合发展规划，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，推进产业与城市空间整合、功能融合，打造独立工矿区产城融合样板。强化地企沟通联系和产业合作，推动政府与企业双主体联动、双主体发力，共同研究解决发展难题，共同推动转型发展。统筹城乡一体化管理。推动城乡要素平等交换、双向流动，增强城乡融合发展活力。盘活存量国有土地，做好城市低效用地再开发，进一步解决土地资源紧缺问题。完善交通秩序、治安管理、区容区貌“三勤合一”和城管、社区、物业等“多位一体”的联动工作机制，不断推进城乡管理模式创新发展。实施乡村振兴战略。继续巩固拓展脱贫攻坚成果，重点在产业发展、群众就业、技能培训等方面精准施策。守住耕地红线，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。实施质量兴农战略，推动玉露香梨、石卜咀醋、石板片小米等农产品申报“三标一品”，走产业化发展之路。做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”，以集体资产股权赋权活权为重点，探索股权占有、抵押、担保、继承和有偿退出等机制。实施乡村建设行动，谋划推进农村饮水安全综合改造工程和高标准农田建设工程；开展农村全域土地综合整治，招引项目进行集中连片开发，重点推进神堂沟智能生态农业、石泼水田园综合体等项目建设。 （五）深化改革开放，增强转型发展活力用好改革开放“关键一招”，以更深层次的改革引领转型，以更高水平的开放促进发展。全力优化营商环境。深化“一枚印章管审批”改革，再压缩时限、材料、环节30%以上。梳理推出更多“一件事一次办”集成服务套餐，90%的行政审批事项可全程网上办理。加快“证照分离”“证照联办”改革，推进减证便民，实行证明事项和涉企经营许可告知承诺制。推进新开办企业“0.5天”“零成本”办理。全面推行政务服务“好差评”机制。深化“互联网+政务服务”，推进政务服务信息一体化、全程电子化、流程规范化、服务标准化；推动政务网上大厅向街道、社区（村）延伸，实现“自助办”“就近办”。以“数字政府”建设为牵引，探索在政府决策、公共服务等方面有效应用。推进重点领域改革。加快解决国有企业分离办社会职能改革后续问题。深化区属国有企业改革，重点在管理增效上聚力谋招，确保与全市同步进入全省第一方阵。支持民营企业发展，加快中小企业整合重组步伐，推动企业做大做强；进一步加强打击侵权假冒工作力度，维护公平竞争市场环境；建立企业投诉办理机制，激励企业创业有信心、办业有恒心。持续推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，净增规上工业企业7户。推动完善全方位、全过程、全覆盖的财政资金预算绩效管理体系。认真落实减税降费各项政策，全力创优税收环境。组织开展政银企深度精准对接，推动中小微企业贷款“扩面、增量、降本”。抓好国家和省、市各类试点工作，扎实开展好医疗、教育、文化等各领域体制机制改革，按要求推进街道、事业单位等改革。加快发展枢纽经济。发展物流经济，大力推进智能港多式联运项目，建设公铁联运内陆港。发展总部经济，用足用好华阳集团总部优势，依托矿区发展较成熟的经济综合体，对落户矿区并完成实际投资的企业，针对性制定专项支持政策，寻求在消费带动、税收贡献、产业集聚、就业乘数等多方面的外溢效应。探索平台经济，依托纳谷物贸、电商小镇等平台，积极发展“互联网+服务业”，拓展线上线下相结合的智慧电商新消费模式，满足群众多层次多样化需求。深化对外交往合作。把握新发展格局政策导向，积极对接国家、省重大战略，主动融入国家“一带一路”建设，精准承接京津冀、长三角、粤港澳大湾区产业梯度转移，强化产业链供应链合作，用好外部资源，不断提高开放意识、开放素质和开放能力。拓展外部市场，通过亿博智能港打通国际运输新通道；服务好华阳国贸、华鑫电气等外贸企业，积极培育外商主体，提升对外贸易、利用外资和经济合作水平。精心组织好中博会、进博会等参展活动，拓宽外销渠道，提升企业接大单、接长单能力。 （六）实施绿色转型，提升城市宜居品质坚持绿色发展理念，聚焦补齐城市发展短板，通过基础设施建设、人居环境整治、生态修复治理等措施，不断建设绿色宜居的品质生活区。实施城市品质提升行动。今年要重点实施好“六大工程”。开展环境整治工程，巩固国家卫生城市创建成果，深化“两下两进两拆”专项整治，强化城乡结合部环境治理。开展老旧小区改造工程，继续抓好既有建筑能效提升、停车设施建设、加装电梯等工作。开展便民设施建设工程，继续解决好便民市场、健身路径、小游园、公厕建设等群众“急难盼”问题。开展管网改造工程，协调推进国家电网矿区片提升工程实施和“三供一业”维修改造工程完工。开展智慧城市建设工程，推进5G基站、智慧停车等新基建项目，建成一批智慧小区，逐步实现城市运行“一网统管”。开展文明城市建设工程，进一步提升居民素质，倡导文明新风。加强生态修复和污染防治。实施富山等周边村绿化彩化财化工程。完成废弃露天矿山生态修复工程验收。建立林长制工作体系。压实河长制工作责任，完成小南沟流域生态环境恢复治理、桥东街污水管网改造等项目。坚持治山治水治气治城一体推进，抓好环境污染防治暨高铁高速沿线环境综合整治专项行动，协同推进“减污降碳”，做到常态化“铁腕治污”，基本消除重污染天气，空气质量综合指数持续下降，优良天数比例持续提高，促进经济社会发展全面绿色转型。加快形成绿色生产生活方式。牢固树立绿色生产理念，聚焦煤炭开采中产生的粉煤灰、煤矸石等伴生资源，推进固废综合利用，发展煤矸石综合利用循环经济。深入推进垃圾分类，倡导使用绿色产品。积极落实全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品要求，加大可降解制品推广力度，针对性研究出台工作方案。通过努力，使绿色消费、绿色出行、绿色居住成为人们的行动自觉。 （七）聚焦民生改善，提高群众生活水平人民的需要就是我们工作的方向，要始终把人民利益摆在最高位置，扎实做好保障和改善民生各项工作。全力做好就业增收。加强职业技能培训，提高持证覆盖面，优化技能人才结构。统筹做好技能人才就近就地就业和开拓对外劳务市场工作，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。鼓励新业态就业，拓展创新创业空间，以创业带动就业。持续落实援企稳岗措施，支持企业发展。办好人民满意教育。实施6所中小学操场改造、3所学校旱厕改造、学校信息化建设等项目。探索中小学集团化办学和中小学布局优化调整。用好教育发展基金。持续加强师德师风建设，多渠道提升教师队伍素质。加快制定民办教育考核监督、教师综合考评督查等工作机制。强化德智体美劳全面培养育人体系建设，抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理，不断提高教育教学质量。加强文体健康事业。完善公共文化服务体系，加快文化中心项目建设，开展好庆祝建党100周年系列文体活动。支持培育工艺美术融合创新发展，提升煤雕、工业版画、葫芦画等传统工艺美术产品美誉度；用好刘慈欣特色名片，深入整理挖掘工业文化。开展爱国卫生运动和全民健身活动，谋划推进百姓健身场地等公共体育设施项目建设。积极争取政策支持，加强医疗卫生基础设施建设，强化基层公共卫生项目指导、绩效考核，不断提高基本公共医疗质量和服务水平。健全社会保障体系。继续扩大城镇住房保障家庭租赁补贴发放范围，支持房地产项目配建不低于5%的公租房，推动物业管理服务提档升级。实施城乡居民补充养老保险制度，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险政策落实全覆盖，提升跨省异地就医结算范围和便利度。加强退役军人、军人军属和其他优抚对象优待工作，健全退役军人工作体系和保障制度。进一步加大未成年人保护力度，统筹做好社会救助、社会福利、慈善事业等工作，坚决兜住民生底线。各位代表，今年区政府将在做好全面工作的基础上，全力办好11件民生实事：开展城镇小区配套幼儿园治理工作，加大普惠性幼儿园建设，增加公立幼儿园入园指标；加大老旧小区宜居化系列改造工程；实施“五个一批”群众文化惠民工程，为基层免费送戏下乡30场；城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准增加30元，提高到580元；实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程；实施安全生产能力提升工程；打造6个以上幸福养老服务站（点）；新增2条公交线路；实施矿区医院信息一体化建设等公共卫生提升工程；实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目；建设6个户外劳动者爱心驿站。我们坚持以人民为中心，用情用心用力办好民生实事，让人民群众有更多获得感，让发展成果惠及更多百姓！ （八）持续抓好安全，构建平安矿区新局面树牢总体国家安全观，把安全发展贯穿于转型发展各领域和全过程，确保全区安全、社会安定、人民安宁。加强和创新社会治理。以省级社区治理和服务创新试验区创建为基础，打造社会治理新品牌。优化调整社区规模，加强考核培训，推进社区工作者队伍专业化、职业化建设。做好社区（村）换届工作，提升社区（村）自治管理水平。实施社区活动场所维修改造项目。完成《矿区地名录》编撰工作。积极引导社会组织健康有序、规范高效、高质量发展。抓好常态化疫情防控。树牢常态化精准防控意识，落实“外防输入、内防反弹”要求，压实“四方责任”，坚持“人物同防、多病共防”，严把境外输入、市外输入、冷链输入三个关口，完善应急指挥体系，加强多点触发预警监测，加大重点场所、重点人群管控力度。积极开展精细排查、专业培训、应急演练等工作，组建区级专业流调、核酸检测、医疗救治“三支队伍”，全力提升公共卫生应急能力。夯实安全生产基础。树牢安全发展理念，落实“三管三必须”实施细则，压实法人单位安全法定职责和主体责任，打通责任传导“最后一公里”。树牢“隐患就是事故”意识，推动安全专业培训全覆盖，强化安全巡查和专项检查，扎实开展城乡房屋、道路交通、森林防火、城市防汛、食品药品、人员密集场所、地质灾害、盗采国家资源等各领域隐患排查整治工作，坚决遏制重特大事故发生。推动小型消防站、市政消火栓等消防基础设施建成使用。加强应急指挥平台建设，抓实安全应急系统演练，不断提高应急救援能力。维护社会平安稳定。深化“三零”单位创建，健全“三治融合”和“三社联动”模式，创造叫响全省乃至全国的“矿区经验”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查化解，统筹做好重点群体救助帮扶和社会稳定工作，建立信访问题一线解决工作机制，努力实现“控新治旧”。巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击各类违法犯罪活动，维护安全稳定的良好局面。同时，要高度重视国防动员、人民防空工作，加强档案、史志、文物、融媒体、民族宗教、防灾减灾救灾、外事侨务、港澳台等各项工作，支持工会、共青团、妇联、残联、文联、关工委、工商联、科协、红十字、计生协会等群团组织开展工作，发展老龄、妇女儿童等各项事业，为我区改革发展凝聚强大合力！ （九）加强自身建设，提升政府治理能力和水平面对新形势、新使命、新任务，政府将进一步完善治理体系、提升治理能力，满足人民群众的新期盼。切实把政治建设摆在首位。坚持党的全面领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，认真开展好党史学习教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，真抓实干把中央及省、市、区委各项决策部署贯彻到政府各项工作中，坚决强化巡视巡察反馈问题整改落实，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。切实把法治建设推向纵深。加强法治政府建设，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力，做到依法办事、依规办事、依程序办事。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化审计监督。加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，提高政府公信力，有效保护和激发各类市场主体活力。推进司法所“精品工程”建设，打造标准化社区矫正中心，提升法律服务水平。启动实施“八五”普法，完善覆盖城乡的公共法律服务体系。加强政务公开和政府信息公开。切实把能力建设抓紧抓实。政府系统全体工作人员要增强补课充电的紧迫感，增强“八项本领”，提高“七种能力”，真正成为推动转型发展各领域的行家里手。用好“13710”“四不两直”等方式手段，确保各项部署落地见效。发扬和传承“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”的精神，统筹抓好“六稳”“六保”和“六新”发展，用我们的辛苦指数换得矿区的发展指数、百姓的幸福指数。切实把作风建设贯穿始终。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义和官僚主义。政府带头过紧日子，压减一切不必要的行政开支，全力保障民生支出。树牢红线意识，扎紧制度笼子，强化重点领域源头防范，营造廉洁从政良好环境。各位代表！潮头勇立担使命，砥砺奋进争先锋。在中国共产党百年华诞来临之际，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，团结拼搏、奋发有为，全力建设“一城三区”，为蹚出一条独立工矿区转型发展新路子而努力奋斗！;

  2025-07-08

• 【盂县招商】2019年盂县政府工作报告

  2019年3月3日在盂县第十六届人民代表大会第四次会议上代县长梁海昌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。面对严峻复杂的经济形势和改革发展稳定的繁重任务，在县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实中央、省、市和县委的决策部署，围绕建设宜居宜业宜游区域强县的奋斗目标，克难奋进，开拓创新，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了十六届人大三次会议确定的各项任务，保持了全县经济持续健康发展和社会大局稳定。2018年，全县地区生产总值完成122.9亿元，同比增长6%;规模以上工业增加值完成37.3亿元，同比增长5.5%;社会消费品零售总额完成55.2亿元，同比增长7.3%;一般预算收入完成8.1亿元，同比增长42.4%;城乡居民人均可支配收入分别达到31256元、14050元，同比分别增长6.2%、8.6%;城镇登记失业率控制在3.39%。约束性指标除县城建成区优良天数、细颗粒物比例外全部完成年度目标。一年来，我们主要抓了七方面工作： （一）全力推进产业转型。三次产业比重由上年的3.1：59.1：37.8调整为3.3：55.5：41.2，一产增速和三产增速均超过二产;转型项目投资占到固定资产投资的52.3%;煤炭产业占工业增加值比重同比下降1.5个百分点。清洁能源基地建设整体推进，力宇煤层气上社瓦斯发电项目并网发电，辰通煤业瓦斯发电项目投入试运行，已建和在建新能源发电装机规模达到100万千瓦;山西裕光盂县2×100万千瓦燃煤发电项目完成投资28亿元;路家村煤业、辰通煤业转为生产矿井，煤炭先进产能占比达到28.6%。全域旅游加快发展，旅游业总收入同比增长26.5%。制造业在工业增加值中的比重稳步上升，达到19.2%。新一代信息技术服务业快速提升，电子商务交易额同比增长20%。新主体新业态新模式快速成长，新增各类市场主体2900户，新增中小微企业600家、“小升规”企业7家，发展的“含金量”“含新量”“含绿量”稳步提升。 （二）实施乡村振兴战略。全县粮食总产量达到1.56亿公斤，创历史新高。核桃、小杂粮、中药材、食用菌和水稻、紫苏等特色种植提质扩量。生猪、肉牛、肉羊、蛋鸡等规模养殖稳定发展。康泰来、谷味天、启耀等一批农业龙头企业进一步壮大，农产品加工销售收入完成13.1亿元，同比增长6.5%。有机旱作农业加快发展，全程机械化耕作率达到74%，8家企业和合作社的21个农产品获得“三品一标”认证，农业产业增加值同比增长4.4%。农业基础不断夯实，新增耕地2200亩，完成高标准基本农田整治5900亩。农村改革有序推进，436个村完成土地确权颁证工作，262个村建立集体经济组织。南村、闫家沟等11个乡村振兴示范村加快建设，王炭咀村成为“中国美丽休闲乡村”。 （三）综合发力三大攻坚。进一步强化金融监管，严控规范政府债务，守住了不发生区域性风险的底线。脱贫攻坚实现决战决胜，剩余的392户、837名贫困人口精准脱贫，最后18个贫困村整村脱贫，全县整体脱贫目标圆满实现。污染防治力度不断加大，拆除土法烧制矾石、石灰坑点107个;完成对9家企业的挥发性有机物治理，对29家储煤场、89家物料场实行全封闭管理。生态建设持续发力，完成各类造林3万亩，生态修复治理670亩，生态环境有效改善。 （四）致力深化改革开放。“放管服效”改革全面提速，政府部门行政审批事项和重要民生服务事项实现“一门”办理;企业投资项目承诺制、“3545”专项行动等审批服务重点改革和“一照一码”“双随机、一公开”等商事制度改革深入实施。国有企业改革稳步推进，27家企业签订“三供一业”分离移交协议，12家企业的物业移交社会办理。科技创新步伐加快，全年申报发明专利31件。对外开放进一步扩大，外贸进出口达到6900万元，同比增长46%;全年签约项目19个、签约资金115.3亿元，外来资金到位42.2亿元，新开工项目14个。 （五）统筹加快城乡建设。县城水神山南路、天然气公司至藏山游园路建成通车。双阳线与藏山路平交路口改造完成。香河滨水空间县城段综合治理加快推进。县城棚户区改造稳步实施，北村、秀水、南村、北关安置房完成主体。“五城联创”统筹推进，县城面貌有效改观。城乡融合积极实施，完成“四好”农村路建设311公里，新开通农村客运班线15条，16个贫困村饮水安全提升工程全部完成，太行板块旅游公路加快建设，贫困村通客车、通宽带光纤实现全覆盖。355个行政村完成“益农信息社”建设。 （六）着力保障改善民生。在财政支出压力加大的情况下，全年民生支出占到一般公共预算支出79.7%。就业再就业稳步扩大，新增城镇就业4440人，转移农村剩余劳动力3510人。社会保障逐步完善，机关事业单位人员全部参加养老保险，完成城镇居民医保和“新农合”合二为一改革。义务教育和高中教育同步发展，招聘充实山区教师和“县管校聘”教师268名，本科二批以上达线人数795人。县乡医疗机构一体化改革进一步深化，实现人员、资金、药械等“六统一”管理;新建中医院竣工落成、启动搬迁;食品药品安全监管有效加强，保障了人民食药安全。文化事业繁荣发展，送戏下乡和送电影下乡5940场，成功举办全省第十三届“三晋之春”合唱比赛。住有所居更好体现，完成保障性住房拆迁安置2000套，改造农村危房150户。安全生产和信访维稳持续加强，排查整改各类安全隐患12000余条，群众来信来访办结率达到93%;扫黑除恶专项斗争深入开展，打掉涉恶集团和涉恶团伙16个，社会保持安定有序。 （七）加强政府自身建设。严格执行县人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，全年共办理人大代表建议107件、政协委员提案121件。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真执行“八项规定”实施细则，驰而不息反对“四风”，党风廉政建设和反腐败斗争全面加强。引深推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“大学习、深调研、促落实”活动。加强国防动员和双拥工作。积极支持工会、妇联、共青团、工商联发挥作用。强化预算资金管理，审计监督力度加大，“三公”经费持续下降。“13710”督办制度深化拓展，政府效能不断提升。同时，统计、信息、地震、档案、史志、残联、气象、宗教、法制等各项工作取得新进展、呈现新气象。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央英明领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全县上下在县委坚强领导下勠力同心、拼搏奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻盂部队、武警官兵、政法干警、人民团体，向所有关心支持参与我县改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我县发展仍然面临不少困难和挑战。主要是：资源型经济长期积累的以煤为主的结构性矛盾尚未根本改变，支撑高质量转型发展的大项目、好项目、新项目不多;国企国资改革滞后，开放水平有待提高;安全生产基础不牢，各类事故时有发生;环境保护不容乐观，散煤燃烧依然严重，县城建成区优良天数同比下降，生态修复治理欠账较大，城乡环境脏乱差问题依然突出;重点工程建设推进不快，固定资产投资乏力;城乡建设、公共服务等民生领域存在不少短板弱项，特别是县城集中供热保障能力不足、覆盖用户不广、群众反映强烈，休闲游园、体育健身、公共厕所、小街小巷改造等与群众生活密切相关的服务设施短缺;政府职能转变还不到位，营商环境还不优越;干部思想观念、能力素质与新形势新任务的要求还有差距，少数干部懒政怠政，一些领域不正之风和腐败问题不容忽视。对此，我们必须做好打硬仗的准备，以政府的担当作为，敢于直面问题，下力解决问题，努力在攻坚克难、负重奋进中实现盂县发展的新跃升，谱写新时代盂县发展的新篇章! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我县建设宜居宜业宜游区域强县的奋进之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，遵循中央和省、市、县经济工作会议部署，在县委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持巩固、增强、提升、畅通八字方针，坚持把供给侧结构性改革和转型综改试验区建设相结合作为经济工作主线，按照省委“三大目标”和市委“聚力六大突破，实现转型崛起”总体要求，围绕把我县建成宜居宜业宜游区域强县奋斗目标，树立“项目兴县”理念，聚焦“七项重点工作”，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.3%左右，规模以上工业增加值增长5%以上，全社会固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长7.5%;一般公共预算收入与上年持平，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标确保完成市定任务，并努力达到更好水平。2019年指标的设定，是立足决胜全面建成小康社会、把握我县转型发展阶段性特征和经济运行趋势而确定的，突出了高质量发展要求，体现了稳中求进总基调，考虑了稳就业稳预期等综合需求，为转型发展留出了空间。做好2019年工作，必须坚持科学方法，做到“稳”“进”“好”“准”“新”“实”。“稳”，就是稳增长、稳就业、稳预期，保持经济运行在合理区间;“进”，就是要自加压力，点面结合，各项工作都有新进展;“好”，就是坚持对标一流，向好奋斗，追求高质量发展;“准”，就是找准问题，科学决策，精准施策，提高工作的针对性和有效性;“新”，就是各级干部要以“改革创新，奋发有为”为牵引，保持忠诚干净担当的精神状态和工作作风;“实”，就是谋事要实，做事要实，措施要实，确保各项工作落到实处。在具体工作中要夯实“稳”的基础，明确“进”的方向，追求“好”的目标，落实“准”的要求，保持“新”的作风，见到“实”的效果，奋力开创宜居宜业宜游区域强县新局面。围绕上述总体要求、目标任务和方法方式，今年要重点抓好七方面工作： （一）打牢项目建设硬仗，努力扩大有效投资，构筑经济发展新引擎2019年全县计划实施重点建设项目34项，其中续建6项、新建28项，总投资280.48亿元，年度计划投资60.47亿元，涉及产业转型、基础设施、民生改善等多个层面和领域。突出产业转型，抓好项目建设。今年共计划实施重点产业转型项目18项，具体抓好山西裕光煤电盂县电厂后续循环产业项目、盂县通用航空产业园项目、新能源风电项目、日昌升集团建筑新材料项目、梁家寨生态旅游区项目、谷味天有机农产品深加工等项目。突出基础设施，抓好项目建设。今年共计划实施重点基础设施项目9项，具体抓好县城李宾山路南北段建设项目、西北外环建设项目、运煤专线路面修复项目、二级公路改造项目、太行板块旅游公路建设等项目。突出民生改善，抓好项目建设。今年共计划实施重点民生领域项目7项，具体抓好县城热电联供主管网铺设项目，县城香河滨水空间综合治理项目，“三供一业”维修改造项目，秀水镇、路家村镇采煤沉陷区治理等项目。突出前期跟进，抓好项目接续。在实施好今年确定的34项重点项目的同时，还要立足当前，着眼长远，积极谋划推进好9个重大前期项目。分别是：山西裕光煤电盂县电厂二期项目、阳泉北高校园区项目、阳泉市区与路家村“十里一条街”公路连接项目、秀水河水环境综合治理项目、龙华口县城引水项目、金龙大街改造项目、温池饮用水水源地保护及水环境治理项目、国道338晋冀界—夫城口公路改建项目、东太国防公路西潘—东梁改扩建项目。突出快速见效，抓好项目保障。要狠抓要素保障。在资金、土地、环境容量以及通水、通电、通路等基础设施配套方面给予转型项目更多倾斜。推进政银企合作，创新用好融资平台;组建国有资产管理公司进行融资，拓宽资金筹措渠道;鼓励民间资本采取混合所有制、联合投标体等方式参与政府和社会资本合作项目。要完善推进机制。实行县级领导包保责任、县直部门和属地乡镇帮扶责任、项目单位主体责任“三级责任”;实行政府主要领导分季调度，分管副县长逐月调度，每季度向县委汇报的“三项机制”;扎实开展前期手续集中办理、项目集中开工、问题集中通办、要素集中集聚“四项活动”。要以问题为导向，继续坚持挂图作战，强化综合协调调度，跟踪推进项目建设。一季度末，一半以上续建项目复工，三分之一以上新建项目开工;二季度末，续建项目全部复工，新建项目八成以上开工。各位代表，项目建设是促转型、调结构、增动能、稳增长的根本依托。我们要牢固树立“项目兴县”的理念，把项目建设作为经济工作的第一抓手，动员全县上下齐心协力抓项目，聚精会神干项目，为推动经济平稳健康发展提供强有力支撑! （二）打胜转型发展硬仗，强力发展实体经济，构建现代经济新体系大力发展清洁能源产业。煤炭产业方面。坚持走好“减”“优”“绿”之路，促进安全绿色高效开发利用。坤宁煤业120万吨现代化矿井项目上半年开工建设。东坪煤业要延伸产业链条，推进高硫煤制气项目。石店煤业要完成石店村整体搬迁工作，接续煤炭可采资源，延长服务年限。跃进煤业要完成120万吨配套洗煤项目，增加煤炭附加值。电力产业方面。要坚持火电、风电、光电、煤层气发电、生物质发电“五电并举”，综合发展。加快山西裕光盂县2×100万千瓦燃煤发电项目建设进度，尽快实现“煤电一体”。推进鑫磊2×35万千瓦低热值煤发电项目转为正常建设项目。加快中广核西潘风电4万千瓦项目建设。开工建设山西粤电、山东国信西烟风电9万千瓦项目和中广核西潘风电三期3万千瓦项目。加快推进辰通煤层气发电达产达效。启动建设2×1.5万千瓦生物质发电示范项目。积极发展通用航空产业。抢抓国家批准山西为全国通用航空业发展示范省的难得机遇，启动盂县通用航空产业园建设。在已与蝙蝠通用航空有限公司签订战略合作协议的基础上，晋盂集团、县直部门、属地乡镇要密切协作、合力推进，年内建成简易通航机场，建成机场跑道800米，完成场地绿化500亩，完成观察塔台、存机库建设工程，力争在3-5年内形成具备生产滑翔机、小型飞机和空中救援、航空体育、专业培训、航空物流、航空展览于一体的“航空产业园”，打造通用航空的盂县样板。创新发展先进制造产业。把推动制造业高质量发展放在突出位置，大力实施“三个一批”。提升一批优势传统制造企业，支持永恒工艺拓展市场、增加品类，更好走出国门，参与“一带一路”建设;支持华亨耐磨铸造、昕亮木业等加快技术改造、产品创新，上档升级，打造省内国内知名品牌。做大一批小散制造企业，支持大虎月饼、伊涵箱包、祥和服装、华美制衣等小散轻纺加工企业逐步向开发区聚集，拓展发展空间，加快整合重组、创新升级步伐，发挥规模效益。培育一批高成长性龙头制造企业，以通用航空产业园建设为龙头，积极引进电动飞机、滑翔机、碳纤维等相关制造产业。推进镭创高科激光投影仪、漫金高端智能卡等新型制造业壮大规模。完善科技孵化体系建设，推进技术产权工作，全年发明专利申请量达到18件，以创新驱动推进制造业发展，努力走出“盂县制造”和“盂县创造”的新模式。提升发展新型材料产业。振兴做强耐材产业，以西小坪耐材公司为龙头，鼓励耐材企业开展联合重组、优势互补、产品研发、技术升级和数字化改造，积极发展新型特种耐火材料系列产品;启动鲁中耐材公司高端耐材生产线建设。加快铝矾土资源整合，推动阳煤盂县铝土矿公司探转采，帮助耐材企业解决好原料供应难、燃气烧制成本高的问题，降低企业成本。积极扶持停产耐材企业恢复生产，上档升级，推进耐材产业绿色发展。发展绿色建材产业，启动裕光煤电石膏板材、装配式建材循环产业项目，开工建设日昌升集团年产1500万吨建筑骨料项目，推进鑫磊冶金灰等建材企业提升品质、拓展市场。致力发展全域旅游产业。增强龙头景区带动力。进一步抓好藏山、水神山、燕子崖、龙台山和梁家寨生态旅游区康养小镇、大汖古村落、温泉度假区等龙头景区开发建设，带动辐射全域旅游。增强乡村旅游鲜活力。加快王炭咀生态旅游园、藏山翠谷田园综合体、尖山自行车赛道、垴上农耕体验等乡村旅游开发建设。增强文旅融合竞争力。把我县传统的忠义文化、崇文尚学文化、民俗文化、红色文化的深刻内涵有机植入景区景点打造、旅游商品开发、旅游营销策划等。聘请专业团队策划举办中国首届太行沟羊美食节、民宿设计大赛等文旅融合活动，启动我县“千年古县”申报工作。增强旅游出行通畅力。加快推进太行板块旅游公路盂县段246公里建设工程，力争牛道岭—椿树底段7月底完工，椿树底—温泉段、车轮—西麻河驿段年内完成路基主体工程。增强体制机制推动力。加大旅游资源整合力度和统筹开发能力，将诸龙山林场、洪镇林场资产划入高宸文旅公司，深化旅游景区管理体制、投融资体制和市场化运作机制改革，激发全域旅游的动力和活力。增强旅游服务软实力。抓好旅游从业人员培训，提升综合素质;强化文旅市场监管，规范营运秩序;完善景区景点服务功能，合理布局建设旅游集散中心和停车场、厕所等公共服务设施。进一步用好高铁冠名、广电传播和“两微一端”等新媒体精准宣介，搞好重大节日旅游促销，多层面提升盂县旅游的影响力。加快发展现代服务产业。配合阳大公司筹备建设牛村铁路货场;加快煤炭物联网销售平台建设。抓好电子商务示范县申报工作，推进电子商务线上线下物流融合发展，积极培育电子商务示范乡镇、示范村、示范企业;有计划建设大型农村物流配送中心，实施“乐村淘”进万家活动，促进农产品销售。引导已建成未使用的泉涌丽和县城其它商业资产，积极发展商业零售、商务办公、酒店餐饮、公寓住宅、综合娱乐等于一体的城市综合体，为消费结构向更高层次发展提供条件。各位代表，发展现代多元的产业集群是推进高质量转型发展、构建现代经济体系的根本途径。我们要保持转型定力不动摇，树立“功成不必在我、功成必定有我”的情怀担当，横下一条心，培育新动能，尽快走出一条资源型经济转型发展的盂县路径! （三）打活改革创新硬仗，推进体制机制创新，激发高质量转型发展新动力引深国企国资改革。加快处置僵尸企业，重点推进国有商贸僵尸企业出清，规范破产程序，依法依规处置。积极深化混合改革，重点推进供热、供水等公共服务类企业改革，鼓励民营企业、社会资本和其它战略投资者参与混改，建立现代企业制度。抓紧搞好“三供一业”分离移交后的维修改造工作，实现市场化运营。着力强化资本运营，重点理顺国有资产管理体制，建立政府向人大汇报国有资产制度，完善运行机制，提升国有资本运营效率。推进开发区改革创新。按照功能区规划要求，将经济技术开发区调整为“一区三园”，即西烟通用航空产业园、秀水机械制造产业园、南娄新型材料产业园，力争年内完成设区批复。深化“三化三制”改革，积极引导社会资本参与开发区建设。要把项目引进、落地、建设作为开发区工作的重中之重，充分发挥开发区转型主战场的重要作用。深化财税金融改革。坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”的原则，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出，按照不低于5%的比例压缩一般性支出。全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效率。落实政府金融监管职责和风险处置责任，加强金融监管，加大不良贷款处置力度。严格规范PPP建设项目、政府购买服务等行为，有效化解隐性债务存量。要广开融资渠道，积极争取金融部门增加信贷规模，丰富“助保贷”“过桥贷”“惠懂你”等信贷产品，创新普惠金融，更好为民营企业、小微企业和“三农”服务。严厉打击非法集资、传销等涉众型经济犯罪，重拳整顿P2P网络借贷，守住不发生系统性区域性风险的底线。扶持民营经济快速发展。树立“大中企业强县、小微企业富民”的理念，对民营企业高看一眼，厚爱三分。坚持“两个毫不动摇”，认真贯彻落实我省支持民营经济“30条”和我市《“1+6”行动方案》，完善工作推进机制，推动政策在我县落地见效。建立中小企业联合帮扶制度，着力消除在准入许可、经营运行、招投标等方面的不公平待遇，在同等条件下，优先选用盂县民企和民企的产品。政府的债券资金优先偿还欠民营企业的资金。引导民营企业顺应发展潮流，不断推动技术升级、产品升级和小微企业上规升级，增强竞争能力。高水平扩大对外开放。要主动对接融入国家战略，围绕全省“三大目标”、全市“聚力六大突破，实现转型崛起”的发展大势，抢抓中央支持山西与京津冀加强协作实现联动发展等国家战略，特别要在非首都功能疏解和雄安新区建设中寻求机遇，承接产业梯度转移。要拓展对外开放通道，配合搞好省道盂榆线南上社—寿阳界公路改建工程，抓好国道338闫家庄—夫城口路面改造工程。要大力开展招商引资。积极创新招商方法，房地产业、旅游产业要走出去推介，引进更多外来客商参与建设;组织企业参加进博会、广交会、山西品牌丝路行等外贸展会活动，广泛开展精准招商、专业招商、以商招商、行业招商;通过打造平台、建设标准厂房和资源配置招商引资，乡镇政府和县直部门要带头招商引资，深入开展“贴心行动”和“迎老乡回故乡建家乡”活动，引导盂县籍在外人员为家乡引资引智引项目，全年完成项目签约15个，协议利用外来资金100亿元，外来投资到位20亿元。各位代表，改革创新是我们大踏步赶上时代的重要法宝，只有进行时没有完成时。我们要以深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，解放思想，更新观念，着力破除体制机制弊端，打破利益固化藩篱，以改革创新“一子落”带动转型“满盘活”! （四）打赢乡村振兴硬仗，加快补齐“三农”短板，迈出全面小康建设新步伐巩固精准脱贫成果。加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，对已脱贫的贫困村、贫困户相关政策要持续一段时间，坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。紧盯“两不愁三保障”目标，建立返贫预警机制，设立防贫保险险种，深化消费扶贫活动。同时要积极解决好收入水平略高于建档立卡贫困户群体在产业发展、结构调整、技术服务等方面存在的问题。大力发展现代特色农业。围绕特色兴农、科技强农、品牌立农，融合富农，把农业供给侧结构性改革往深里做、细里做。进一步调整农业结构。加快16万亩粮食生产功能区划定工作，重点抓好西烟、东梁、苌池等粮食功能区建设，严守耕地红线，确保粮食产量稳定在1亿公斤以上。推进小杂粮、中药材、鲜干果、畜牧、蔬菜和西潘水稻、仙人紫苏等特色种养和精深加工。支持谷味天小杂粮、启耀中药材、康泰来食用菌等龙头企业做大做强，创建农业特优区、产业园。进一步强化品质品牌建设，抓好丰润农场、萌生种植、建平合作社等拟定无公害优质小米、藜麦、马铃薯、苹果等“三品一标”认证工作，大力发展区域品牌、企业品牌、产品品牌，提升竞争能力。进一步强化科技支撑，深化与山西农科院“院县合作”，系统解决好农业生产发展中基础性、方向性、关键性技术问题。大力发展有机旱作农业，推动“土、水、种、技、机、绿”技术创新和集成应用。完善“益农信息社”建设，推动优质农产品线上线下销售。进一步夯实农业基础。完成高标准农田建设4000亩，提升扩大灌溉面积，加强农田防汛抗旱设施建设，推进农作物耕、种、收、防、管全程机械化，提高农业综合生产能力。持续改善农村人居环境。围绕拆违治乱、生活垃圾治理、生活污水治理、厕所革命、卫生乡村建设，结合我县实际，学习推广浙江“千村示范、万村整治”的经验做法。完成南村、郭家坪等6个村农村人居环境示范村建设;完成观沟、牛村等50个村村容村貌提升工程;将秀水镇的泥河、秦村等10个村集中打造成全市农村人居环境整治示范片;将孙家庄、路家村、南娄、牛村镇的24个村打造成县级农村人居环境整治示范片。进一步引深全省农村生活垃圾治理试点县建设工作，完成清城、下社等12个农村垃圾中转站建设，抓好248个村生活垃圾分类治理。扎实做好“大棚房”问题专项清理整治，毫不松懈抓好非洲猪瘟防控。深化农村各项改革。进一步落实所有权、承包权、经营权“三权分置”，促进土地有序流转。加快农村集体产权制度改革，8月底前全部完成集体经营性资产股份合作制改革，并通过农商行评定信用村、信用户、信用人和信用合作社，放宽贷款条件，扶持集体经济组织发展生产，壮大实力，促进农民持续增收。各位代表，我县作为传统的农业大县，“三农”问题始终是全县的根本问题。我们要牢固坚持农业农村优先发展，切实稳住“三农”这个基本盘，在实现农业农村现代化征程上迈出新步伐! （五）打好生态环保硬仗，综合治理环境污染，拓展绿色发展新空间大力整治大气污染。坚持转型、治企、减煤、控车、降尘“五管齐下”，以超常举措尽快扭转生态环保不利局面。转型，持续调整优化产业、能源、用地结构，实行排放总量与排放标准双控制。治企，严格实行工业企业错峰生产，持续推进重点行业特别排放限值改造，杜绝散乱污企业死灰复燃。减煤，加快燃煤锅炉淘汰和整治，取缔散煤销售、散煤燃烧，巩固煤改气、煤改电已有成果，完成清洁取暖3万户。控车，持续开展柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法，优化货车运输线路。降尘，建筑工地要严格落实“六个百分之百”要求，实施绿色施工;强化道路扬尘综合整治;实行煤场料场和渣土车全封闭。加强空气质量监测和督察执法，及时应对重污染天气，推动空气质量稳步改善。大力实施碧水行动。以落实河长制为抓手，统筹推进“五水同治”。优先保护饮用水，重点抓好温池水源地保护和水环境治理前期工作，谋划搞好龙华河水库调水工作。全面提升城镇水，启动县城污水处理厂二期项目建设，加快建制镇污水处理设施建设，启动路家村镇污水处理站建设工程。强化治理流域水，重点抓好滹沱河、龙华河、乌河等重要河流的保护治理，强化入河排污口整治，防治流域水污染。深度处置工业水，重点抓好煤矿等重点行业工业废水深度治理，确保煤矿外排矿井水达到地表水三类标准。积极防治乱排水，结合农村人居环境改善，采取集中治理与分散治理相结合的方式，确保农村生活污水乱排乱放得到有效管控。大力推进净土行动。完成农用地土壤污染状况详查，强化土壤污染源监管，加强农业面源污染防控。推进煤矸石和废弃矿山治理，尽快实现矸石治理全覆盖。加大对县城周边裸地、历史遗留矿坑点治理力度。抓好生态修复和体制机制建设。深入开展国土绿化行动，全年完成各类造林2万亩。抓好环境监测、生态环境损害赔偿、排污许可等重点改革。强化国土空间规划和“三线一单”管控。健全乡镇环保机构，将环保监管延伸到基层。各位代表，绿色发展已经成为新时代的最强音，发展再不能以牺牲环境为代价。我们要为子孙后代负责，坚守生态红线，以更加坚定的决心和更加自觉的行动，像保护生命一样保护生态环境，真正让绿色成为美丽盂县的底色! （六）打优城镇化建设硬仗，提升品质优化功能，开创城乡融合发展新局面高起点完善城乡规划。在初步完成我县新一轮城乡总体规划纲要的基础上，按照拉大框架、提升承载、优化功能的总体要求和“东拓、西优、南控、北聚”的空间发展策略，进一步聘请业内人士和权威机构，科学确定城市定位和中心城区空间结构，优化生产、生活、生态布局;加快完善县城控制性规划和详细性规划，更好以规划引领城镇化建设。高标准打造中心县城。坚持建管并重方针，统筹推进县城建设和管理。加强城市路网建设，完成李宾山路南北段建设工程，实施二级路(东坪—交通局)改造工程，推进西北外环(交口—西小坪)、西南外环(省道盂榆线绕城公路)、东外环公路(乌玉—牛村)改建工程和运煤专线路面修复工程。抓好小街小巷特别是小街小巷和主要街道的衔接改造。加快棚户区和老旧小区改造，推进永店坡老城棚户区、西关棚户区、城北棚户区改造工程，完成老旧小区20万平方米能效提升改造工程，启动碧桂园商品房一期项目。加强规范房地产开发。改善生态休闲环境，完成香河滨水空间县城段综合治理工程。启动建设县城金龙广场绿地公园、高速公路南出口休闲游园和北关核桃园健身步道，完善藏山、水泉、学府等小游园提质改造。提升综合服务功能，抓好供热公司内部管理和体制机制改革，搞好锅炉改造提升和管网排查维修，提升供热能力和服务水平。依托裕光煤电2×100万千瓦发电项目，开工建设热电联产集中供热管网工程，为尽快实现热电联供、彻底改变供热被动局面创造条件。谋划搞好供水管网改造和维修管护，全力保障居民用水。进一步优化公交车、出租车线路营运和居民用气等公共服务。创新加强县城管理，以创建国家卫生县城为引领，深入开展环境综合整治、市容市貌综合整治、健康卫生提升“三大行动”，完成县城垃圾填埋场扩容改造，强化单位“门前三包”和环卫全天候保洁。开展环卫市场化试点工作，创新环卫机制，改善环卫设施，将秀水街、金龙街打造成文明卫生样板街。抓好数字城管综合管理平台建设，科学设置街道标识标牌和公益性广告，统筹推进综合执法，提升县城管理精细化智能化水平。高水平推进城乡融合。各乡镇特别是县城周边乡镇要立足自身实际，找准发展定位，从乡镇所在地做起，统筹抓好基础设施、产业布局、生态保护、文化旅游、公共服务等规划和建设，推进产业集聚、人口集聚、功能集聚，着力打造特色小镇，加快城乡一体化进程。各位代表，加快新型城镇化建设、推进城乡融合是现代化建设的必然要求。我们要更加注重城乡统筹，更好实现生态环境同治、基础设施相通、公共服务共享、生产要素在城乡之间顺畅流动，努力走出城乡规划、建设、管理以质取胜的新路子。 （七）打实民生改善硬仗，全面发展社会事业，实现民生福祉新提升千方百计扩大就业。落实就业优先政策，鼓励以创业带动就业。深入开展“双创”活动，大力开发就业岗位。进一步落实高校毕业生“七补一贷”优惠政策。加强就业形势监察，统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等就业工作，新增城镇就业人员3700人，转移农村剩余劳力3000人。优先发展教育事业。引深推进义务教育优质均衡发展试点县建设，做好迎接上级检查验收工作。促进学前教育普及普惠、安全优质发展，新建大吉、东宋2所幼儿园，完成牛村幼儿园附属设施配套工程。推进高中教育和义务教育同步发展，完成盂县第三中学教学楼建设。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，办好人民满意的教育。推进健康盂县建设。深化卫生体制改革，有序推进分级诊疗，推动县乡医疗卫生机构一体化健康发展。规范优化县医疗集团运行管理，推进基本公共卫生服务均等化。加强重大疾病防控能力建设,提升公共卫生服务能力。完成新建中医院搬迁工作。认真搞好全国第六次体育场地普查工作。完善社会保障体系。进一步实施全民参保计划，推动医疗、养老等保险全覆盖。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础性养老金正常调整机制。完成县福利中心建设。做好城乡低保和特困供养户提标扩面工作，开展低保标准城乡统筹试点。进一步扩大医保异地结算范围，完善城乡居民大病保险制度，把更多救命救急的好药纳入医保。提升基本公共文化。完善县文化中心室内配套设施，提升“三馆一院”水平。加强乡村文化站室和文体广场建设。引深推进文化惠民工程，更大范围、更广领域开展好“三下乡”活动。积极推进“文化+”，进一步抓好奕丰生态园彩灯美食节，梁家寨柿子节、河灯节等文化产业发展。抓好社会安全稳定。牢固树立安全发展理念，提高风险预知预警预判能力，紧盯重大敏感节点，严防群体性事件、突发环境事件、重大食品药品安全事故、重大交通事故等公共安全事件，做到“零懈怠”“零疏漏”“零失误”。压实党政、部门、企业安全责任，全面构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，深化煤矿、非煤矿山等重点领域专项整治，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故。加强和创新社会治理，推进公共法律体系建设，妥善做好各类群体的利益诉求信访工作。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。深化基层群众自治。全面加强社区治理。完成盂县禁毒教育基地建设。加强双拥和退役军人服务管理，支持国防建设。构建应急管理体制机制，做好防灾减灾救灾工作。完善推进“雪亮工程”，实现县乡村公共安全视频联网共享。持续推进扫黑除恶专项斗争，使社会安定有序，让百姓安居乐业!各位代表，为政之要，在于为民。在统筹推进社会事业协调发展的同时，今年，县政府还要倾力办好10件民生实事：1.加强县城供热管理，优化热源配置，强化管网维护，确保供热质量有效改善;2.继续实施全民技能提升工程，全年培训3890人;3.继续为怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务;4.为360名残疾人实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复;5.新建10个农村老年人日间照料中心，实施经济困难高龄和失能老年人关爱行动工程;6.提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准;7.实施免费法律咨询便民工程;8.免费送戏下乡150场;9.新建改建10个县城公厕，完成2000座农村户用厕所改造，增加县城停车场、停车位;10.改造建设农村“四好农村路”378公里，巩固提升农村饮水安全工程18处。对于推出的每件民生实事我们要扭住不放、一抓到底，一件接着一件办，一件比着一件干，努力把好事办好、实事办实，不断满足人民群众对美好生活的新期待，让广大人民群众拥有更多的获得感幸福感安全感! 三、加强政府自身建设，提升治理服务能力各位代表，新时代、新目标、新征程，为政府工作提出了新的更高的要求。我们要全面加强政府自身建设，努力推进治理体系和治理能力现代化。强化思想政治建设。把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央大政方针和省、市、县委的决策部署，把党的领导贯彻到政府工作的各个方面，严守政治纪律，坚守政治规矩。弘扬创新实干精神。深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，高标准完成规定动作，着力破除僵化保守、因循守旧、封闭狭隘、资源依赖、随遇而安、慵懒散漫等6方面问题，推动大讨论成为思想觉醒、革故鼎新，求真务实、拓展新局，守住底线、勇攀高峰的学习实践，在政府系统努力形成新时代新担当新作为的浓厚氛围。加强党风廉政建设。认真落实“一岗双责”，严格执行“八项规定”实施细则和各项纪律规章。坚决反对形式主义、官僚主义，坚决整治不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，用好“13710”政务督察督办手段，确保政策落地、政令畅通。健全落实容错纠错机制，激发保护各级政府和广大干部改革创新、干事创业的激情与活力。加大审计监督力度，推进财政预决算公开，强化统计执法工作，持续整治群众身边腐败问题，用制度管住权力，为人民用好权力。提升依法治理水平。严格遵守宪法法律，自觉应用法治思维和法治方式推动工作，深化推行法律顾问制度，提高依法行政能力，把政府活动全面纳入法制轨道。科学民主依法决策，深入推进政务公开，深化综合行政执法改革。严格执行县人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督及社会和舆论监督，使权力在阳光下运行，干部为人民服务。打造“六最”营商环境。树立“人人代表政府形象，事事体现营商环境”的理念，对表中央、省、市要求，对标发达地区先进做法，深化“放管服效”改革，全面推行企业投资项目承诺制。引深推进“3545”专项改革，大幅压减企业开办注销、不动产登记和工程建设项目审批时限。深化商事制度改革，全面推开“证照分离、照后减证”改革，规范“多证合一”改革，推进企业登记全程电子化，提升市场主体便利程度。全面推行跨部门、跨领域“双随机、一公开”监管，让诚实守信成为创新创业的基本规则。降低企业生产经营成本，认真落实国家和我省各项减税降费政策，坚决治理乱收费、乱罚款，降低企业税费负担;全县所有煤炭企业与电力部门实行大用户直接供电交易，为煤炭企业降低用电成本700万元。通过创新用地方式、推广多式联运、网络提速降费等途径，降低企业营运成本。加快政务服务标准化建设，规范审批程序及涉审中介组织行为，降低制度性交易成本。营造公平竞争环境，建立公平竞争审查制度，杜绝不公平竞争行为。加强产权保护，依法保护企业家人身、财产安全。构建“亲”“清”政商关系，健全领导干部联系企业制度，回应解决好企业关切，以政府的担当作为、优质服务提升人民群众和市场主体的满意度。各位代表，奋斗创造奇迹，实干成就梦想。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委坚强领导下，聚焦建设宜居宜业宜游区域强县的奋斗目标，紧紧依靠全县人民，开拓创新、锐意进取，不断拓展高质量转型发展新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【阳泉招商】2019年阳泉市城区政府工作报告

  阳泉市城区人民政府区长王晓丽各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是城区攻坚克难、砥砺奋进的一年。一年，在区委的坚强领导下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，围绕省委“三大目标”，按照市委市政府“聚力六大突破，实现转型崛起”总体要求和“123335”工作部署，以打造有品位、有吸引力、有活力的新城区为目标，大力实施“31346”工程，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全区经济社会各项事业取得可喜成绩，高质量转型发展迈出坚实步伐。 经济运行稳中有进。全区地区生产总值增长8%;服务业增加值增长7.7%;规模以上工业增加值增长10.2%;全社会固定资产投资增长1.7%;社会消费品零售总额增长7.2%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;一般公共预算收入增长9.5%。就业、物价形势总体平稳，经济结构持续优化，各项经济指标明显好于预期，较好完成了市下达的各项考核指标任务，多项指标实现较大幅度提升、处于全市领先水平。 项目带动持续增强。“转型项目建设年”成效显著，全年共实施建设项目30个，总投资72亿元。10个转型项目完成投资10.1亿元，转型项目完成投资占固定资产投资的比重达63.8%，在产业转型、基础设施、科技创新、生态保护、民生改善等领域，一批打基础、利长远、补短板、增动能的项目落地见效，重点工程实现续建有效、新建有序、推进有力的良好局面。 新旧动能加速转换。培育完成国家级高新技术企业5家、省级民营科技企业10家、省级知识产权优势企业1家、市级专利试点企业8家。全区技术合同交易额完成3200万元，万人有效专利拥有量达到2件。“双创”基地建设取得积极进展，建成5家众创空间。城区信息服务产业园区建设稳步推进，葫芦科技有限公司从北京落户我区，“大唐阳泉369云工厂”项目实现了当年建设、当年运营、当年创成省级众创空间。50余家现代服务企业相继入驻城区现代服务产业园区，产业集聚实现新突破。 对外开放更加深入。精心绘制重点产业招商地图，围绕产业定位开展亲情招商、驻点招商、以商招商，先后赴北京、杭州、上海、厦门、广州、深圳等地开展招商活动。一批符合我区发展规划、具有集聚效应的项目顺利落地。全年共签订各类合资合作项目23项，协议利用外投资64.7亿元，完成市下达任务的124.4%，全市排名第一。 深化改革全面发力。6大领域43项改革要点、105条具体任务进一步落实。社区治理体制改革实现新突破，作为全省唯一的第三批“全国社区治理和服务创新实验区”，顺利通过民政部结项验收，《山西阳泉城区建立“三社联动”、社区协商制度》在《人民日报》刊登推广，为中西部欠发达地区创新社会治理探出了新路、提供了模式。省级学前教育教研机制试点工作取得积极进展，实现了城乡学前教育内涵式均衡发展。在全市率先完成农村集体产权制度改革，14个村全部挂牌成立了集体经济组织。社会保障制度改革不断深化，全区机关事业单位养老保险制度入轨运行。 民营经济日趋活跃。2018年新增民营企业727户、个体工商户2705$，培育市级“专精特新”企业2户。全年为民营企业落实税收优惠5235万元、累计提供增信贷款7700万元，民营经济税收增长46.4%，民营企业负担进一步降低、活力进一步增强。同时，积极为中小企业争取各类奖励扶持资金，完成“小升规”企业1户。 城乡面貌明显改善。城市功能不断完善，全年累计新建和改造城市道路27.8公里、污水管网7公里，新增园林绿化面积3808平方米。投入1600万元完成了绿矾沟小区、乐居小区8.5万平方米老旧小区改造任务。“三供一业”分离移交工作走在全市前列，我区负责接收的46家中央、省、市国有企业全部签订移交协议。成立国有资产管理中心、阳泉洁诚物业服务中心，平稳接管移交企业固定资产和家属区物业管理工作。制定出台了《关于推进乡村振兴战略的实施意见》。拨付乡村振兴专项资金536万元。特色农业不断发展壮大，映绿循环农业生态园项目基本完工。投入1200万元完成阳铝街道路改造工程并实现通车，投入100万元完成牛家峪道路隐患整治。 生态治理卓有成效。深入开展“查处违法排污百日行动”和“秋冬季大气污染防治攻坚百日行动”，保持了环保整治的高压态势。进一步完善了“煤改气”后续工程。全面开展禁煤、清煤工作。加强重污染天气应对工作。大阳泉矿龙掌沟矸山和南煤南庄矿核桃岩沟矸山治理工程基本完成。投入1100万元完成桃河城区段南岸下游、义井河、瓦窑坡排污明渠等多处黑臭水体治理工程。2018年全区环境空气质量综合指数全市排名第二。 社会事业全面进步。2018年区级财政民生支出占一般公共预算支出86.9%，同比增长32%。城镇登记失业率控制为3.35%，低于市定4.2%的控制目标。1200平方米的社保服务中心扩建工程完$，为民服务水平进一步提升。积极开展治欠保支专项行动。进一步提高特困人员补贴和城乡居民最低生活保障标准。发放各类社会救助资金3302万元。为2700余名残疾人发放两项补贴。实配公租房1586套，足额发放住房补贴资金，保障住房实现应保尽保。投入4000余万元对校园基础设施进行维修改造。投入140万元进行农村学校改厕。投入300万元建设城区全民健身活动中心。开展文艺演出活动和送戏下乡活动50余场。邀请了省歌舞剧院、省说唱剧院在小河古村演出原创剧《火花》《解放》，丰富了城乡居民的文化生活。我区运动员在第十五届省运会射箭比赛中获得4金2银2铜的佳绩。医疗机构一体化改革成效明显，优质医疗资源不断下沉。扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展，共打掉黑恶势力13个。及时排查化解矛盾纠纷，社会大局保持和谐稳定。全年未发生较大以上事故，安全生产形势持续稳定。 “五城联创”稳步推进。创卫工作取得阶段性成效，圆满完成总投资1.5亿元的创卫攻坚任务，实施推进5735项攻坚工程、916项基础设施工程和5564项健康卫生任务，全年拆违2.8万平方米，新建改造公厕37座，规范60条街道占道经营摊点，取缔130个废品收购站点，率先在全市完成环卫一体化市场外包服务招标，实现了全域外包、一把扫帚扫到底。省级文明城市、国家智慧城市、国家创新型城市、全国双拥模范城创建工作统筹推进。“五城联创 我行动”微视频大赛等活动取得圆满成功;不断完善“智慧城区”信息指挥中心功能，整合综治信息管理平台、数字城管、社区公共服务综合信息平台，开启我区智慧服务新模式;出台了《城区落实阳泉市关于创建国家创新型城市工作方案》;建成双拥主题公园。 自身建设持续强化。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持依法行政，主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议83件，政协提案117件。建成了全区统一的政务服务网，实现社会公共服务事项并网运行、共建共享。深入推进商事制度改革，实现“多证合一”。在全省率先开展个体工商户登记制度改革试点工作。开展了“减证便民”专项行动。深入推行“双随机、一公开”监管机制。严格落实“13710”工作制度，共承办上级机关督办62次，督办下级机关160余次，及时办理“阳泉随手拍”群众反映问题130件，行政效能全面提升，干事创业氛围更加浓厚。与此同时，民族宗教、外事侨务、地震、科普、档案、史志等工作取得新进展，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业有了新发展，国防动员、人民防空等各项工作呈现出新气象。2018年，我区被评为“全国第二次地名普查档案建设省级示范区”;北大街司法所被授予“全国模范司法所”;实验小学被评为“国家防震减灾科普示范学校”;义井社区被评为“全国民主法治示范社区”“山西省优秀志愿服务社区”;新华东街社区工作法入选全国优秀社区工作法，被评为“山西省优秀科普示范社区”;滨河西社区被省人民政府、省军区评为“十二五”期间人民防空指挥能力建设先进集体，荣记二等功。各位代表，时间是最客观的见证者，回首过去一年，成绩之不易，荣誉倍感珍惜。一年的成绩收获，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有力监督和支持的结果，更是全区上下勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻地部队、公安民警和驻区单位，向所有关心支持城区发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时也要看到，我区发展中仍面临一些不容忽视的困难和问题，主要是：项目数量少、质量效益不高，项目建设对经济发展后续支撑作用不足;现代服务业发展缓慢，传统服务业生产方式粗放、产业集聚度低;区域功能布局还不完善，对义井镇托管后的发展空间缺乏科学规划，近郊区位优势未充分发挥;城市管理标准不高，精细化管理还需进一步提质;生态环保压力巨大;改革创新不足;特别是干部思想观念、能力素质与新形势新任务的要求还有不小差距。对此，我们必须强化底线思维，增强忧患意识，提高防范化解风险能力，以更实的举措和行动，切实加以解决。各位代表，新时代需要新担当，新征程呼唤新作为。当前，我区处于转型发展的关键期和重大战略机遇期，我们要牢牢把握机遇，直面问题挑战，以对人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气和坚韧不拔的意志，坚持“向上跑，寻求支持;向下跑，摸清实情;向前跑，勇争一流;向外跑，学习取经;停下看，注重总结”的工作方法，全力以赴做好政府工作，决不辜负全区人民的重托！ 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我区拓展新局面的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，在区委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针，坚持省委转型发展“三条基本经验”，以供给侧结构性改革和转型综改试验区建设相结合为经济工作主线，围绕省委“三大目标”，落实市委“聚力六大突破，实现转型崛起”总体要求和“四个必须”基本要求，按照区委“聚焦‘三有’目标，构建‘四个中心’，抓好‘六个重点’，确保完成‘两项重要任务’，落实‘八项工作举措’”部署，树牢“项目兴区”理念，全力做好八个方面重点工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。2019年全区经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长6.3%左右;全社会固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长7%;一般公共预算收入增长8.7%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;城镇新增就业2200人，城镇登记失业率控制在4.2%以内;居民消费价格涨幅控制在3%左右。约束性指标确保完成市定任务。为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）聚智聚力抓项目，在转型升级上谋求新跨越。大力推进转型项目建设。牢固树立“项目兴区”理念，深化转型项目建设年活动，紧紧围绕新兴产业、“五城联创”、城乡融合发展、生态治理等领域，以“双轻”项目为引领，谋划一批符合我区发展实际、带动性好、支撑性强的大项目、新项目、好项目。强化项目服务保障，扎实开展前期手续集中办理、项目集中开工、问题集中通办、要素集中聚集“四项活动”。全年重点推进39项重大项目建设，总投资122.9亿元，年度计划投资19.5亿元。推动新农汇民生服务中心、新建义井中学等24个项目开工建设，加快中青旅（阳泉）文旅康养小镇、城区“三供一业”家属区改造等7个项目建设进程，确保小米“新零售”、城乡环境综合治理工程等8个项目竣工投产。着力提升商贸物流现代化水平。按照“核心商圈引领、重点街区带动、社区商业配套”的原则，以沃尔玛、北国商城、华联、华龙等大型超市为引领，以“滨河商贸集聚区”“下站商业集聚区”等核心商圈为支撑，以街区为依托，构建商贸物流层级布局。按照“盘活精品存量、引进高端增量、培育特色品牌”的原则，拓宽商贸物流产业升级路径。支持大型连锁商贸企业建设，整合辖区物流资源，提高集中配送率和配送精细化水平，构建覆盖城乡的综合民生服务网络。紧紧抓住我市新设立海关的便利条件，大力发展现代物流产业，支持城区现代服务产业园区建设，形成高效集约、城乡协调、融合开放、绿色环保的商贸物流网，建设仓储物流产业集聚区，全力打造区域性商贸物流中心。积极发展文旅康养产业。发挥我区较完备的城市服务功能和近郊区位优势，积极寻求与德安杰环球顾问集团、中青旅控股股份有限公司等国内大型知名文化旅游集团的合作，谋划形成系统科学的文旅康养发展战略。建设以义井镇为依托，集红色记忆、生态休闲、康复养老、文化旅游等为一体的“文旅康养小镇”。以狮脑山百团大战纪念馆（碑）爱国主义教育基地为中心，深度挖掘并整合“中共第一城”等红色资源，形成“红色旅游文化带”。以“五峪”为依托，积极探索生态休闲产业发展路径，打造以运动养生、生态旅游、休闲度假为主的“城市后花园”。此外，还要重点规划推进以瀑里为主的“康复疗养区”，以小河、大阳泉、白羊墅为主的“文旅综合体验园”，以高压电磁厂等老工业区旧厂房改造为主的“文化创意产业园”，以旧火车站、兴隆步行商业街等历史风貌街区为主的“风情商业一条街”建设。让“阳光之城，泉泽之区”真正成为一张靓丽的城市名片，全力打造区域性文旅康养中心。稳步扩大消费需求。着重发展与居民生活密切相关的教育、文化、医疗、金融、保险等服务业项目，推进大型城市商业综合体建设。紧紧围绕消费升级抓项目，积极培育电子商务、共享经济、信息消费等新业态。推动投资2.7亿元的瘦蜜康养生活基地尽快落地，积极培育定制消费、体验消费等消费新模式。推进小米有品和缤唐无人便利店尽快落地，让消费者体验科技感十足的“新零售”，为市民提供“智慧无感知购物”。 （二）融入大势促开放，在动能转换上迈出新步伐。全面推进招商引资。贯彻落实好国发42号文件精神，积极对接国家战略，努力融入“一带一路”大商圈，在非首都功能疏解和雄安新区建设中寻求机遇，拓展转型升级新空间。开展好走访慰问城区籍在外工作人员“贴心行动”“迎老乡回故乡建家乡”等活动，广泛宣传我区招商引资政策及优势。扎实开展乡情招商、以商招商、以资招商和股份制招商。区级领导和相关部门每月常态化开展招商活动，坚持“一个领导、一个项目、一抓到底”。强化跟踪服务意识，开辟绿色通道，推行全程服务。提高招商引资质量效益和落地开工项目比例，切实把纸上的协议变成实实在在的经济实力。招商引资签约总额达到55亿元，当年签约开工率达到30%以上。发展壮大总部经济。以实施商务楼宇集群化、经济总部楼宇化为抓手，加大发展楼宇经济和总部经济力度，推动凯旋世纪广场和美隆国际广场等楼宇总部提档升级。加快发展一批具有区域竞争力和辐射带动力的总部商业综合体，支持北国商城、华联、华龙等大型商场超市立足城区、向外扩展。大力扶持华通路桥、泉美、东海等本地企业发展壮大，形成总部效应。积极争取中国网库集团电子商务基地、中青旅山西总部、互联网+耐火产业云数据集成交易中心尽快落地见效;引进证券公司、基金管理公司、保险公司、信托投资公司等具有法人性质的金融机构我区设立总部。通过发展壮大总部经济，全力打造区域性总部经济中心。大力实施创新驱动战略。围绕建设智慧城市和创新型城市目标，把握智能物联网应用基地试点建设机遇，积极开展青年拔尖人才支持计划，大力发展数字经济，提高大众创业万众创新水平。支持“双创”示范基地建设，搭建特色“双创”平台，争取将“大唐阳泉369云工厂”培育成国家级众创空间，进一步提升孵化器管理水平和创业孵化能力。依托葫芦科技有限公司与阿拉伯国家大学合作优势，争取联合实验室落地，创建“中-阿青年创业产业园”，实现技术成果的转化与转移输出。通过承接国家级电竞赛事，推进电竞产业发展，建设电竞基地。重点培育5家科技型中小企业、2家高新技术企业、1家市级以上重点实验室和工程技术中心。依托“智慧城区”信息指挥中心平台，不断扩展“互联网+服务”。全力打造区域性智慧城市中心。 （三）突出重点抓改革，在体制机制上实现新突破。深化财税金融改革。从严安排三公经费，按照不低于5%的比例压缩一般性支出。严格实施预算绩效管理，取消低效无效支出，盘活财政存量资金，提高财政资金使用效率。规范政府举债融资机制，遏制隐性债务增量。深入贯彻落实中央、省、市金融支持实体经济发展的政策措施，完善政府、银行、担保、保险“四方联动”机制，积极推进政银企合作。推动方正担保公司增资展业，提高业务放大倍数，用足用好中小微企业发展专项资金，强化融资支持功能。落实政府监管职责和风险处置责任，新增区级应急周转保障资金2000万元。加强金融监管，严打严防经济犯罪，筑牢金融安全堤坝。全面深化农村改革。巩固农村基本经营制度，建立和完善以农户及家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系。加快深化农村土地制度改革，坚持农村土地集体所有，农地农用，盘活建设用地，并重点用于支持乡村新产业新业态和返乡下乡创业，严格农业设施用地管理，彻底清理整治“大棚房”问题。继续深化农村集体产权制度改革，不断规范资产管理，建立资产监管平台，推进区、镇两级农村产权流转交易市场建设，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。鼓励人才回乡创业，不断壮大集体经济。深化医药卫生体制改革。准确把握医药卫生体制改革各项要求，积极推进“互联网+家庭医生签约服务”，探索推行由医保基金、签约居民付费和基本公共卫生服务经费做支撑的个性化签约服务。以市第一人民医院为龙头，实践医联体建设，充分利用医疗集团信息化平台，努力实现双向转诊、预约服务、检验协作和检查协作，真正破解城乡居民看病难、看病贵问题。有效推行医养结合模式，逐步构建医养服务新体系，通过社会资本与政府共同投资，推进晋东医院转型为医养结合服务机构，不断满足老年人多层次、多样化康养服务需求。支持民营经济发展壮大。认真贯彻落实我省支持民营经济“30条”、我市“1+6”行动方案及我区配套措施，实施优化环境、减负增效、金融扶持、发展壮大、素质提升、纾困维权等六大行动，努力营造尊重和激励企业家创新创业的社会氛围。保障民营企业合法权益，实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。加快推进“城区民营企业之家”建设，完善领导干部联系民营企业制度，坚决破除民营企业发展障碍。用好相关优惠支持政策，引导民营资本进入信息产业、文化旅游、现代物流和健康养老等领域，参与基础设施和公用事业建设。加大力度推进小微企业上规升级，完成“小升规”企业1家，新创办小微企业700家，培育“专精特新”企业2家。同时，加快推进国企国资改革。 （四）决战决胜抓创卫，在城市建设上增添新气质。高标准推进创卫攻坚。树立“创卫必成”的决心信心，把创卫工作作为当前全区各项工作的重中之重，继续推进区级领导包保、区直部门单位包联、城乡全域“三个全覆盖”;严格执行挂图作战、综合考核、亮牌排队、红黑榜公示等工作机制;实行双清单双通报，四个层面问题清单销号;完善“3+2”督查考核模式。持续推进“千名机关干部下基层、万名志愿者上街头”“小手拉大手”等全民创卫活动。大力开展环境综合整治、市容市貌综合整治、健康食品卫生提升三大行动。积极推进垃圾分类，科学规划布局小型垃圾中转站。投资5400万元推进环卫一体化市场外包服务工作，整体提升城市清洁保洁水平，形成我区创卫工作亮点。高水平建设中心城区。抓住行政区划调整有利契机，把义井镇融入中心城区的规划建设当中。合理利用闲置土地完善城市功能，补齐基础设施建设短板，大幅提升城市建设水平。进一步理顺城市管理体制，完善“多勤合一”长效管理机制，提升城市管理精细化智能化水平。进一步完善区、街道（乡镇）、社区（村）便民服务站（点）建设，让信息多跑路，让百姓少跑腿。投入800万元对21个城市小游园进行绿化美化。不断优化城市公厕布局，提升城市公厕标准。建设功能完善、绿色智慧、管理科学、宜居宜业的高品质中心城区。高质量推动老城改造。抓住有利时机，积极对接市国资委出清僵尸企业及深度混改，盘活国有企业闲置土地、厂房，加快城区老工业区搬迁改造步伐，为城市建设腾出空间，实现“腾笼换鸟”。加大老城提质改造力度，提升城市承载力和带动力。投资2.7亿元完成160万平方米的“三供一业”分离移交维修改造工程和100万平方米的建筑能效提升工程，投资3亿元完善路网、电网、水网、输气管网等配套建设。充分发挥国有资产管理中心、阳泉洁诚物业服务中心作用，实现小区管理社会化、市场化运行。加快小北沟社区老旧住宅回迁改造项目落地实施。扎实开展城市双修，完成德胜街、德胜东街、天成巷、沙江小市、三角线风貌改造工程。 （五）共建共享做示范，在城乡融合上开创新局面。统筹推进城乡协调发展。坚持以城带乡、城乡互动，把14个村纳入统一规划，争取棚改专项国债资金，推进大阳泉“城中村”改造项目，将上站街道北岭散居非集中连片棚户区47户，纳入大阳泉城中村改造项目的搬迁改造范围，彻底解决“城市死角”的难点、堵点。创新融资模式，推进义井、义东沟“城中村”改造项目，稳步推进瀑里村采煤沉陷区治理搬迁安置工程。充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，促进各类要素再现“上山下乡”热潮，撬动更多金融资本和社会资本投入农业农村。深入开展农村人居环境整治。学习推广浙江“千村示范、万村整治”经验做法，实施拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村五大专项行动，建成具有示范和引领作用的示范村和提质村。要加强乡村规划管理，统筹编制实用性村庄规划，强化村庄基础设施建设，投资2亿元实施城乡环境综合治理工程，加快推进农村污水管网建设和人畜饮水工程更新维护。大力实施乡村绿化美化工程，加强美丽乡村建设，开展创建“美丽庭院”评比活动。同时，要毫不松懈抓好非洲猪瘟防控。培育壮大城郊农业。立足近郊区位优势和生态优势，做强果蔬、肉类、乳制品等特色产业，大力推进王家峪观光采摘园、小河逸晋无公害生态农场、龙飞养殖场等现代农业项目建设。支持田园综合体、农业观光园建设，推进“互联网+现代农业”发展。积极引进农村电商平台乐村淘，发挥其项目运营、技术、供应链优势，在生产和销售两端发力，在城乡两头使劲，实现产销对接，鼓起农民“钱袋子”，丰富市民“菜篮子”。大力培育新型职业农民和新型农业经营主体，为农业发展注入新动能。 （六）放管服效优环境，在便民服务上取得新进展。落实各项惠企政策。落实国家、省、市各项减税降费政策，坚决治理乱收费和乱罚款，切实降低企业税费负担。加快政务服务标准化建设，规范审批程序，降低制度性交易成本。持续推进标准化办税服务厅建设。实行企业登记全程电子化，最大限度让企业用营业执照一把钥匙，打开“准入”和“准营”两扇大门。优化行政审批服务。深化“放管服效”改革，认真做好行政职权事项的落实和承接工作。加快并联审批步伐，优化审批流程，压缩审批时限，提升审批效能。全面推进“证照分离、照后减证”，规范“多证合一”。加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”机制，大幅压减企业开办注销时间、不动产登记时间和工程建设项目审批时间。全力推进企业投资项目承诺制改革试点工作，加强事中事后监管，对备案类项目实行承诺制管理，对核准类项目大幅压减核准、评估时限。营造公平竞争环境。坚决破除妨碍统一市场和公平竞争的各类显性和隐性障碍，探索建立跨部门、跨领域“双随机、一公开”监管执法机制，打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。着力构建“亲”“清”政商关系。增强发展意识和服务意识，健全领导干部联系企业制度，各级干部要牢固树立“人人代表政府形象”“事事体现营商环境”理念，甘当企业“店小二”，愿为人民“孺子牛”，以优质服务提升人民群众和市场主体满意度，以担当作为赢取企业家信心。 （七）保护生态守底线，在绿色发展上续写新篇章。坚决打赢蓝天保卫战。坚持转型、治企、减煤、控车、降尘“五管齐下”，切实抓好区域环境整治，巩固“散乱污”企业取缔成果。防止燃煤锅炉反弹。扎实推进冬季清洁取暖工程。加快推进矸山治理，到2020年实现退役矸山治理全覆盖。维修改造城市区和城中村裸露道路，强化降尘管控措施。全面落实建筑工地“六个百分百”要求。全力做好重污染天气应对工作，执行错峰生产和应急减排措施，加强联防联控、严管严控，切实降低PM2.5、PM10浓度和环境空气质量综合指数。严格落实党政同责、一岗双责和“管发展、管生产、管行业必须管环保”的要求，强化督察执法，严格考核问责，倒逼责任落实。坚决打赢碧水保卫战。全面落实河长制管理制度。加快推进桃河、义井河河道生态环境综合治理工程和污水管网工程建设。积极开展“携手清四乱保护河湖生态”百日会战。持续推进河道清淤、清理垃圾、清除违法建筑的清河行动，对全区范围内的河道进行集中清理整治。完成桃河城区段、义井河黑臭水体治理，全面消除黑臭水体。坚决打赢净土保卫战。严厉打击非法违法采矿行为。加强土壤污染管控，加快推进垃圾分类处理，强化固体废物污染防治。持续加大生态系统修复力度，投资1亿元实施大阳泉、神峪、南庄、西峪裸露土地综合整治项目，统筹推进土地平整、农田防护与生态环境保护、道路建设等工程，实现生态、经济、社会的可持续发展。打好三场环境保卫战，既要坚守阵地、巩固成果，加大工作和投入力度，也要增强服务意识，统筹兼顾，帮助企业制定环境治理解决方案，避免处置措施简单粗暴。 （八）用心用情办实事，在民生改善上交出新答卷。深入实施更加积极的就业政策。统筹安排就业专项资金，举办各种形式的就业招聘活动，实施好“三支一扶”等基层服务项目。推进创业带动就业，举办较高水平的创业大赛。大力推进全民技能提升工程，关注高校毕业生、城镇失业人员、退役军人、“4050”人员、转岗安置职工等重点群体，建立跟踪服务和精准帮扶机制，确保零就业家庭动态清零。实现下岗失业人员再就业1200人，就业困难人员再就业400人。不断提升社会保障能力。强化社会政策兜底保障功能，落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，继续提高退休人员基本养老金，降低养老和失业保险费率，做好灵活就业人员社保补贴发放工作。进一步加强城乡低保和特困供养提标扩面的规范管理，足额安排困难群众救助资金，健全完善以城乡低保为基础、临时救助、大病医疗补助等为补充的社会救助机制，确保群众基本生活底线。推进医疗救助“一站式”结算和“救急难”工作，提高城乡医保和基本公共卫生服务财政补助标准。切实做好住房保障工作，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全区人民住有所居。大力发展教育文化体育事业。大力推进城乡义务教育一体化优质均衡发展，深化办学模式改革，积极探索集团化办学。继续扩大普惠性学前教育资源，申报认定2所普惠性民办幼儿园，促进学前教育安全优质发展。加强新时代教师队伍建设改革，积极探索教师“区管校聘”管理模式，激发教师的工作活力。发展民办教育，推进新建义井中学项目建设，满足人民群众日益增长的多样化教育需求。推进村镇文化活动站和流动图书馆建设。扎实开展各类文化惠民活动，继续免费送戏下乡28场。做好文物保护和利用工作。加大体育品牌打造力度，举办“全国体育舞蹈公开赛”“全省足球邀请赛”等大型赛事。全力以赴服务保障好二青会。进一步推进全民健身工作，组织开展各类群众健身活动。全力维护社会安全稳定。全面贯彻落实总体国家安全观，提高风险预知预警预判能力，紧盯重大敏感节点，做到“零懈怠”“零疏漏”“零失误”，严防群体性、突发性、区域性事故发生。全面构建安全预防机制，切实强化应急管理体系。继续深入开展安全生产专项整治和隐患排查治理，标本兼治遏制重特大事故。推进省级食品安全示范区创建。扎实开展“七五”普法工作，完善公共法律服务体系，实施免费法律咨询便民工程。坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，全方位打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。持续推进社区治理和服务创新。巩固“全国社区治理和服务创新实验区”创建成果，在做好新华东街社区、义井社区两个试点的基础上，全面推开社区治理新体系试点工作，为打造“山西样板”、创造“阳泉模式”做出城区贡献。切实抓好首批省级社区治理和服务创新“实验街道”及“实验社区”创建工作。启动实施农村社区试点工作，不断提升乡村治理水平。同时，大力发展妇女儿童、老龄、慈善、残疾人和红十字会等事业。加强双拥和退役军人服务管理，支持国防建设。继续做好民族宗教、地震、人防、档案、史志、侨务等工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表，全心全意为人民服务是我们一切工作的根本出发点和落脚点，我们将以机构改革为契机，切实改进工作作风，全面提高效率效能，不断提升服务能力，努力开创政府工作新局面。 （一）认真开展好“改革创新、奋发有为”大讨论。开展“改革创新、奋发有为”大讨论是省委作出的重大决策，是深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上重要讲话精神的重要举措，对我区以思想觉醒和开拓进取实现新时代改革开放再出发具有深远意义。要按照省委、市委、区委部署要求，迅速兴起大讨论热潮，扎实推进12项规定动作，从内因着手，牢牢掌握解决问题的主动权，切实转变发展思路，确保在“六个破除”“六个着力”“六个坚持”上取得实效。以大讨论促进全区上下思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，为加快建设有品位、有吸引力、有活力的新城区凝聚起强大正能量。 （二）加强政治建设，练就过硬本领。自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实党中央、国务院大政方针和省委省政府、市委市政府、区委决策部署。严肃开展党内政治生活，模范遵守党章党规，不断提升科学民主决策水平。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持学思践悟、知行合一，通过加强理论学习推动思想问题和实际问题的解决。加强调查研究，在实践中找思路想办法，努力成为解决实际问题的能手。 （三）坚持依法行政，建设法治政府。弘扬宪法精神，增强宪法意识，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。全面推进政务公开和政府信息公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。发挥好政府法律顾问作用，做好行政复议和行政应诉工作。 （四）勇于担当作为，践行为民宗旨。严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，强化审计整改和成果应用，加强关键环节行政监督，持续深化廉政风险防控工作，着力完善权力运行制约和监督长效机制。推进政府机构改革，切实提高政府工作的效率效能。完善干部考核评价机制和容错纠错机制，大力整治不担当、不作为现象，不断增强干事创业的主动性和积极性，不断挖掘奋力拼搏的原生动力，树立忠诚干净、担当公正、务实重干的良好形象。各位代表，“长安何处在，只在马蹄下”。我们都在努力奔$，我们都是追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心协力、苦干实干，不断拓展转型发展新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！---2019年阳泉市城区政府工作报告

  2025-07-08

• 【阳泉招商】阳泉市政府工作报告

  2021年2月23日在阳泉市第十五届人民代表大会第六次会议上 阳泉市人民政府市长雷健坤 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾 “十三五”时期，是全面建成小康社会决胜阶段，是我市转型发展进程中极不寻常的五年。五年来，全市上下面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，推动全市经济稳中有进、稳中向好，转型发展呈现强劲态势，与全国、全省同步全面建成小康社会胜利在望，经济社会发展呈现新气象、迈上新台阶。 五年来，我们坚持深化供给侧结构性改革，综合实力显著增强。以供给侧结构性改革为主线，持续推进“三去一降一补”，淘汰煤炭落后产能1190万吨，先进产能占比达到83.6%，压减焦化产能60万吨。工业实现提质增效，规上工业企业由133户增加到221户，服务业稳定增长，进出口总额逐年扩大，经济由断崖式下滑向整体结构转型提升，地区生产总值从2017年开始触底反弹，到2019年年均增速6%，2020年增速为3.6%，与全省持平。 五年来，我们聚焦转型发展，新兴产业加速成长。大力实施“项目兴市”战略，累计实施项目1560个，完成投资1556.9亿元。西上庄500万吨现代化矿井项目开工建设，裕光2×100万千瓦电厂如期开工建设投运，西上庄2×66万千瓦电厂移出停建名单加快建设，百万千瓦级光伏领跑基地建成投运，新能源电力装机容量占比29.3%，较2015年提升19个百分点，千万千瓦级绿色电力外送基地雏型初现，一大批优质大项目为转型奠定基础。聚焦七大产业板块，新材料、新能源、新一代信息技术、新型现代服务业等“四新”产业快速发展。“十三五”期间，“四新”产业投资占比提高8个百分点，年均增长25.1%；新材料产业增加值年均增长12.8%，新能源产业年均增长16.7%，新型现代服务业年均增长7%，特别是新一代信息技术产业从无到有，年均增长11.7%；全市新兴产业工业增加值提高到2015年的1.42倍，年均增长7.3%，其中战略性新兴产业年均增长7.9%。与全省一样，我市转型发展入轨并呈现强劲态势。 五年来，我们全面深化改革创新，转型发展焕发活力。国企改革取得历史性突破，74户市属国企全部纳入改革范围，22户僵尸企业宣告破产，16户终结程序，盘活土地资产2500余亩，化解债务26亿元，1.3万名企业职工得到妥善安置。水泵阀门退城入园顺利启动，晋东燃气集团挂牌成立，59.9万户“三供一业”分离移交、维修改造创造阳泉经验。三个省级经开区全部获批，“一体两翼”布局全面完成，“三化三制”改革纵深推进，平台打造和标准化厂房建设取得突破性进展，开发区承载能力大幅提升。农村集体产权制度改革作为国家级整市试点任务全面完成。企业投资项目承诺制改革从开发区到全市域、从备案类到核准类全面推进。积极对接“一带一路”、京津冀协同发展战略。“阳泉-天津港-佛山”班列开通运行。新增国际友城、友好合作伙伴6对，创历史新高。创新能力明显提升，国家级科技企业孵化器2家、国家备案众创空间3家、国家级星创天地3家，各级各类双创基地20余家，双创平台质、量均处在全省第一方阵。高新技术企业总数达到96家、增加2倍。获得省级以上科学技术奖20项，是“十二五”期间获奖数量的2.5倍，其中国家科技进步奖2项。出台人才新政二十条，引进各类人才862人。 五年来，我们坚持城乡一体、绿色发展，城乡面貌焕然一新。坚持人民城市为人民，以“五城联创”为总抓手，聚力攻坚城市品质提升，成功赢得国家卫生城市、省级文明城市和全国双拥模范城荣誉称号，一批多年想建但未建成或新建工程建成投用，市博物馆、规划展览馆、文化馆、群艺馆、射击射箭馆、蔬菜果品批发市场正式运营；一批影响城市面貌的钉子户、烂尾楼得以拆迁，旧貌换新颜；一批久拖未完的道路工程，如漾泉大道一期、洪城北路、平阳街等建成通车；阳泉人民翘首以盼的阳大铁路、综合交通客运枢纽、汽车客运南站建成投用，实现了群众多年所思所盼；桃河、义井河湿地公园建成投用，成为城市新的风景线。生态新城完成起步区城市设计，引入万达广场、奥特莱斯等大型商业综合体，中央森林公园起步区开建，新城进入实质性开发。老城以创建国家卫生城市为统领，维修主次干道、背街小巷175条，新建改造公厕313座，新建城市管网1578公里，新修市政道路42.3公里，新增绿化面积157.8万平方米。市区环卫实行市场化外包，组建成立城市管理局，城市管理体制实现重大变革。优化城乡路网结构，城乡基础设施、公共服务一体化推进，累计建设“四好农村路”2988.6公里，实施“太行一号”旅游公路275.9公里，启动国道207/307绕城改线、国道239郊区段改线、国道338和239盂县段改线等一批重大工程，城乡道路更加通达顺畅。坚持城乡供热、供水、供气一张网，完成城南广阳路、郊区北部供热管网工程，集中供热面积达到4100万平方米，煤改电、煤改气、煤改甲醇完成27万户，基本实现散煤全域清零。建成区9条黑臭水体全部消除，市区污水实现全收集处理，县城污水处理率达80%以上，全市垃圾收运体系覆盖的行政村比例达92%，改造农村户厕20484户，建成农村垃圾中转站28座，594个村达清洁村庄标准，“村村通客车”全部实现，中心城市、县城和重点镇基础设施公共服务配套实现深度互联互通。现代特色和功能农业大力发展，一二三产加快融合，农业质量效益和竞争力明显提高。 五年来，我们攻坚克难，补短板强弱项，三大攻坚战取得决定性胜利。强化军令状、交总账意识，以绣花功夫精准施策，累计实现2.7万建档立卡贫困人口脱贫摘帽， 130个贫困村全部退出，脱贫攻坚决战完胜。面对两次被生态环境部约谈的严峻形势，久久为功开展蓝天、碧水、净土保卫战，大气污染防治彻底打了翻身仗，9项约束性指标全部超额完成，市区优良天数比例达到69.9%；PM2.5平均浓度降到46μg/m3，在“2+26”城市排名由倒数后三进位到正数前十；单位GDP二氧化碳排放较“十二五”末下降26.6%，超额完成省定任务。国考断面劣V类水质全部退出，成为全省唯一一个国考、省考断面全面实现优良水质的地市。受污染耕地和污染地块安全利用率达到100%，20座矸山生态恢复治理示范工程全部完成。建成区公交、出租车全部更新为纯电动新能源汽车，运输结构调整三年工作任务圆满完成，全省排名第一。严密筑牢风险防控底线，规范政府债务行为，成功化解阳泉城商行风险，三家农信社全部改制为农商行，守住了不发生区域性金融风险的底线。 五年来，我们始终以人民为中心，全力改善民生社会事业。民生支出占财政支出比例持续保持在80%左右。大力推进“人人持证、技能社会”建设，累计培训7万余人次，城镇新增就业人数累计超过12.4万人。城乡居民人均收入分别增加8604元和5016元。社会保障制度实现全覆盖，城乡居民基本医疗保险制度全市整合运行，城乡低保标准每人每月分别提高156.5元、170.5元，企业退休人员待遇实现“十六连调”。实施基础教育“六个领先”发展行动计划，全面推行“县管校聘”“校长职级制”改革，职业教育改革扎实推进。“三特兴医”工程稳步推进，公共卫生服务体系进一步完善。文化体育事业蓬勃发展，圆满承办第二届全国青年运动会射箭比赛和第二届环太原国际自行车赛太行赛段比赛任务，成功举办“太行深处有人家”乡村旅游创意大赛，平定武迓鼓《保卫娘子关》荣获全国第十八届群星奖，现代戏《泥火情》荣获山西省杏花奖，《铁血阳泉》和《三矿》分别获得全省“五个一工程”特殊贡献奖和优秀作品奖。棚户区改造基本建成4.1万套，涉及10余万居民的不动产登记历史遗留问题取得重要突破。大力发展养老服务业，农村老年日间照料中心覆盖率87.2%。“三零”单位创建扎实推进，安全生产形势持续好转，煤炭百万吨死亡率全省最低，扫黑除恶专项斗争成效显著，平安阳泉建设纵深推进，人民群众获得感幸福感安全感显著增强。 五年来，我们持续加强政府自身建设，治理效能得到提升。自觉扛起全面从严治党主体责任，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行市人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，五年共办理人大代表建议965件、政协提案1647件，推动出台地方性法规9件。“一枚印章管审批”全面启动，营商环境进一步优化，市级累计取消下放权力事项229项，审批时限平均压缩66%，先后四次向阳泉经开区赋权1364项。新开办企业实现“一日一次办结”，工程项目审批时限平均压缩20.7天。数字政府加快建设，政务数据资源共享进入全省第一方阵。市县两级及经开区全部启用新政务大厅，“互联网+政务服务”加快推进，企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”体验感、获得感明显提升。 五年来，民族宗教、外事侨务、港澳台等工作取得新进展，妇女儿童、青少年、残疾人、红十字等事业取得新进步，国防动员、人民防空、双拥等工作取得新成绩，各项事业呈现新气象。 2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们在中央及省委、市委的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦“六新”，夯实“六稳”，抓好“六保”，众志成城、攻坚克难，各项工作都取得了明显成效。 一是全力应对疫情冲击，争先进位取得新突破。坚持人民至上、生命至上，精准施策，严格管控，全力救治4名确诊患者，较早实现“双零”目标。组织88名优秀医护人员紧急驰援湖北。黑热病得到有效控制。积极应对疫情冲击，有序复工复产、复商复市、复学复课，出台各类纾困政策，经济社会恢复好于预期，主要经济指标全部实现进位，为历年来最好。 二是聚焦转型谋“六新”，项目建设取得新进展。坚持“项目为王”理念，狠抓项目谋划、招引、建设、保障，成功引进投资百亿规模的中国时尚科创产业城等一批支撑转型的大项目好项目，中国纺织工业联合会授予我市“中国纤维新材料产业示范基地”称号。全年签约项目121个，总投资684.7亿元，完成省定任务的142.4%，当年开工项目103个，当年开工率85.1%，进入全省第一方阵。落实六项常态化推进机制和“四个一”领导包保机制，滚动开展“三个一批”“六晒六比”活动，高品质蓝宝石长晶及晶加项目从接洽到开工仅用36天，创造了我市招商项目建设的新纪录，阳煤化工氢能重卡示范加氢站揭牌投运，煤层气制备金刚石、飞轮储能等项目正式投产。娘子关成功创建国家4A级景区。全市固定资产投资增长10%，工业技改投资增长18.3%，工业投资增长28.7%、位居全省第二。 三是全力夯基垒台，创新生态建设呈现新气象。召开全市科技大会，实施“四大工程”，强化“四大保障”，构建起具有阳泉特色的创新生态制度框架。创建国家创新型城市纳入省部会商。智创城7号正式挂牌，引入中关村软件园团队运营。高新技术企业新增29家，规上工业企业研发活动实现全覆盖，规上工业R&D经费增速全省排名第一。立足产业链部署创新链，清研先进制造产业研究院科创中心落户我市。成功举办智能物联网前沿科技、先进制造技术与新材料、遥感大数据等三个全国性论坛。百度创新中心成功备案国家级众创空间，华阳新材料（气凝胶）工程研究中心获批省级工程研究中心，实现零的突破。 四是推动全面深化改革向纵深发展，转型释放新活力。开发区“三化三制”改革加速提质，阳泉经开区与郊区的管理职责进一步理顺。全市开发区累计打造平台3300亩，建成标准化厂房50万平方米，出让标准地25公顷，工业投资增长85.7%，转型项目投资占工业投资比重达到88.7%，实际利用外资增长41.1%，“四上”企业数量增加19.3%，高新技术企业数量增加15%，产出强度达到273.9万元/亩，进一步发挥出转型综改主战场作用。持续深化国资国企改革，僵尸企业市场化法治化出清，市服装工业公司、市药材公司、华龙超市完成重组焕发生机，187户企业基本完成公司制改革，国有企业退休人员社会化管理提前完成移交任务，深化国资监管体制改革，全面开展企业“六定”，提升企业治理现代化水平，企业内设机构减少35%，中层人员职数压缩40%，企业管理人员总数压缩35%。能源革命综合改革、县乡医疗卫生机构一体化改革、教育体制改革等顺利推进。 五是一年接着一年干，一件接着一件办，民生社会事业有了新改善。优先保障民生投入，10件民生实事基本完成。就业形势稳定，职业技能培训2.7万人次，贫困人口持证上岗走在全省前列，实现城镇新增就业2.2万人，城镇登记失业率低于省定控制目标。成功举办全市首届职业技能大赛。娘子关跑马排习俗入选国家非遗，阳泉响搨荣获“最受欢迎的中华十大绝技”称号。建设认定21所普惠性幼儿园，改造完成10所农村寄宿制学校。大力开展爱国卫生运动，着眼医疗基础设施补短板，市中心医院新建、市三院改造、市疾控中心迁建、市中医院发热门诊改造等项目快速推动，核酸检测能力全面提升。城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30元。文化惠民工程深入开展，免费送戏下乡695场。现代晋剧《铸城》入选省重点舞台艺术作品扶持剧目。社会足球场地设施建设任务完成率全省第一。老旧小区改造开工82个，农村危房改造全面完成。扎实推进安全生产专项整治三年行动、城乡建筑领域安全隐患专项排查整治等专项行动，安全生产考核全省第二。我市被命名为全国禁毒示范城市，社会秩序保持和谐稳定。 各位代表！五年来，我们经历了经济下行压力加大和新冠肺炎疫情冲击等重大考验，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市干部群众奋力攻坚、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻地部队、公安干警和中央、省驻地单位，向所有关心支持阳泉改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市转型发展仍处于负重前行、爬坡过坎的阶段，发展不充分不平衡不协调的问题仍很突出，体制性结构性素质性矛盾尚未得到根本解决，新兴产业基础薄弱，创新动力不足，改革尚需深入，生态环境成果脆弱，民生社会事业还有不少短板弱项。对这些问题，我们必须予以高度重视，加大工作力度，采取有效措施，努力加以改进。 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务 “十四五”时期，是我国全面开启建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我市与全省同步实现转型出雏型的关键时期。要确保实现“十四五”战略目标，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，立足新发展阶段，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以扩大内需为战略基点，以改革创新为根本动力，以促进人的全面发展为根本目的，围绕“重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城”目标，聚焦“三城两区一基地”定位，统筹发展和安全，努力实现高质量高速度发展，不断在“六新”上取得突破，确保实现转型出雏型，在全面建设社会主义现代化新征程中开好局、起好步，高质量谱写阳泉“十四五”时期转型发展新篇章。 到“十四五”末，我市经济社会发展要实现以下主要目标：实现转型出雏型的重要阶段性战略目标，晋东区域中心城市的地位显著提升，山西省东向开放引领区地位形成。经济发展实现新跃升，传统产业实现转型升级，新兴产业贡献不断增强，七大产业板块集群效应显现，三次产业结构由“三二一”向“二三一”转变。创新能力再上新台阶，全国智慧城市试点、智能物联网应用基地试点取得重大进展，国家创新型城市创建成功。改革开放取得新突破，综合配套改革不断深化，营商环境迈入全省第一方阵，区域开放合作的新高地基本构筑。生态文明达到新水平，一体治山治水治气治城成效显著，绿色生产生活方式深入人心，经济社会发展全面绿色转型。城乡融合迈出新步伐，城乡融合发展全省领先，乡村振兴战略深入推进，现代时尚城基本建成，晋东区域中心城市地位充分彰显。在此基础上，经过持续努力，到2035年全市经济实力大幅跃升，经济增速在全省位次稳步前移，与全国、全省同步基本实现社会主义现代化。 “十四五”规划《纲要（草案）》已经印发各位代表，这里对重点任务作简要报告。 （一）打造一流创新生态，培育转型发展强大动能。以创建国家创新型城市为统领，深入实施创新驱动、科教兴市、人才强市战略，全力打造具有阳泉特色的“湿地型”创新生态。 （二）聚焦“六新”突破，加快构建现代产业体系。全力打造七大产业板块，加快构建以战略性新兴产业为主导、传统产业改造升级为基础、数字化为支撑、现代服务业融合发展的现代产业体系。 （三）坚定实施扩大内需战略，全面融入新发展格局。紧紧扭住扩大内需这个战略基点，发挥消费基础性作用和投资关键性作用，推动消费升级和产业升级互促共进，为转型发展拓展战略空间。 （四）深化体制机制改革，激发转型发展内生动力。发挥重大改革的突破性、先导性、牵引性作用，率先构筑全面转型新体制，推动有效市场和有为政府更好结合，促进改革和发展深度融合、高效联动。 （五）推动城乡深度融合，打造晋东区域中心城市。以创建城乡融合发展示范市为引领，完善城市综合功能，加强城乡基础设施互联互通，全面改善城乡人居环境。 （六）夯实农业农村发展基础，全面推进乡村振兴。大力实施农业“特”“优”战略，实施乡村建设行动，深化农村改革，巩固脱贫攻坚成果，加快实现农业农村现代化。 （七）实施全方位开放合作，打造山西向东开放前沿。以构建开放型经济为引领，着力融入大战略、开辟大通道、打造大平台、开展大交流，构建全方位、宽领域、多层次、高水平的开放新格局。 （八）实施文化兴市战略，熔铸阳泉发展软实力。充分挖掘和利用我市优秀传统文化、红色文化资源，加强文化系统性保护传承，繁荣发展文化事业和文化产业，建设文化强市。 （九）深入践行“两山理论”，打造晋东生态经济核心区。统筹山水林田湖草系统治理与生态功能保护修复，全方位全地域全过程开展生态环境保护，推动形成绿色生产生活方式。 （十）创造高品质生活，更好满足人民对美好生活的向往。办好民生实事，完善教育、医疗、社保、养老等基本公共服务，让人民生活更有品质、更有尊严、更加幸福。 （十一）统筹发展和安全，建设更高水平平安阳泉。落实国家安全战略，完善共建共治共享的社会治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序。 各位代表，重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城，承载着全市人民对阳泉未来的美好向往。我们将脚踏实地加油干、一张蓝图绘到底，全力以赴抓好落实，奋力实现“十四五”转型出雏型的战略目标！ 三、2021年工作安排 2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是我省转型出雏型的开局之年，也是我市高质量转型发展的关键一年。做好今年工作，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，统筹改革发展稳定，加快转型蹚新路步伐，推动补考进位取得好成绩，全力办好市委提出的“五件大事”，努力实现高质量高速度发展，确保“十四五”开好局、起好步。综合考虑各方面因素，今年全市地区生产总值增长8%，力争在实际工作中取得更好成绩，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8%以上，城镇新增就业1.8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，规上工业企业研发经费投入增长20%以上，制造业增加值占规上工业比重比上年提升2个百分点。各项约束性指标确保完成国、省下达任务。 今年，要重点抓好以下九方面工作。 （一）精准用力抓项目，夯实转型支撑 要突出项目建设主抓手。今年计划实施项目325个，年度计划投资415.6亿元，重点推进65个省市重点工程、50个标杆产业项目、10大标杆基础设施项目。产业项目方面，要加快推进中国时尚科创产业城6万吨氨纶纤维和35万吨差别化聚酯纤维、气凝胶二期、高品质蓝宝石长晶及晶加、高端锻造镁合金汽车轮毂、百度云计算二期、中电信创数字经济产业园等“六新”产业项目建设，加快推动西上庄煤电、坤宁煤业等传统产业大项目形成更多的投资实物量，确保产业投资增速达到20%以上，占比达到50%以上。重大基础设施项目方面，聚焦承载升级和城乡融合，加快推动龙华口调水工程，建设我市备用水源地，启动文化中心、体育中心、职教中心等重大项目前期，实施一批城市更新、老旧小区改造等项目，加快布局一批交通路网、智慧停车、充电桩、污水处理等设施项目，全面提升城市综合功能和辐射力。社会民生项目方面，围绕教育、医疗、住房等领域，实施一批中小学改扩建、医院新建改建、生态修复治理等补短板项目，筑牢高品质生活基础。 要提升产业项目承载力。聚焦阳泉经开区、平定经开区、盂县经开区、矿区产业集聚区四大产业项目主战场，实施基础平台“569”工程，打造5000亩产业平台，建设60万平方米标准化厂房，出让900亩标准地；实施项目建设“311”工程，谋划建设3个总投资超30亿元的龙头项目、10个总投资超10亿元的产业项目、100个投资项目，实现项目数量、质量、总量、体量全方位突破。 要提高项目招引精准度。围绕重点产业发展方向，把招大引强作为培育产业链的核心、招商引资的重点，盯住产业链头部企业、行业领军、大型央企，主动上门对接，开展产业链招商，努力引进一批支撑产业转型需要的龙头项目，做强产业链，打造新集群。要优化招商引资服务流程，推行首问责任制、审批代办制，把招商引资的功夫下在签约后，实行全流程跟踪协调服务。 要强化要素保障优服务。全面实施产业链“链长制”，由市级领导担任链长，领导领衔，分链施策。推行重大项目专班制，由市县领导领办，常态化开展精准调度，分级分类解决项目建设全生命周期的难题。坚持全要素保障，深化政银企合作，今年的专项债要重点向成熟的项目倾斜；优化土地指标供给，采取容缺受理等方式，优先解决能开工的项目用地问题；用好战略性新兴产业0.3元电价优势，重点支持新兴产业发展。持续开展“三个一批”“六晒六比”“亮晒比”活动，一季度狠抓项目前期工作和开复工调度，落实六项常态化工作机制。用好“项目跟踪服务”APP，建立科学高效的项目建设考核办法，发挥好考核的指挥棒作用。 在抓投资的同时要深入实施消费升级行动计划，积极推动万达广场、奥特莱斯等商业综合体项目建设，打造新城核心商圈，高标准推进商业街区建设。支持实体商业数字化智能化运营，大力发展“互联网+”等新业态新模式。培育流通企业主体，优化消费环境。要重点扩大县乡消费，出台促消费新政策，进一步释放消费潜能。 （二）切实把创新摆在核心地位，增强转型内生动力 以成果转化为突破，培育创新领军企业。围绕重点产业和重点企业，梳理关键核心技术和共性技术动态清单，采取竞争择优、定向委托等方式，开展关键共性技术研发攻关行动。扩大规上工业企业研发活动全覆盖成果，继续加大研发费用投入。坚持“一企一策”发展壮大高科技领军企业，形成大中小接续创新、强中弱梯次推进的创新主体培育体系。今年再培育高新技术企业45家。 以平台建设为突破，打造创新集聚阵地。按照“一城、一院、多室、多中心”架构，智创城7号要充分发挥双创引领作用，力争吸引30家以上企业入驻。正在筹建中的阳泉产业技术研究院要发挥好集聚优秀平台和人才的作用，为七大产业板块提供有力研发支撑。加强与国内重点高校对接，建立产学研用协同创新平台。出台加快新型研发机构发展的政策，培育发展“四不像”新型研发机构。集中资源支持“一本两专”的重点学科发展，搭建各类实用性技术转化平台。力争今年建成省级重点实验室1家、省级技术创新中心2家，实现“双零”突破。 以人才引育为突破，壮大创新人才队伍。落实好人才新政二十条，对标先进地区，研究出台更具吸引力的人才引进政策。探索聘任制公务员担任科技专员模式。加大柔性引才力度，通过项目合作、联合建立研发机构等方式，一事一议，专人专议，引进一批高端团队、周末专家。探索建立专业技术人才市政府特殊津贴制度。坚持人才引进和培养“双轮驱动”，大力培育本土人才队伍。建立高端人才“一对一”服务机制，解决好住房安居、配偶安置和子女就学问题。 以科技金融为突破，强化创新要素保障。逐步扩大高新技术产业股权投资基金规模，充分发挥财政资金撬动作用，引导金融资本、社会资本向科技创新领域集聚。用好“科创贷”，为成长期科技创新企业提供精准金融服务。支持金融机构开展知识产权质押融资服务。进一步完善落实企业R&D经费投入奖励机制，鼓励创新主体加大研发投入。 （三）坚持以“六新”突破为主攻方向，加快构建现代产业体系 做强做大新兴产业。新材料产业要用好“中国纤维新材料产业示范基地”这一国家级金字招牌，深化与山东如意、浙江荣盛等行业领军龙头的战略合作，一体化打造“煤炭纤维纺织时尚”全产业链生态。加快推进中国时尚科创产业城6万吨氨纶纤维、35万吨差别化聚酯纤维项目建设，确保年内部分投产达效。以日昌晶为龙头，延伸上游高纯度氧化铝和下游光电产业项目，发展半导体新材料全产业链，打造国内有影响力的蓝宝石晶体生产加工基地。气凝胶产业要加快延伸下游产业链，进一步扩大市场应用。加快推进平定320万只高端锻造镁合金汽车轮毂及2.5万吨镁合金板材深加工项目，发挥龙头引领作用，加强与华阳30万吨电解铝产业链合作，谋划镁产业小镇。加快推进欧贝姆等钙基新材料项目，围绕终端产品，在深加工上下功夫。同时，还要抓好贝特瑞人造石墨、西格里泉海碳素、煤层气制备金刚石、新睿磁材高性能软磁等新材料产业集群，实现新材料产业链向中高端延伸。新一代信息技术产业要紧紧抓住国家部署大数据协同创新体系的战略机遇，积极争取建设大数据中心国家枢纽节点，加速布局5G基站、云计算、数据中心、工业互联网等信息基础设施，丰富场景应用，重点支持一批以智能交通、智慧教育、数字矿山为代表的产业数字化示范项目，加快中电信创数字经济产业园建设，形成数字经济产业强劲引领态势。新能源产业要聚焦碳达峰、碳中和机遇，持续提高新能源和可再生能源占比。加快推动盂县龙华口风光水火储一体化示范、华阳多能互补等龙头项目，提高区域电网稳定运行能力。大力发展新能源装备制造及维修服务业，加快推进华阳光伏板组件项目。抢占氢能源产业发展先机，积极参与燃料电池汽车示范城市群建设，深化与雄韬等企业战略合作，重点布局氢燃料电池、氢能重卡等示范项目。节能环保产业要依托煤矸石、脱硫石膏、粉煤灰等大宗固废存量优势，加快推进循环经济产业园、装配式建筑产业基地、金圆绿色建材等龙头牵引项目，谋划布局可降解塑料项目，推动节能环保装备制造集群发展。现代物流产业要放大晋东区域交通枢纽优势，推进物流节点体系和商贸物流平台建设，加强“公转铁”、公铁联运，加快亿博智能港多式联运、双业融合服务集聚产业园等项目建设。要以县区冷链项目为载体，加快构建冷链运输体系，增强现代物流综合服务能力。文旅康养产业要积极融入全省“三大板块”，扩大“游阳泉·读历史”品牌影响力，做强娘子关、藏山、百团大战遗址公园三大品牌。设立文旅产业发展专项基金。加强革命文物的保护利用，推进市委市政府旧址修缮和阳泉记忆·1947文化园建设。加快推进娘子关生态文化旅游示范区创建。全面启动重点县区国家全域旅游示范区创建，“太行一号”旅游公路阳泉段要基本贯通，建成一批“城景通、景景通”示范段。深耕“中国古村游阳泉”特色品牌，今年重点推进27个省级乡村旅游示范村和8个省级旅游扶贫示范村。做好国家长城公园阳泉段保护修缮。融入“夏养山西、康养山西”品牌战略，以功能农业、养生砂器、太行山水相融合，做强做优康养产业。 改造提升传统产业。煤炭产业要加快推进西上庄煤矿、盂县坤宁煤矿建设，积极推进64个采掘工作面智能化改造工程。以标准化评级为抓手，推进煤炭洗选行业产业升级。电力产业要响应国家能源转型和绿色发展要求，与国内省内龙头能源企业谋划布局风光水火储一体化项目，加快电源点布置，提高阳泉电力外送能力。耐火产业要坚持精深专特方向，推动整合重组，培育龙头骨干，重点开发节能、环保、高效、功能性新型耐火材料产品，实现集聚发展。煤机装备制造要发挥华鑫、华越龙头带动作用，提升煤机系统集成能力和技术创新能力，探索基于5G的人工智能煤机装备制造，促进煤机制造向智能化、绿色化转型。 大力发展特色产业。紫砂产业要以打造“中国砂器之都”为引领，做好工艺传承，加强产品开发，加大资金扶持力度，规划建设砂器文化产业园，不断提升“南宜兴·北平定”知名度。药茶产业要紧抓我省打造中国第七大茶系的难得机遇，以冠山连翘茶为主打，努力打造山西药茶拳头产品。同时，紫砂、药茶产业要一体化融合发展，科学编制发展规划，支持龙头企业发展壮大。文创产业要以文促旅、以旅彰文，打好特色牌，加快郊区文化创意产业园、西锁簧非遗小镇等项目建设，深度开发珐华器、刻花瓷、煤雕、面塑等具有阳泉特色的文创产品。 （四）深化改革扩大开放，为转型增活力 深化国资国企改革。深入实施国企改革三年行动，深化国资监管和国有资本投资运营体制改革。支持融盛集团做实做强。全面完成党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管。做好僵尸企业处置扫尾工作。深化一般竞争性领域市属国企改革，对未退出的企业按照同类、上下游整合的方式，实施授权管理和整合重组。集中力量开展“三供一业”工程质量提升年活动。深化企业“六定”改革，完善现代企业制度，提升企业管理水平。加快解决国有企业分离办社会职能历史遗留问题。积极推进县区国企改革，确保市县同步进入全省第一方阵。 深化开发区改革。加快复制省综改示范区制度成果，盂县经开区要在一季度高标准完成“三制”改革任务，平定经开区进一步深化和华阳集团管运分离改革，阳泉经开区要以更加开阔的国际视野推动市场化专业化改革。根据企业项目需求实施动态赋权，确保开发区行政审批事项办理与市级同权，实现更多事项“区内事、区内办”，打造全省领先的开发区营商环境。强化土地、用能等要素保障，加快平台打造，完善基础设施，提升项目综合承载能力。强化对重点工作与关键指标考核，今年全市开发区省定考核指标要力争进入全省前十，主要指标增速达到50%以上，签约项目增速不低于30%。 推进财税金融改革。坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”总体要求，严格厉行节约，优化支出结构，党政机关要带头过紧日子。要最大限度争取中央和省级财政支持，增强重大战略任务财力保障。完善金融支持高质量转型发展的长效机制，深化金融改革，创优金融生态，服务实体经济。有效防范化解金融风险，妥善化解政府性债务，保障全市金融稳定。深化政银企合作，加强普惠金融和融资担保体系建设，推动中小微企业贷款“扩面、增量、降本”。 此外，要抓好国家、省各类试点工作，按照省委、市委安排，扎实开展好医疗、教育、文化、科技等领域体制机制改革，探索实施市县转型综合配套改革。 全面扩大开放合作。主动对接国家、省重大战略，发挥我市区位优势，精准承接京津冀、环渤海、长三角、珠三角产业转移，加快融入雄安新区1小时经济圈，强化产业链供应链合作。积极参与“一带一路”建设，组织企业参加进博会、广交会、服贸会、亚欧博览会、东盟博览会等涉外展会，充分利用国际友城资源，支持企业开拓国际市场，提升出口贸易水平，鼓励我市更多特色产品进入国际循环，力争全年进出口增长15%以上。 培育壮大市场主体。深入实施“双阳”战略，支持华阳集团转型发展，加强地企合作，联手推进项目建设。认真落实省市支持民营经济发展要求，严格执行减税降费等惠企政策，坚决清理政府部门、国有企业拖欠民营企业账款。制定新生代企业家培训计划，加强企业家队伍建设，全力以赴做好民营企业培育、扶持和服务工作。要广泛开展双创活动，提升中小企业发展能力。畅通政企沟通渠道，建立企业投诉办理机制，完善市级领导联系企业家常态化沟通服务机制。推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，全年规上工业企业净增60家以上。 （五）加快推进城乡一体化，建设全省城乡融合发展示范市 立足晋东区域中心城定位，全面提升承载功能。聚焦城市新定位，重点抓好九件事。一要巩固提升创卫成果，持续开展城市环境综合整治，深化“两下两进两拆”专项整治，平定、盂县要加快推进国家卫生县城创建。二要高标准编制完成市级国土空间总体规划，进一步完善中心城区发展规划、生态新城起步区城市设计、城市综合整治风貌设计等引领性专项规划，强化城市重点路段两侧风貌管控，抓紧开展修建性详规及风貌设计。三要优化城乡路网结构，治理城市拥堵，推动绿色出行。继续实施国道207、307、239、338改线工程。积极推进交通强国试点，谋划阳大铁路直达运营，启动石太高铁前期研究，尽早启动城市轨道交通项目。加强与社会资本方合作，推动ETC智慧停车国家试点早日建成。完善城市路网，加快洪城路北延、宁波北路北延、平阳街西延、中环快速路西南环东段等道路工程。打通微循环，加大老旧街巷、片区改造进度。四要加快老旧小区改造，年内新开工172个小区，推动既有住宅加装电梯，年内完成30部，做好试点示范，加大居住社区建设力度。五要高标准在生态新城核心起步区打造城市客厅，加快中心医院、文化艺术中心、体育中心及中央森林公园等项目建设进度。六要进一步完善城市基础设施配套，完成雨污分流改造任务，实施狮脑山遗址公园健身步道建设，开展城市道路桥梁病害治理工程，加快污水处理厂PPP项目和桃河中水管网建设，开工建设医疗废物处置中心和餐厨垃圾有机废物综合处理厂，加快循环经济产业园基础设施配套建设，推动垃圾分类管理。七要用好“中共创建第一城”品牌，编制历史街区、片区保护性规划，加快重点遗址保护性修复，延续文脉，留住城市记忆。八要提高城市管理水平，加快智慧城市建设步伐，促进城市管理“一网统管”。九要争创全国文明城市，以此为抓手进一步提升市民素质，增强城市魅力。 立足农业农村现代化目标，全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，保持现有帮扶政策总体稳定，有效衔接乡村振兴，实施乡村建设行动，抓好四个重点。一要抓产业。稳定粮食生产，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。推进“菜篮子”工程，保障主要农畜产品供给，新建改建设施农业1000亩、优质水果基地5000亩，稳定生猪生产规模。深化农业供给侧结构性改革，推进华北奕丰生态农业公园、平定鹊山农产品加工产业园、千亩坪现代农业产业园等项目建设。实施农业“特”“优”战略，发展“六品”精深加工产业，打造“一村一品”特色经济，培育壮大龙头企业，重点开发富硒、有机功能食品，推动现代农业规模化、园区化、品牌化发展。二要抓环境。坚持连片打造、集中示范，开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动，今年集中打造平定娘子关、盂县滹沱河沿岸、郊区河底燕龛3个片区。全面推进2000人以上建制镇生活污水处理设施建设，完成卫生厕所改造1万座以上，农村生活垃圾有效治理的行政村比例达到95%以上，逐步推进城乡环卫一体化管理。以农村自建房等六类房屋为重点，全面开展城乡建筑领域安全隐患排查整治，加快建立农村房屋管理长效机制，统筹推进农村乱占耕地建房集中整治。三要抓改革。做好农村集体产权制度改革后半篇文章，以集体资产股权赋权活权为重点，研究探索股权占有、收益、抵押、担保、继承和有偿退出等机制。四要抓治理。推广郊区国家级乡村治理体系建设试点经验，完善村社治理“三治融合”新体系，加强村级民主、规范村务管理工作，深入推动移风易俗，培育形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （六）加强生态修复与环境治理，实现绿色转型 统筹“两河四山一泉域”生态修复治理。坚持山水林田湖草系统治理，完善以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，科学编制矿产资源保护和开发利用规划。始终保持打击非法违法采矿高压态势。持续开展国土绿化，重点实施一批造林绿化、生态修复工程，一体推进绿化彩化财化，确保增绿增景增收。以环城、乡村、通道绿化为重点，年内要新增环城绿化1900亩、荒山造林6万亩，建成区绿化覆盖率达到38.9%以上。加大推进矸山治理力度。持续实施历史遗留矿山生态修复工程，年内至少完成生态修复5000亩。 深入打好污染防治攻坚战。一体推进治山治水治气治城，坚持方向不变、力度不减，推动实现减污降碳协同效应，倒逼经济高质量转型发展。持续改善空气环境质量。抓好细颗粒物和臭氧协同控制，强化“降尘、治企、控煤、管车、应对”五项措施，确保降尘量稳定好于国家标准，工业企业污染物稳定达标排放，清洁取暖改造成果巩固提升，加强应急响应，强化联防联控，基本消除重污染天气。持续提升水环境质量。统筹“五水综改”，探索建立生态补水机制，保障白羊墅、辛庄国考断面生态基流。持续开展清河专项行动和入河排污口排查，实施桃河河底生态修复治理，推动老窑水治理，确保地表水国省考断面水质逐步好转、稳定达标。持续推进土壤污染治理。有效防控土壤污染风险，完成水土流失治理面积14.25万亩。 加快形成绿色生产生活方式。深入开展能源消耗双控行动，严格管控燃煤总量、质量。推进资源节约循环利用，加快建设国家级资源综合利用基地。加大可降解制品推广使用力度，7月1日起全面禁止生产、销售和使用不可降解一次性塑料制品。加快布局充电桩及智慧停车场等基础设施建设，全域推广新能源汽车。开展绿色生活创建活动，深入推行垃圾分类，积极申报创建国家级公交都市，让简约适度、绿色低碳成为阳泉新名片。 （七）以高品质生活为美好愿景，加快提升群众获得感幸福感 全力推进“人人持证、技能社会”建设。持续扩大持证覆盖面，优化技能人才结构。举办第二届全市职业技能大赛。打造木子管家等一批具有阳泉特色的劳务品牌，做好劳务输出工作。完善公共就业服务体系，抓好重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。鼓励新业态就业，拓展创新创业空间，以创业带动就业。持续落实援企稳岗措施，支持企业发展。 办好人民满意的教育。按照“就近就便服从就优”原则，调整优化学校布局。适应新型城镇化需要，增加城镇中小学学位供给。年内新建改扩建乡村寄宿制学校18所。谋划建设职业教育园区，做好职业技术学院重组合并后半篇文章。以国家智慧教育示范区为目标全面启动创建工作。坚持立德树人、五育并举，精心打磨阳泉基础教育“心行”品牌。全面完成中小学教师县管校聘和校长职级制改革。加大政府激励性投入，增强学校办学活力，巩固阳泉教育优势，打响阳泉教育品牌。 全面建设健康阳泉。加强公共卫生服务体系建设，加快推进三院改扩建、市疾控中心搬迁、中医院改扩建等项目，加强县区医院硬件基础设施建设，健全四级医疗卫生体系。深化“三特兴医”等医疗体制改革，加强重点专科建设，推进城市医院对口帮扶和医联体建设，促进优质医疗资源下沉。开展爱国卫生运动和全民健身活动，大力推进百姓健身场地等公共体育设施项目建设，申办娘子关杯国际女子半程马拉松、百团百里越野赛等精品赛事。依托中医药中医院特色优势，进一步挖掘中医药资源潜力。 健全社会保障体系。提高城乡最低生活保障标准，完善工伤保险制度体系建设。深化医疗保障制度改革，做好区域点数法总额预算和按病种分值付费国家试点工作。继续做好社会救助、社会福利、慈善、优抚安置等工作。完善住房保障体系，抓好保障性住房建设和住房租赁综合服务。加快解决不动产登记历史遗留问题。积极应对人口老龄化趋势，不断完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。实施城镇社区养老幸福工程，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。 大力发展文化事业。繁荣艺术创作，抓好文艺精品创作演出。完善公共文化服务，推进基层综合性文化服务中心上档升级。实施文明守望工程，加大文物保护利用力度，加强非遗传承人、工艺美术大师培训培养。持续开展送戏下乡、送文化到基层活动。用好“中共创建第一城”IP资源和刘慈欣文化名片，塑造城市文化品牌。 各位代表，今年市政府将围绕促进人的全面发展，在认真办好省定11件民生实事的基础上，再新增3件，即继续提高城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准、建立实施城乡居民补充养老保险制度、加大对全民健身器材的配备更换力度。办好这些民生实事是我们的职责，我们一定一抓到底、办好办实！ （八）深化“三零”单位创建，提高社会治理能力和水平 持续织牢疫情防控安全网。针对疫情防控形势变化，打好常态化疫情防控持久战。压实“四方责任”，落实“四早”要求，坚持人物同防，扎紧扎牢疫情防控每一道防线。严格重点人群、重点场所、重点卡点管控，不折不扣抓好防输入工作。完善医疗机构、隔离点等重点单位和人员密集场所防控长效机制，开展科学防疫知识宣传引导，养成健康文明生活方式。加强核酸检测能力和医疗物资储备，加快提升县级公立医院重大疫情应对处置能力。推进重点人群疫苗接种工作，确保应种尽种。 坚决守住安全生产底线。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制，按照“四铁”要求，实现专业培训全覆盖，强化“四不两直”安全巡查和专项检查。压实各方责任，全面推行安全生产承诺制度和一案双查制度，严格落实“黑名单”和联合惩戒措施。深入开展安全生产专项整治三年行动，严格执行煤矿安全生产特别规定和监督专员制度，切实加强煤矿、危化品、城乡房屋、人员货物密集场所、地质灾害、森林防火等重点行业领域安全隐患排查整治工作。加快应急指挥平台建设，完善安全生产和自然灾害风险监测预警系统，不断提高应急救援和防灾减灾能力。 高水平推进平安阳泉建设。巩固和拓展扫黑除恶专项斗争成果，依法严厉打击各类违法犯罪活动，坚决打击新型网络犯罪，保持社会和谐稳定。加快推进综合检验检测中心建设，加强食品药品安全监管，做好交通安全工作，全力维护社会安定。 提高社会治理水平。深化“三零”单位创建，健全“三治融合”和“三社联动”模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查化解，积极推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，构建社会矛盾综合治理机制。持续巩固全国双拥模范城创建成果，做好国防动员和双拥工作，强化退役军人服务保障。同时，要做好民族宗教、外事侨务、人防、气象、老龄、残疾人等工作。 （九）加强政府自身建设，打造“六最”营商环境 加强政治建设。坚持党的全面领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，不折不扣落实中央、省委、市委决策部署，坚决强化巡视巡察反馈问题整改落实，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。 加强法治政府建设。认真贯彻习近平法治思想，积极创建法治政府示范市，力争在行政执法信息化方面创造经验。全面实行权责清单制度，推动重点领域立法。严格执行法定决策程序，落实合法性审查等机制。自觉接受人大、政协、司法、审计监督，不断拓宽舆论监督和社会监督渠道。加强政务公开和政府信息公开。 加强廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续纠正“四风”问题，反对形式主义、官僚主义，严肃整治群众身边的不正之风。强化对权力运行的制约和监督，加强重点领域监管，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚固堤防，努力营造风清气正的政治生态。 加强“六最”营商环境建设。以系统思维优化营商环境，强化全员全程全链条意识，开展“对标先进、争创一流”活动，推动我市营商环境整体迈入全省前列。加快完善“五个一”总体架构，建设全省数字政府示范市。深化“一枚印章管审批”改革，审批环节、材料、时限再压减30%以上。今年市县推出不少于100个“一件事一次办”高频事项集成服务套餐，90%的行政审批事项可全程网上办理。加快“证照分离”“证照联办”改革，推进减证便民，实行证明事项和涉企经营许可告知承诺制。推进新开办企业“0.5天”“零成本”办理。加大政府统一服务力度，全面推行区域评估，打造“承诺制+标准地”阳泉样板。建立政务服务“好差评”机制，发挥好“阳泉随手拍”问政监督作用，提升“12345”便民热线服务水平。 加强执行落实。一分部署，九分落实。“十四五”蓝图已经绘就，转型出雏型的号角已经吹响，关键要抓好落实。要以“四聚焦四提升”专项活动为引领，全面提高抓落实水平。抓落实首先要把调研做扎实，察民情汇民智，让决策更科学。抓落实各级各部门领导要率先垂范，躬身入局，攻坚克难。抓落实要强化督办督查，用好“13710”“四不两直”等手段，确保政令畅通、责任落实，各项部署落地见效。抓落实还要完善正向激励和容错纠错机制，最大限度调动广大干部担当作为，履职尽责，奋勇拼搏。 各位代表，重塑竞争新优势正当其时，转型发展蹚新路使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的正确领导下，砥砺奋进，苦干实干，凝心聚力，开拓创新，加快转型出雏型步伐，实现“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【阳泉招商】长治市科技局多方举措促进技术交易稳步增长

  长治市科技局积极通过招商引资策略深化多方举措促进技术交易持续增长，进一步支撑科技创新与经济发展融合。结合长治市委与长治市政府部署，科技局强化技术转移服务，举办线上线下活动并深入企业指导，显著提升技术合同成交量，为招商引资创造有利环境。 一、深化创新驱动战略支撑城市发展。长治市科技局全力推进国家创新型城市建设，将创新驱动作为核心发展动力，持续优化区域创新生态。通过建立高校科研平台延伸基地和科技成果转化基地，完善创新平台体系，加速创新主体倍增和创新人才汇聚。依据长治市政府工作安排，引智服务中心年内实施多项服务措施，强化省校合作长效机制，旨在为技术交易注入活力。同时，长治市科技局广泛调研企业需求，整合资源推动产学研用一体发展，例如与本地高校协作扩展技术研发应用场景。 二、发挥平台作用推动成果转移转化。长治市科技局依托科技成果转化与技术转移服务平台，年内开展多种形式的推介活动，包括不定期举办科技成果直通车、新技术项目路演及机构成果展示。2021年，平台高效组织在线路演8场，累计发布成果信息5000余条，有效促进供需对接。此外，科技局深入长治市各县区宣传政策，重点走访山西省机电职业技术学院、潞安化工集团、振东集团等机构，提供一对一专项服务，指导运用技术合同法律法规和税收优惠政策，提升平台使用效率。 三、强化培训服务赋能创新主体能力提升。长治市科技局针对技术转移需求，举办多场高质量培训会议，增强企业代表技能。年内策划长治市技术转移与技术经纪人专业化能力提升培训会1场，高新技术企业高质量发展专题培训会与技术合同认定登记培训会3场，共计参与培训超过600人次。培训内容涵盖合同登记实务、技术交易风险管理和创新成果市场化策略，成功激发企业参与技术交易的积极性。通过这种系统化培训，长治市科技局帮助企业规避潜在挑战，加快科技成果应用落地。 四、取得技术交易稳步增长成果。2021年，长治市技术合同交易总量与金额均实现提升，带动区域创新活力。合同交易涉及领域包括城市建设与社会发展、新能源与节能高效、先进制造等广泛技术方向，体现了成果转化的多样性与均衡性。引进吸纳技术交易比例较高，反映出招商引资成效；输出技术交易增长显著，表明长治市创新辐射能力增强。这些进展为长治市经济社会高质量发展奠定基础，助力打造区域科技高地。 五、规划未来措施提升科技创新竞争力。长治市科技局以创新型城市建设为契机，计划深化技术合同认定登记工作规范化流程，大力培育技术经纪人队伍。年内持续推进省校合作，强化产学研用融合，通过长治市科技成果转化与技术转移服务平台，引进国内高校先进科技成果落地转化。长治市科技局还将加强与企业联动，完善政策支持体系，如税收激励和市场准入优化，预期加快城市科技创新能力提升，为长治市经济发展提供稳定科技支持。

  2025-07-07

• 【阳泉招商】阳泉高新区税务局创新服务模式化解办税难题

  阳泉高新区税务局以优化营商环境为核心，积极推动招商引资，通过精准服务举措破解涉税流程梗阻问题。在2023年，该局实施纳税人信用差异化激励和风险防控机制，提供“线上帮办、线下审核、上门办理”的全时服务，显著提升办税效率，吸引企业投资入驻，促进区域经济稳步增长。 一、精准化服务提升纳税人满意度。阳泉高新区税务局针对不同信用等级的纳税人，制定个性化激励措施和风险提示。对信用评级良好的纳税人开通“绿色通道”，安排专人负责涉税事项办理，实现快速审批和优先处理；对M级纳税人进行政策辅导和业务咨询，帮助其合规纳税。此举措有效减少企业纳税负担，强化纳税人信任感。风险纳税人则受到发票使用严格管控，杜绝增值税发票的虚开虚抵行为，保障税收征管秩序。这些精细化管理源自国家税收数字化转型要求，结合实地调研和案例反馈，确保服务贴合地方企业需求，推动营商环境整体提升。 二、远程帮办中心实现高效服务普及。阳泉高新区税务局成立了远程帮办服务中心，为纳税人缴费人提供线上全程指导，覆盖票种核定、申报操作等62项纳税缴费服务项目。纳税人足不出户即可享受便捷服务，通过视频连线解决疑难问题，降低了时间成本和交通负担。远程帮办员、帮办车和帮办厅的创新模式，成为阳泉税务系统的特色品牌，体现“云服务不打烊”工作模式的优势。此模式基于互联网技术平台的应用，借鉴全国先进经验，确保服务全天候覆盖，强化线上自助办税推广，避免纳税人多跑腿现象。 三、创新举措助力区域经济发展。阳泉高新区税务局在优化服务过程中，整合资源推出更多便民措施。例如，加强与市场监管部门的协作，简化企业注册与税务登记衔接流程；推广电子化纳税系统，减少纸质材料使用，提升审核速度。这些举措源于阳泉市“放管服”改革深入实践，结合招商引资需求，吸引了高新技术企业聚集投资。同时，定期组织纳税人培训和反馈收集，及时调整服务细节，确保政策措施落地执行，营造公平、透明的税收环境。 四、长效机制巩固优化成果。阳泉高新区税务局建立长效机制，通过信息化系统和定期评估机制保障服务可持续性。引入大数据分析工具，预测纳税人需求趋势，动态优化激励和风险防控方案；强化内外部监督机制，确保远程帮办和线下审核无缝衔接，杜绝服务断层问题。此机制旨在响应国家税务总局关于提升纳税服务效能的要求，结合阳泉地区产业发展特点，推动税源稳定增长和区域经济韧性增强，形成可复制的创新范例。 五、未来规划深化服务升级。阳泉高新区税务局在总结前期经验基础上，规划进一步拓展服务范围。重点推进跨部门数据共享和智能技术应用，简化复杂税种处理环节；增强与社区合作，设立更多实体服务点，补全远程覆盖盲区。规划聚焦企业痛点问题，通过持续迭代服务模式，助力阳泉高新区打造现代化税收服务网络，巩固招商引资成效。

  2025-07-07

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